类别：C类
签发人：惠西平
陈玉玲代表：
您提出的关于“纺织城企业医院的改革”建议收悉，现答复如下：
自收到122号建议后,我局立即召开会议并安排落实办理工作。该提案中提到“将纺织城的企业办医疗机构西安灞桥纺织医院（原五环医院）、五环社区卫生服务站、四棉社区卫生服务站……交给灞桥区卫健局人、财、物全面管理”。
一、企业医院管理情况
纺织城的8家企业医院及其下设的社区卫生服务站于2011年根据《西安市人民政府国有资产监督管理委员会关于原唐华集团所属企业非经营性资产和企业办社会职能划转移交的通知》（市国资发〔2011〕84号）精神，经区政府、市纺办授权并签订协议，移交至纺织城生活服务管理有限公司。
2018年，根据《西安市卫生和计划生育委员会关于加快市属国有企业办医疗机构深化改革工作的通知》（市卫计函〔2018〕1251号）要求，相关8家企业办医疗机构的人员及资产管理仍由灞河新区国有资产管理有限公司统一管理。
二、医疗资源利用现状
为提升全区医疗服务水平及医疗质量,合理打造“15分钟就医圈”，我们通过整合各级各类医疗机构资源优势，充分利用企业医院医疗资源，实现线上线下资源共享，采取了一系列措施完善医疗服务体系。
1.“紧密型医联体”提升服务
2019年，按照省、市卫健委的要求，通过“西安医学院第二附属医院灞桥区医疗集团”和“紧密型医联体”的建设运行，严格落实分级诊疗制度，积极加强与各医联体成员单位的联系（包括各企业医院）。制定了双向转诊实施方案，进一步畅通转诊通道，优化转诊程序。2021年上半年，医联体合作单位为牵头医院上转患者561人，下转患者310人。
灞桥区医联体办公室根据各成员单位的实际情况，已选派13名医务人员到基层卫生医疗机构开展坐诊、查房、会诊、手术等（包括企业医院），帮扶工作共474次，接诊患者3000余人。
2.“三医联动平台”发挥实效
我局联合“三医联动平台”承办灞桥区基层卫生人员培训，远程医疗服务工作持续推进，截至2021年6月底，已完成远程诊疗12185例，远程培训10次，远程影像诊断2526例，远程心电诊断2585例。
3.科室建设和疫情防控工作
按照《国家卫生健康委员会办公厅关于启动2021年度二级和三级公立医院绩效考核有关工作的通知》要求，需完成满意度调查、临床检验室间质评、在线填报绩效考核管理平台数据及电子病历系统应用水平分级评价等，需要必须三级信息化建设，我局已发函国资委根据相关要求予以政策支持和建设；另外，根据《陕西省卫生健康委办公室关于印发医疗机构发热门诊设置规范（试行）临床基因扩增实验室建设指南（试行）》要求，二级及二级以上综合医院必须建设规范化的发热门诊和PCR实验室，我局发函国资委，并多次对接国资委根据国家、省、市相关要求规范建设；同时，我局不定期组织省、市专家对企业医院持续开展医疗技术、院感质控、疫情防控、PCR实验室建设指导评价，有效地提升了企业医院疫情防控能力和疫情防控期间医疗服务保障能力，确保医疗安全，防止医疗事故和院内感染事件的发生。
4.“家庭医师签约”维护健康
近年来，我们通过采取一系列的措施推进医院卫生体制改革，逐步建立了“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗体系，加强宣传和不断落实“家庭医师签约”服务，让群众享有全方位、全周期的健康服务，基本医疗服务保障能力有了新的提升，在一定程度上也缓解了群众看病难、看病贵等问题。
三、大项项目建设规划情况
为落实覆盖城乡的区、街、村（社区）三级医疗机构和基本医疗卫生、健康服务保障体系建设，实现到2035年更好的“以人民为中心，提供全生命周期服务”的“15分钟卫生健康服务圈”目标，有效整合医疗资源，旨在提升辖区基层医疗服务水平和疾病预防控制能力，关于您所提出的“纺织城企业医院的改革建议”，我局也多次与相关部门沟通、协调和提请上级部门批示，截至目前，没有相关政策文件依据落实。
西安市灞桥区卫生健康局
2021年9月1日
陕公网安备 61011102000072号
