贾景云委员：
您提出的关于“加快推进农村土体使用权流转的建议” 提案收悉，现答复如下：
随着农村承包地“三权分置”、农村集体产权制度改革、乡村振兴等一系列农业农村改革的深入推进，为规范引导农村承包地、林地等农村资产规范流转交易，优化资源配置，盘活生产要素，发展壮大农村集体经济，促进农民增收，农村繁荣。自2017年3月份开始，我局积极建立完善以区级农村产权流转交易中心为重点，以街道农村产权流转交易服务站和村级联络点为支撑，以第三方服务机构为补充的农村产权流转交易市场体系。截至目前，主要完成了以下工作：一是落实人员，开展筹建。区农林局召开班子会研究安排相关工作，抽调专人成立工作筹备小组，按照要求，明确任务，落实分工，有序推进筹建工作；二是认真学习，对标先进。通过集中学习、自学、讨论等多种途径，组织工作人员认真学习相关政策知识，组织到外地考察，借鉴先进工作经验，修改完善了《工作实施方案》等文件资料；三是积极沟通，成立机构。成立区交易市场监督管理委员会，领导、协调、推进工作规范有序开展。成立区农村产权交易中心，督导完成7个街道交易服务站和75个村级交易服务联络点组建，完成人员选配、办公场所选定、建章立制等工作。灞桥区农村产权交易市场体系基本形成；四是开拓思路，寻求合作。与秦农银行灞桥支行达成办公场所建设及金融业务合作意向。完成办公场所设计、改造、装修和业务合作协议签订。探索开展农村产权抵押融资业务，与金融机构对接完成抵押融资办理流程设计及资料制定，申请市级抵押风险担保基金500万元；五是严格程序，打好基础。与区编办、财政局、人社局协调对接，合理统筹，按程序完成办公家具设备采购、经费预算、工作人员招聘、岗位设置、公章篆刻、组织机构代码证办理等基础性工作；六是取长补短，完善资料。制定完成“交易中心工作职责”、“交易大厅AB岗工作制度”等18项制度职责。制定出一整套统一规范的交易管理办法、交易规则、交易程序、交易合同、交易鉴证书等19项工作、业务办理资料及业务办理流程，做到制度规范、资料完善、流程优化；七是科学设置，明确分工。根据工作需要，梳理职责，完成单位内设七个功能办公室，交易大厅六个服务窗口的设置和工作人员岗位分工；八是精心谋划，做好培训。编印含相关法律法规管理办法、工作制度职责、业务办理资料等内容的工作学习资料汇编，通过多种途径按步骤、分层次对区、街、村交易机构工作人员进行系统培训。截至目前共计完成培训8场次，10余人次，发放宣传培训资料400余份；九是统筹兼顾，形成合力。联合区产改办，优化提升15个市区产改示范村交易机构建设档次和业务办理水平，着力盘活集体资产，促进集体经济发展壮大，巩固产改成果；十是加强对接，建好平台。做好农村产权交易网络平台建设管理工作，实现区、街交易平台互联互通。组织召开全市交易平台试运行观摩会，在全市农村产权交易工作人员岗前培训会上进行现场模拟操作演示。平台建设管理、标准化业务办理工作成效显著，形成了可推广的农村产权交易“灞桥模式”；十一是稳步推进，规范运行。经过初步制定、模拟演练、试运行等环节，使工作人员熟悉操作，同时形成全区统一规范的办理流程和资料。采取切实可行的措施完成进场交易3笔、收集发布交易信息800余条、更新新闻动态35条，实现交易市场全面运行。下一步，我们还将继续做好：一是加快剩余村级交易机构组建完善；二是对接相关部门，落实授权，推进农村产权抵押融资工作开展；三是根据产权种类，与相关权属部门协调，督促确权、管理工作推进；四是采取切实可行的措施，积极引导农村资产进场交易；五是对区、街道、村工作人员进行法律法规和业务培训，对广大群众进行政策宣讲，切实提高工作人员业务水平，形成良好的舆论氛围，加快我区农村产权流转交易工作依法依规，高效开展。
感谢您关心我们的工作，提出了合理有效的建议，相信在我们农业工作者的共同努力下，我区的农业农村工作会迈上一个新台阶。
西安市灞桥区农林局
2019年3月6日
陕公网安备 61011102000072号
