类别：A类
签发人： 曹宏顺
王建平代表：
您提出的《关于进一步推进“双减政策”落实的建议》（第87号）收悉，现答复如下：
“双减”工作是党中央、国务院部署的重要任务，是落实立德树人根本任务的重要举措，是利国利民的重要民生工程，是深化教育领域综合改革的重要内容。全面落实“双减”政策，就是要求我们要落实立德树人根本任务，以“压总量、提质量、减压力、优服务”为重点，强化学校教育主阵地作用，深化校外培训机构治理，积极构建教育良好生态，有效缓解家长焦虑情绪，促进学生全面发展、健康成长。
按照中央省市区“双减”工作要求，灞桥区教育局主动工作，不断加强校内作业管理，完善课后服务，扎实做好校外培训机构压减、营改非、资金监管等各项工作。
一、加大组织领导，指导“双减”工作有效落地
区委、区政府高度重视“双减”工作，成立了灞桥区“双减”工作领导小组和工作专班，区委、区政府主要领导、分管领导对“双减”工作多次提出明确要求。区教育局充分发挥牵头抓总作用，成立了区教育局“双减”工作领导小组和专班，中共西安市灞桥区委办公室、西安市灞桥区人民政府办公室印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的落实措施》，明确了各单位职责和分工，统筹推进联合执法、跟踪督办、责任追究，形成齐抓共管的工作机制。加大“双减”工作宣传，印发《西安市灞桥区教育局“双减”工作交流》22期，制定并在学校、小区张贴《灞桥区“双减”明白卡》，举办《灞桥“双减”大家谈》系列活动，分享全区“双减”工作经验做法。
二、做强学校主阵地，确保学生在校内学足学好
1.健全学校教育质量服务体系，持续改进学生培养模式和综合素质评价方式。
（1）创新体制机制，全方位激发教育活力。推进“名校+”模式发展，努力探索建立“一长多校”、委托管理等模式的集团化办学途径；积极推进义务教育新优质学校成长计划落实，加快促进薄弱学校优质发展步伐；积极推进普通高中优质特色发展，进一步加大省级示范高中和普通高中特色实验学校创建力度，不断扩大优质教育资源。创新对学校、广大教师和学生的评价机制，指导学校制定全面、客观、立体、多维的评价标准，有效激活教育教学活力。
（2）细化教学常规，大力提高教学质量。引导广大教师从教学工作的全流程着眼，细化优化预习、听讲、练习、作业、辅导、复习、小结等教学环节，着力学科核心素养，不断改进教学策略，根据学科特点、学生实际选择最佳教学方法。
（3）深化教学改革，有效提升教学效率。大力深化课堂教学改革，转变学生学习方式，促进学生自主、合作、探究式学习。积极落实国家“双减”政策和“五项管理”要求，提高课堂教学效率，探索实施分组学习、分层教学、分类指导的教学组织形式，逐步实现“学生主动、思维跃动、教师灵动、师生互动、课堂生动”的“五动”课堂。
（4）强化教育科研，着力提升教学研究能力。健全教研骨干体系，建立以区进校教研员为主体，区内学科带头人为兼职教研员的教研骨干队伍。实施教研员包校制度，采取定期下校、集中下校、专题下校等多种方式，走进课堂，亲临一线，对同学科教师进行教研方法、教材教法等方面的专题辅导。以问题为导向，抓好围绕“提高教学质量”的小课题研究，积极参与并指导学校开展课题研究；重视对课题成果的应用和推广，促进教学质量快速提高。
2.课堂教学突出“提质”，作业管理突出“细致”，作业布置突出“丰富”，家校共育突出“合作”。
