类别：A类
签发人：辛锋涛
赵运涛代表：
您提出的“关于加强美丽乡村建设文明建设的建议”已收悉。对您的建议，我局领导高度重视，及时召开会议专题研究，安排专人进行办理。现就建议涉及的有关情况答复如下：
一、全区美丽乡村建设的基本情况
2020年6月，区委区政府召开了“全区城市环境改造品质提升和农村人居环境整治推进会”，出台了《灞桥区农村人居环境整治及美丽乡村建设实施方案（2020-2021年）》。方案明确到2021年7月，对在城市规划范围之外的42个行政村全域开展美丽乡村建设，其中2020年建设25个，2021年建设17个，全面提升村庄“颜值”，为实施乡村振兴战略打好坚实工作基础。
二、当前美丽乡村建设的总体成效
（一）集中整治“四乱”，村庄环境干净整洁。全区76个行政村按照村庄清洁行动“八清一改”工作内容，围绕“八不八保”工作要求，以整治农村“四乱”（乱搭乱建、乱堆乱占、乱贴乱画、乱停乱放）为工作重点，开展“三维立体式”整治，对房屋“上中下”、庭院“前中后”、道路两侧“远中近”乱堆乱放和残垣断壁等问题进行全方位整改，实现了“三彻底三确保”目标（彻底清理村内三堆、彻底拆除村内乱搭乱建、彻底整治村内环境卫生；确保村容村貌明显提升、确保房前屋后干净整洁、确保公共区域清空预留）。
（二）实施九大行动，人居环境明显改善。全力推进“厕所革命”、“污水革命”、“垃圾革命”等九大专项行动。累计完成农村无害化户厕改造2.7万座，全区无害化卫生厕所普及率达88%以上；农村生活垃圾集中收集率、无害化处理率、垃圾得到有效治理的行政村比例均达到100%；完成56个行政村污水治理任务，生活污水有效治理行政村累计占比达到66%，有效管控行政村累计占比达到34%；全区85%的村庄开展“十星文明户”评选和订立悬挂家风家训活动，75%的村庄建成乡风文明一条街并设有善行义举榜，创建区级以上“美丽庭院”4343户。村庄绿化美化基本覆盖，村庄基础设施明显提升，长效管护机制基本建立，文明乡风氛围浓厚，村庄颜值得到全面提升，群众幸福感明显增强。
（三）建设美丽乡村，村容村貌全面提升。重点围绕“骨”、“血”、“皮”、“肉”、“魂”“气”六个方面（“骨”就是村内道路，“血”就是农村污水，“皮”就是建筑风貌，“肉”就是景观绿化，“魂”就是文化内涵，“气”就是壮大发展农村产业），聘请专业设计团队，科学合理确定建设内容，把群众急需解决的问题排在首位，优先推进道路、污水、户厕、垃圾处理等工程建设，再逐步推进村庄绿化、景观节点、广场提升等，全域开展村庄风貌提升行动，初步建成美丽宜居村庄25个，为全面实施乡村振兴战略打下坚实基础。
三、长效管护机制及资金保障方面
（一）美丽乡村建设资金方面。区政府专项投入2.3亿元奖补资金，按照平均每个村300—500万元标准，集中用于美丽乡村建设，解决了以往资金投入分散、绩效偏低的问题。各村按照制定的规划设计方案及施工图实施道路提升、污水处理、垃圾处理、户厕改造、绿化美化、景观小品、立面提升、乡风展示等方面建设内容。同时，结合项目验收评价、工作绩效考核，采取“以奖代补”的方式，将资金向工作推进快、工作质量高的街道、村组倾斜，不搞平均分配，“多干多补、少干少补、不干不补”。各村项目建设完成后，由区街分别组织专业机构进行审计、评估，按工程量拨付奖补资金，确保建设工作取得实效。
（二）后期长效管护机制方面。一是采取公司化管护，政府补助的办法，逐步建立健全村庄清洁长效运行管护机制。街道负责长效管护业务指导，行政村对长效管护工作负总责。街道要把后期的工程管护纳入村庄规划设计，明确运行管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化、可持续的长效运行管护机制；二是突出群众主体，发动农民群众自己动手搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护，管好用好现有公共服务设施。同时探索建立农户付费机制，通过向农户适当收费，调动农民监督运行管护的积极性和责任感。
四、我区美丽乡村建设工作愿景
我区将按照“全域推进、分类创建、合理布局、全面提升”的原则，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，全面完成42个美丽乡村建设任务，加快补齐农村人居环境突出短板，全面实现“五美共建”目标，实现农村人居环境明显改善、美丽乡村成效显著，农民群众环境意识、健康意识、文明意识普遍增强，为实施乡村振兴战略奠定坚实的工作基础。
非常感谢您对我区美丽乡村建设工作的关注和支持，您提出的“关于加强美丽乡村建设文明建设的建议”，值得我们学习、思考、借鉴。希望今后您能继续对我们的工作进行监督，多提宝贵意见，推动我区农村人居环境整治及美丽乡村建设工作再上一个新台阶。
西安市灞桥区农业农村局
2021年4月27日
陕公网安备 61011102000072号
