类别：A类
签发人：马永华
李巧玲委员：
您提出的关于做好灞桥区工业产业集群，打造现代智慧产业园区的建议的提案收悉，现答复如下：
2021年，全区拥有规上工业企业51户。主要以纺织服装、电气机械和器材制造、非金属矿物制品、金属制品、电力热力生产供应、通用设备制造、黑色金属冶炼和压延加工业六大行业为主。今年以来，在全市经济下行压力持续加大的形势下，我们认真贯彻区委区政府的决策部署，积极应对工业发展形势，以推动高质量发展为主题，以大力发展先进制造业为重心，以着力解决工业运行中的突出问题，助力工业稳增长为出发点，努力把产业基础高级化、产业链现代化作为“工业强区”的具体行动来抓，把“短板清单”变为“攻坚清单”，千方百计破难题、强基础，
优化产业布局、重塑竞争优势、抢占发展高地，力争在重点领域、关键环节上取得新突破。
一、明确定位和目标
政策先行，蹄疾步稳，3月份灞桥区出台了《大力发展先进制造业三年培优行动方案（2021-2023年）》，5月份召开政策发布会，计划三年腾出工业用地3000亩，每年安排奖补资金3000万元，为企业量身定制13类扶持奖励项目。行动方案中明确了以创新驱动为牵引，以“专精特新”为方向，突出灞桥特色，充分挖掘区内军工资源密集、纺织工业基础深厚优势，大力实施工业强区战略，持续优化产业布局和发展方向，重点培优发展“三大”（新型纺织产业、高端装备、生物医药）产业，力争用三年时间做强做优一批先进制造业企业，引进不少于10户“专精特新”企业，培育不少于20户“小升规”先进制造业企业，新增不少于50户科技型中小企业，带动100户优质企业申报省级以上“专精特新”企业认定。组织实施技术创新、改造项目30个以上，新增一批“两化”融合管理体系贯标企业，实现新增先进制造业产值超30亿元，规上先进制造业总产值年均增长15%以上，先进制造业占规模以上工业比重达到45%以上，带动形成2-3个10亿级支柱产业。
二、明确集群发展的新格局
根据《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《灞桥区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》，我们编制了《灞桥区“十四五”科技和工业发展规划》中，强调了未来5年工作发展的重中之重，以智能制造推动纺织产业转型升级，以军民融合推动装备制造业高质量发展，以科技创新推动生物医药产业集聚发展。初步要形成以传统产业和重点产业为主体，以高新技术为先导，以龙头带动，以科技创新供给，以优势产业不断延伸，集群不断壮大，实现规模经济发展的新格局。
三、鼓励高精尖智能智造
5月份，区政协成立了“助推灞桥区先进制造业发展”专题调研组，先后赴长沙、广州、深圳等地走访调研，借鉴学习科技创新、集群效应等方面的经验，并就我区现有工业企业存在的创新意识相对迟滞，智能智造水平不高等问题进行深入分析，鼓励企业依靠技改提升产业向智能化、数字化转型，实现“技术+艺术”“品牌+品质”“制造+创造”“智能智造”的融合发展。并提出了推进灞桥区先进制造业高质量发展的对策建议。一是加强对民营企业特别是先进制造业发展的重视。二是提速园区建设，构建制造业集群发展的新平台。三是外引内培并重，打造高质量发展的新龙头。四是科学谋篇布局，找准跨越式发展的新抓手。五是政企研用联动，形成整体合作新机制。六是发挥政策优势，大力引进高技能新人才。七是优化发展环境，不断提升服务质量。
四、坚持绿色可持续发展
近年来，我们不断调整优化产业结构，严格执行国家、省、市产业结构调整指导目录，按照控制高污染、高耗能和落后工艺的要求，对已列入淘汰和禁止目录的产品、技术、工艺和装备予以淘汰。一是加大源头治理。严把高耗能高污染项目审批关，从安全、环保、技术等方面严格准入门槛，要求项目在符合产业政策的前提下，还要符合园区产业定位，不符合政策的，一律不予审批。这几年，拒绝印染、电镀等11个污染大、耗能高的重大项目入区。二是加强行业监管，持续开展“散乱污”、高耗能、高污染企业的排查整治，并取得良好成效。三是重点支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造，发展新的业态，引导企业技术创新、转型升级、节能减排、专业化发展，提高产品质量和安全生产水平。
我们真诚的感谢您对灞桥区工业企业发展给予的关注，并恳请您在我们今后的工作中多提宝贵意见和建议。
灞桥区科学技术和工业信息化局
2021年9月22日
陕公网安备 61011102000072号
