黄伟华代表：
您提出的“关于推动农村人居环境整治工作的建议”我局已收悉。对您的建议，我局主要领导高度重视，及时召开局领导班子会议专题研究分析，安排专人进行办理，要求及时进行回复。现就建议涉及的有关情况答复如下：
改善农村人居环境，建设美丽宜居村庄，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，也是一项关键性、基础性、战略性工作，是当前一项重要政治任务。我区按照中央、省市关于农村人居环境整治工作的决策部署和总体安排，及时安排部署、建立健全各项工作机制、强力推进实施，取得初步成效。
一、主要工作成效
近两年来，我区完成了45个行政村的村庄规划编制，行政村规划编制完成率达100%，县域乡村规划编制完成率100%；开展垃圾分类的村庄占比达40%以上；农村生活垃圾集中收集率、无害化处理率、生活垃圾得到有效治理的行政村均达到100%；新建污水处理站13个，生活污水得到有效治理的行政村比例达到55%，生活污水有效管控的行政村比例达到20%；建设美丽宜居示范村16个，村容村貌有所改善；完成农村户厕无害化改造提升18225户，全区卫生厕所普及率达85%以上；建设农村公厕，满足城乡居民需要，新建农村公共厕所12座，新建农村旅游景区公厕6座；完成通村公路“油返砂”整治工程32公里；农村安全饮水率达100%，自来水普及率达98%；安装村庄路灯2500个，村庄亮化率达100%；行政村宽带覆盖率达100%，行政村移动通信网络覆盖率达100%；村庄林木覆盖率平均达到28%以上，林木覆盖率达30%的农村人居环境示范村完成41个；农药废弃包装物回收处理体系已初步建立，已在全区27家农资经营户设立了回收点，新建农田垃圾回收点21个，秸秆综合利用率已达到100%，离地利用率达6.5%；病死畜禽无害化处理实现全覆盖；畜禽粪污资源化利用率达75%；规模养殖场粪污设备配套率达90%；创建“美丽庭院”3074户；建设农村文化大礼堂13个；积极开展订立悬挂家风家训活动，开展“十星级文明户”创建评选活动，创建比例达到82%；建成乡风文明一条街，设立善行义举榜，创建比例达到70%。
二、存在主要问题
我区积极推进农村人居环境整治各项工作，取得了一些初步成效，但在具体工作中仍存在着一些问题，影响和制约着我区农村人居环境整治工作的顺利开展。
（一）村庄清洁行动方面存在的主要问题
1.村庄清洁行动开展不全面。部分村未按照“八清一改”要求全面开展，背街小巷、房前屋后垃圾、白色漂浮物仍无人清扫，杂物乱堆乱放，砖块、砂石、楼板等建筑材料依然长期占用村庄道路、公共场所，严重影响村容村貌。
2.村庄清洁长效管护机制未全面建立。村庄清洁行动成果巩固不利，长效管理机制未真正建立，导致村庄生活垃圾、建筑垃圾等影响环境卫生的问题一直在反复。
3.发动群众积极参与的力度不充分。群众全面参与、主动参与度较低，部分群众的卫生意识、文明意识还不强，乱堆乱放、乱扔乱倒，直接影响农村人居环境整治工作质量。
（二）在农村人居环境整治方面存在的主要问题
1.示范村整体水平不高、典型示范性不强。我区确定的农村人居环境整治示范村，省市区要求按照农村人居环境整治九大行动逐村推进、梯次推进、查漏补缺、全面提升，但示范村建设内容仍不够全面，典型示范性不强，示范效应不明显。
2.美丽宜居村庄风貌单一、没有特色。没有真正挖掘本村乡村文化，留住乡愁、记忆乡愁的形象未能展现，建筑风格单一，没有充分体现关中民居特色，灞桥地域风貌。
3.对人居环境整治范围不清晰。大多数基层干部、群众、村干部对村庄清洁行动、农村人居环境整治、美丽乡村建设的任务不清楚、标准不明确。
三、关于今明两年工作计划
（一）全面开展村庄清洁行动和农村“四乱”清理。全区76个行政村在今年年底前要按照“八清一改”工作内容全域开展村庄清洁行动和清理农村“四乱”专项行动，实现村庄干净整洁有序，村庄“颜值”显著提升。
（二）农村人居环境整治及美丽乡村示范村建设工作。今明两年计划对47个“整治示范村”进行美丽乡村示范村建设，2020年计划打造16个美丽乡村核心示范村、9个一般示范村；2021年计划建设9个美丽乡村核心示范村、13个一般示范村。同时今后对核心示范村按照3A级景区标准持续进行提升，对一般示范村持续进行整村美化提升。
四、关于资金筹措
