类别：B类
签发人：杜毅
贾崇涛代表：
您提出的《关于依托霸陵考古成果打造周边旅游环境的建议》（第99号）收悉。现答复如下：
一、基于已完成的规划成果，积极衔接沟通，将区域功能布局和区划定位衔接融入《西安市灞桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》及白鹿原片区规划。
区文体旅游局编制的白鹿原旅游发展总体规划（2010年-2025年），系统分析了白鹿原区域历史文化、生态等资源禀赋，设计包装了汉陵历史文化体验区作为白鹿原重点旅游景区开发项目。经沟通，区文体旅游局2021年新编制了《西安市灞桥区“十四五”文化旅游和体育发展规划》，提出将西汉三陵大遗址公园建设项目作为传承创新历史文化遗产工程的支撑项目。下一步，我们将根据区文体旅游局对此项工作的推进情况，全力做好配合工作。同时，将目前确定的功能布局、区划定位及西汉三陵大遗址公园建设策划项目力争融入白鹿原片区规划。
在曲江新区与我区签订四方合作框架协议后，我们全力推进合作。去年4月，认真研究《白鹿原片区概念性规划》（征求意见稿），向市资规局反馈我方意见，建议进一步吸纳灞桥白鹿原区域功能布局、区划定位及优先打造江村大墓文化IP等有关意见。今年5月，管委会就《白鹿原国土空间规划》（征求意见稿）提出意见，报区政府研究后反馈市资规局。鉴于该国土空间规划为旅游发展控规的上位规划，下一步，我们将协调资规灞桥分局持续跟进该规划，全力争取，尽最大努力将已明确化的布局定位落到实处。在上位规划审批确定后，我们将协助文旅职能部门做好相关工作。
二、遗址公园项目完成概念策划，深度策划工作持续推进。
经对接曲江新区，将由西安白鹿原文旅发展（集团）有限公司根据《白鹿原国土空间规划》，按照《西安白鹿原及少陵塬文旅融合产业示范园区建设实施方案》相关要求，适时启动霸陵文保规划、霸陵遗址公园规划等相关专项规划设计编制工作。我们将密切跟进，在上述相关专项规划编制过程中，将我区白鹿原区域内能够深入挖掘的历史文化灵活融入遗址公园规划中。遗址公园项目的深度策划包装有赖于江村大墓考古发掘的持续推进，公园的建设落地更取决于大幅建设用地调整及数十亿元的资金体量，因我们无法主导考古发掘、用地调整、融资贷款等方面，下一步将借助曲江平台和文化IP影响力深入推进此项工作。目前遗址公园项目已在概念规划、国土空间规划、白鹿原生态休闲区十四五开发建设规划均进行了初步策划包装。其中国土空间规划已明确提出：立足国家重点文保霸陵等历史文化遗址，整合四大历史文化遗址，打造城市文化大遗址公园，通过技术手法实现历史文化的活化体现。
三、多方努力多元投入改善区域基础设施现状，提升农旅文旅产业发展承载力。
围绕区域路网互联互通，包装了张牛路市政化拓宽改造工程、水安路东段雨污水管道工程等5个项目，已申请纳入区发改委储备项目库，申请中央预算补助资金，力争启动相关工作。依托白鹿原农旅集团，围绕白鹿西路拓宽、庞源路市政道路、荆峪路及贯通农安路、杜伍路、狄寨环路等农村道路畅通，包装了白鹿原区域路网建设提升项目，与农发行蓝田支行对接，计划加快构建白鹿原农村区域公路骨干网络，加强乡村产业路、旅游路建设。
经核实，区交通运输局正在拓宽改造水安路（张洪寨转盘至蓝田界段），计划由原双向两车道改造为双向四车道；双塘路近期尚未列入区交通运输局提升改造计划。水安路（纺南路至西安汽车职业大学段）由区住建局负责，经沟通，近期暂无提升改造计划。
四、遗址公园周边文旅项目策划工作有序推进，为业态项目落地带动周边经济发展筑牢基础。
按照区政府三变改革相关要求，我们已依托白鹿原农旅集团，立足江村大墓周边区域资源要素，已策划包装遗址公园周边综合开发、白鹿仓景区乡村旅游配套等3个项目。其中遗址公园周边综合开发项目基本思路为：完善周边区域与遗产公园保护区域的交通互联设施。在保护区域邻近区域的鲍旗寨、北大康、新华村等，立足文景之治时期文化、人物历史和考古发掘成果，建设文化主题酒店、文化创意工坊、汉文化体验商业服务等以文化休闲为主题的配套设施空间，作为主要遗址展示空间补充。白鹿仓景区乡村旅游配套项目：依托白鹿仓景区，借助美院、设计院等外脑资源，在任坡、龙湾、杜陵、金星等邻村，集中发展乡村度假、乡村旅游、民宿、创意、文化、电商、采摘体验等产业，与依托景区业态互补，形成艺术集市、特色农产品交易集市、共享村庄，再打造一批市级休闲农业与乡村旅游示范村。精品民宿群落项目：复制尚塬民宿、同尘酒店等网红IP打卡点运营模式，在狄寨街办姚家沟、南大康、杨家沟等村，利用闲置宅基地、校舍，建设精品民宿酒店群落。下一步，我们将持续提升外围环境，与社会资本加强洽谈对接，提前介入，契合国土空间规划，争取项目落地空间，深化项目包装深度，为项目落地做好铺垫。
再次感谢您对白鹿原现代农业示范区的关心，希望您继续多提宝贵建议。
灞桥区白鹿原现代农业示范区管委会
2022年6月21日
陕公网安备 61011102000072号
