类别：A类
签发人：李卫
秦敬华代表：
您提出的《关于农村集体经济合作社切实发挥作用的建议》（第115号）收悉，现答复如下：
按照中央、省、市推进农村“三变”改革发展新型农村集体经济的决策部署，围绕发展壮大新型农村集体经济，增加农民财产性收入，创新农村集体经济发展模式，多途径盘活集体资产资源，引导集体经济融入乡村产业链、价值链，激发农村经济发展活力，增强集体经济造血功能，推动我区农村集体经济又好又快平稳发展，助力全面乡村振兴。
针对您提出的三点建议，我们都做了如下工作：
一、成立针对性的组织机构，以两办名义印发《灞桥区稳步推进农村集体产权制度改革工作的实施方案》，区级成立以区委书记 、区长为组长、区级各部门为成员单位的灞桥区农村集体产权制度改革领导小组及办事机构，建立长效工作机制，贯彻落实区集体产权制度改革领导小组决策部署，
组织指导全区集体产权制度改革工作。街道层面，全区7个街道积极安排部署产改工作，确定了区级试点村、制定印发了街道实施方案，已经成立了街道产改工作领导机构和办公室，灞桥区组织全区农村集体产权制度改革动员培训会和推进会，目前我区已经成立集体经济组织173个。
二、深入组织开展全覆盖的关于发展壮大集体经济的征集意见调研行动，扩大知晓率参与率，针对性确定发展思路，为贯彻落实省市推进“三变”改革发展新型农村集体经济会议精神和安排部署，积极推动改革成果转化入市，助力灞桥区乡村振兴和城乡融合发展，区农业农村局专门邀请陕西乡村振兴研究院专家学者多次赴我区开展调研，进行业务指导交流座谈，先后修改完成3稿《灞桥区发展壮大集体经济实施方案》，为我区发展壮大村级集体经济确定思路。最终以灞桥区人民政府名义印发《西安市灞桥区坚持和加强农村基层党组织领导扶持壮大村级集体经济实施方案》。
三、集体经济组织负责人充分发挥“火车头”作用。为加强农村集体经济组织运行管理，发展壮大农村集体经济，规范宅基地管理，推动乡村振兴顺利实施，2021年5月27日上午，灞桥区举办发展壮大农村集体经济暨宅基地管理工作培训会。邀请市农业农村局原副局长任稳安做《加强农村集体经济组织管理、发展壮大农村集体经济》专题培训。2022年，针对农村集体经济组织（股份经济合作社）理事长、监事长、财务人员和新型经营主体带头人进行能力提升培训，年内计划培训人数不少于300人次，着力提高农村集体经济组织治理和发展能力。
四、下一步工作：
1.规范集体经济组织运行管理。一是明确股份经济合作社“三会”议事规则和管理制度；二是加快建设农村集体资产监管运行服务中心机构建设，构建农村集体资产监督管理体系；三是加快农村集体经济组织换届选举工作，规范全区股份经济合作社统一章程，制定印发农村集体经济组织财务管理制度、全面实施农村集体经济组织与村民委员会财务会计分账管理工作，不断加强农村集体经济组织制度建设；四是明确合作社“三会”审批权限和民主议事程序，严格推行双三分之二通过议事规则，规范会议记录和决议格式，确保农村集体经济组织“三会”，党支部等权利机构表决审批事项程序规范，合规有效。
2.继续开展集体经济组织带头人培训，组织考察学习交流，借鉴先进经验，拓宽发展思路。
感谢您对我区农村集体经济发展工作的关心和支持，希望今后继续提出宝贵的意见和建议。
西安市灞桥区农业农村局
2022年7月19日
陕公网安备 61011102000072号