通过课上的“提质”，切实为课下的“减负”打下坚实的基础。区教育局指导学校建立了“学校、教导处、年级组”三级作业管理模式。实现小学生“作业不离校”，初中生在校内完成大部分作业。全区59所义务教育学校全部制定了《作业管理实施细则》，建立了《作业公示制度》。举办义务教育学校作业管理与设计优秀案例展评活动，及时总结推广作业管理与设计优秀做法。组织开展了2021年义务教育学校作业管理与设计优秀案例展评活动，并择优推荐典型案例参与省市展评，获省级特等奖1项、一等奖5项、二等奖2项。在灞桥区宇航小学召开了“双减”工作暨作业管理与设计优秀案例展示交流会，特邀陕西师范大学教育学院龙宝新教授进行点评并作专题讲座。在市教育局“加强作业管理 提高教学质量”工作推进会上，我区以《坚持正确导向 聚焦作业管理 切实减轻学生作业负担》为题作了展示交流。向全区群众印发了《关于“双减”致家长的倡议书》，号召家长转变教育观念、树立正确理念，将孩子从作业负担和校外培训负担中解放出来，引导孩子全面而有个性地发展。
对全区各义务教育学校“双减”政策落实情况进行了为期一个月的专项督导调研。调研组听取了各校“双减”工作汇报；分组查阅了相关资料；组织了师生座谈；开展了教师、学生及学生家长三方面的调查问卷；形成了《灞桥区义务教育阶段学校“双减”工作情况调研报告》。
三、做优学校课后服务，满足学生多样化的学习需求
我区学校课后服务实行一校一案，全区中小学课后服务学校59所（小学43所、初中16所）实现全覆盖，全区53767名学生，参加课后服务49929名，参与率92.9%，全区教职工3538人，参与课后服务3291人。严格落实5＋2模式。即学校每周5天（周一至周五）开展课后服务，每天至少2小时，结束时间与所在学校家长具体工作时间相衔接。增强课后服务吸引力，提升课后服务品牌力，加大课后服务宣传力，有效实现课后服务从“看护看管”向“减负提质”转变。
四、严格规范校外培训，创造有利发展的环境和氛围
区教育局和各街道联合成立校外培训机构巡查专班，区街配合，联合相关部门做好机构治理，不断规范辖区校外培训市场秩序，尤其加大对“一对一”等隐形变异机构的治理，发现一起，整治一起。按照“科室包片，干部包校”原则，区教育局成立6个检查组，联合街道，在春季开学对培训机构规范办学、安全、公示等进行了全面检查。为了不断规范学科类培训时间和疫情防控工作，专班在周内晚上、休息日、清明假期、五一假期对辖区校外培训机构规范办学情况进行暗访督查。2022年以来，共检查机构355家次，下发通报4期，切实规范学科类机构办学行为，规范辖区校外培训市场秩序。
为了切实推进我区“双减”工作落地见效，区教育局将采取如下措施：
一是发挥学校教育主阵地作用。加强课堂教学研究，优化教学方式，强化教学管理，提升学生在校学习质量。二是狠抓校内减负工作。将减轻学生作业负担作为减轻学生课业负担的主要抓手，提升作业管理水平，严格作业公示，落实作业管理细则，确保学生作业完成时间控制达标。三是丰富课后服务载体和内容。关注学生特长发展，满足学生个性化需求，提高课后服务质量，让家长放心，让社会满意。四是加大“双减”工作宣传力度。缓解家长焦虑情绪，营造良好教育氛围。五是将“双减”政策落实及成效纳入政府履职督导评价。委托第三方每年开展“双减”成效评价，将校外培训治理等情况作为重要评价内容。
“双减”工作事关中小学生健康成长，事关人民群众切身利益。下一步，区教育局将认真贯彻落实本次会议精神，努力做好减轻学生过重作业负担和校外培训负担的“减法”，让学生过重的学业负担和家长过重的经济负担一年内有效减轻、三年内成效显著；努力做好促进学生全面发展、个性发展的“加法”，促进学生全面发展、健康成长，努力办好公平而有质量的人民满意的教育。
不知以上答复您是否满意，感谢您对我区教育工作的关心，希望您继续支持我区教育事业的发展。
西安市灞桥区教育局
2022年6月27日
陕公网安备 61011102000072号
