类别：A类
签发人：李卫
于卫代表：
您提出的《关于农村经济合作组织发展的建议》（第09号）收悉，现答复如下：
一、关于“农村集体经济合作组织经济基础薄弱，没有造血动能”问题
长期以来，村委会和集体经济组织实行“政经合一”，村干部大量精力用于处理农村社会事务，壮大集体经济的意愿不强，积极性不高，集体经济组织主体和职能被严重弱化，导致农村集体资产管理混乱，集体资产被侵占、流失的情况频发，集体经济发展迟缓。开展农村集体产权制度改革以来，我们通过清产核资、不规范合同清理等工作，摸清了村集体经济资源资产家底，为下一步发展壮大集体经济打好基础。同时整合区财政投资350万元，集中打造集体经济发展典型示范村15个，整合省市财政资金110万元，扶持集体经济建设项目4个，全部验收完成。初步建成狄寨街道张洪寨草
莓种植示范基地、洪庆街道常王樱桃改良种植基地，席王街道东李高标准樱桃示范园等项目，引领示范带动全区集体经济发展。2022年整合市级衔接资金217.3万元、中央资金1000万元继续扶持发展壮大村级集体经济，通过24个项目的实施，进一步起到示范带动作用。下一步，我们会积极争取、组织好各级财政扶持项目的实施，同时挖掘我区地域、生态、产业、人文优势，策划包装一批高质量的一二三产融合项目，对外招商引资，由政府、工商企业、集体经济组织、农户共同参与，通过工商资本运营、集体经济组织资源入股等合作模式，带动集体经济发展壮大。
二、关于“农村经济合作组织没有收入渠道”问题
2022年，我们将探索集体经济组织和新型经营主体发展新模式。支持有条件的街道，由街道牵头，村集体经济组织参与，在村民自愿入股的基础上，以发展樱桃、葡萄、草莓等我区优势特色产业为切入点，依托狄寨塬自然人文优势和樱桃谷、葡萄主题公园等成熟的农业产业优势，有效发挥集体经济组织的组织力量和新型经营主体的技术力量，探索“集体经济组织+农民专业合作社、龙头企业+集体经济组织、集体经济组织+社会化服务组织”等模式，建设具有示范引领作用的特色产业聚集区，打造集“农业生产、农产品加工、采摘休闲”于一体的发展模式，推动三产融合，打造规模化、集约化产业聚集区，促进集体经济发展壮大。
同时要增强集体经济组织服务能力。发挥村集体经济组织服务的职能，为农业生产、农民生活、农村生态提供专项、配套、监管服务。鼓励村集体经济组织围樱桃、葡萄等主导产业，建立服务组织，开展代耕代种代收、统防统治、贮藏加工、集中运输、电子商务等综合性服务。引导村级集体经济组织建立专业化服务队伍，采取政府订购、定向委托、以奖代补等方式，承接政府购买公益性服务，如农村环境整治、道路维修、污水设施管理维护、河道保洁、绿化养护、厕所改造、自来水管护、道路保洁、垃圾清运等农业社会化公共服务，增加集体服务性收入。
三、关于“热爱农业、懂技术、会经营的年轻人越来越少”问题
近年来，随着我区新型农业经营体系不断推进，涌现出了米优农民专业合作社、海涛家庭农场、蜂蜜哥家庭农场等年轻人创办领办的新型经营主体，为我区农业生产注入了新鲜血液和充足动力。2022年，我们将继续开展农村集体经济组织和新型经营主体人才队伍建设，针对农村集体经济组织（股份经济合作社）理事长、监事长、财务人员和新型经营主体带头人进行能力提升培训，年内计划培训人数不少于300人次，着力提高农村集体经济组织治理和发展能力，助力我区集体经济发展实现新突破，通过人才队伍建设有力提升我区农村经营管理能力，农村经济组织更加规范，农民收入进一步提高，农村集体经济组织再上新台阶。
感谢您对我区社会发展的关注和支持，并请您继续关注我们的工作，多提宝贵意见，以促进我们的工作进步。
西安市灞桥区农业农村局
2022年7月19日
陕公网安备 61011102000072号