一方面积极争取上级资金。区级各部门要充分挖掘资源和利用自身优势，通过联系企业、联络成功人士、社会贤达，进高校、进省厅、进市局，积极争取项目资金和上级补助资金，为农村人居环境整治及美丽乡村建设提供一定资金保障。
一方面强化资金投入。2020年村庄清洁计划投资4,560万元，16个美丽乡村核心示范村计划投资9,600万元，9个美丽乡村一般示范村计划投资2,700万元，建设3条入村道路6公里计划投资780万元，道路两侧绿化美化6公里计划投资6万元。2021年计划建设9个美丽乡村核心示范村投资5,400万元，计划建设13个美丽乡村一般示范村投资3,900万元，建设2条入村道路4公里计划投资520万元，道路两侧绿化美化4公里计划投资4万元。2020-2021年计划投资总额为27,970万元。
五、关于工作推进措施
（一）坚持规划引领，编制村庄提升设计方案。完成47个“整治示范村”的村庄风貌提升设计方案。2020年5月底前完成首批25个美丽乡村示范村的村庄风貌提升设计方案，10月底前完成剩余22个美丽乡村示范村的村庄风貌提升设计方案。聘请专业设计院协助指导各行政村编制村庄风貌提升设计方案，采取实地踏勘、入户调查、召开座谈会等多种方式，搜集整理村庄基本信息、了解村庄产业发展和特色、村民对村庄发展的诉求，对乡村民房和公共设施等建设项目的提升设计方案提出意见，对村庄环境整治、美化亮化、项目设计、工程施工、优化产业发展等全程提供技术服务与指导。我区要重点突出“白鹿原”“洪庆山”“樱桃谷”等独特地理位置、文化特色和时代特征，使村庄风貌提升设计成果达到易懂、易用的基本要求，具有可实施性和前瞻性。
（二）明确任务，持续发力。各街道、各责任部门要按照工作目标，紧盯任务，狠抓落实。充分发挥农民主体作用，号召群众投工投劳，全面清理村庄内外生活垃圾、清除房前屋后乱堆乱放杂物、拆除乱搭乱建和残垣断壁、清除乱涂乱画及野广告、清理道路两侧建筑材料，打好“巷道战”“歼灭战”，确保在今年5月底前全面完成村庄清洁行动各项目标任务，确保村庄清洁长效化。
（三）因地制宜，共建共享。各村党组织书记为村庄清洁“一线指挥长”，负责本村的村庄清洁行动。大力挖掘各村乡土专家及能工巧匠，充分利用村庄现有资源，通过组织开展“能工巧匠比武”、“乡贤恳谈会”、“小手拉大手”等活动，激发干部群众热情，要采取多种形式，广泛深入宣传农村人居环境整治及美丽乡村建设的目的、意义和措施。
（四）加强督导，强化考核。区指挥部办公室、区委督查室、区政府督查办要加强对农村人居环境整治及美丽乡村建设工作督导检查，及时通报督查结果。
（五）加强管护，建立完善长效运行机制
一是采取公司化管护，政府补助的办法，逐步建立健全村庄清洁长效运行管护机制。街道负责长效管护业务指导，行政村对长效管护工作负总责。街道要把后期的工程管护纳入村庄规划设计，明确运行管护标准，做到有制度管护、有资金维护、有人员看护，形成规范化、可持续的长效运行管护机制；二是要突出群众主体，发动农民群众自己动手搞清洁、搞绿化、搞建设、搞管护，管好用好现有公共服务设施。同时探索建立农户付费机制，通过向农户适当收费，调动农民监督运行管护的积极性和责任感。
六、我区工作愿景
今明两年我区将按照“全域推进、分类创建、合理布局、全面提升”的原则，以美丽乡村建设为导向，以清洁村庄为抓手，以农村生活垃圾和污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升、基础设施提升、“美丽乡风”“美丽庭院”、村庄整治提升落地规划编制等九大行动为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，全域创建干净整洁村，全面打造农村人居环境整治示范村，建成一批美丽乡村示范村，加快补齐农村人居环境突出短板，全面实现“五美共建”目标，实现农村人居环境明显改善、美丽乡村成效显著，农民群众环境意识、健康意识、文明意识普遍增强，为实施乡村振兴战略奠定坚实的工作基础。
非常感谢您对我区农村人居环境整治工作的关注和支持，您提出的“关于推动农村人居环境整治工作的建议”，值得我们学习、思考、借鉴，在今明两年的具体工作中我们将认真思考、认真借鉴，制定务实的工作推进措施，切实抓好抓实抓细，抓出成效，确保我区农村人居环境整治及美丽乡村建设工作上一个新的台阶、新的档次。
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