琚卫代表、常小利代表：
您提出的关于“加强农村生活垃圾处理，建设美丽乡村”的建议收悉，现答复如下：
我区撤村建居、行政村合并后，不包含十里铺街办的农村（因农村环境卫生管理权已经交于浐灞生态管委会），我区管理的行政村共有63个。为了扎实做好农村环境卫生管理工作，我们拓思路、转方式，创新管理机制、模式，全面提高农村环境整治工作标准、档次，使农村环境卫生面貌得到显著改善，人居幸福指数明显提升。
一、领导重视，扎实安排，全力提升农村环境整治
为了扎实做好我区的专项整治工作，我区高度重视，一是领导重视。区委书记贠笑冬多次对农村环境卫生做出指示要求将农村生活垃圾治理作为建设美丽乡村、改善农村人居环境的基础性工作，强力推进快速实施。区政府苗区长主持召开农村环境卫生整治工作专题会议，对农村环境卫生、生活垃圾治理工作进行专题安排部署，对集中整治，设备配置，长效管理等工作进行安排部署。二是制定方案。印发了《灞桥区城市管理局关于在全区范围内开展农村生活垃圾治理100天专项行动的通知》《灞桥区城市管理局关于开展农村环境卫生集中整治月活动的通知》《灞桥区灞桥区农村生活垃圾分类和资源化利用工作实施方案》《灞桥区灞桥区农村人居环境垃圾收集和分类工作三年行动方案》等一系列文件，对农村环境卫生生活垃圾治理工作进行全面扎实的安排部署。三是阶段安排。定期召开农村环境卫生整治工作会，对农村的环境卫生每阶段重点工作任务进行安排，下发通知，形成了月月有重点，周周有任务的良好工作状态。
二、拓宽载体，构建矩阵，全力营造浓厚宣传氛围
今年以来在宣传工作方面，我们进一步对宣传和舆情工作进行加强。一是强化宣传“四个方面”。印发了《西安市灞桥城市管理委员会办公室关于进一步加强农村环境卫生整治宣传工作的通知》，出台了《灞桥区城市管理局关于加强宣传和舆情应对工作的通知》，从报纸、电视、网络等媒体，舆情处置流程，网评和信息报送、抖音、LED显示屏宣传引导等方面进一步理顺工作环节、流程、建强宣教工作队伍。二是宣传做到“四个到位”。组织各街办确定63个村的宣传员，对前期制度、宣传、保洁范围等公示不到位的村组进行督导，做到各村人员到位、指导到位、公示到位、宣传到位。采取以各街道为单位，组织村两委会干部、保洁员、村民代表，召开整治会等宣传动员形式，使整治工作声音覆盖到各村、各组、各家、各户每一个层面。三是引导宣传发挥“四个作用”。按照循序渐进的工作思路，在宣传工作中，重点抓驻村干部、党员示范户的示范引领作用，抓住美丽乡村示范村的环境引领作用，抓住垃圾分类城乡推进作用，加强宣传，引导群众积极参与农村环境卫生整治和垃圾分类工作，形成了政府倡导，全民动员，人人参与的良好格局。
三、加强考核，狠抓管理，规范农村生活垃圾管理
为了进一步规范农村环境卫生管理工作，我局重新制定出了更加科学、高效的灞桥区农村环境卫生垃圾处理办法、管理制度、管理办法、考核办法，对全区农村环境卫生管理实行统一的保洁、清运标准和管理考核办法，建立完善了一系列相应的激励、检查、监督、约束机制，使农村环境卫生管理工作更加规范。一是修订考核办法。为了提高管理标准，向管理要质量，我区在经过认真组织研究的基础上修改了《西安市灞桥区农村环境卫生和生活垃圾治理工作考评评分办法》，每月根据阶段工作实际在考核中对赋分进行调整，调动工作积极性。二是实行台账式管理。制发了《农村生活垃圾清运车辆统计表》《灞桥区农村公厕统计表》《垃圾桶箱台站统计表》《农村保洁人员检查表》《农村垃圾清运记录》《农村垃圾清运月台账》《农村市容环卫从业人员统计表》等一系列工作台账，对各街办上报的农村环卫设施、清运车辆、保洁人员进行全面统计，对清扫保洁、垃圾清运工作进一步进行规范。三是建强四支队伍。组织各街办63个村的农村环境卫生管理工作队伍进行规范，要求各街办建立农村管理工作体系，每一个行政村确定1名管理员、1名宣传员，加强对村一级的清扫保洁、垃圾清运处理、宣传教育工作，使各项工作环环相扣，有章可循，有力有序推进。四是健全管理层级。全面实行村保洁、街办运输、区管理的三级管理，组织各街道办做好了农村生活垃圾的收集、中转、清运等工作，将垃圾统一运送至江村沟生活垃圾填埋场进行消纳，农村所有村组垃圾100%得到有效治理，农村生活垃圾垃圾收集率达到100%，无害化处理率达到97%以上。
四、多措并举，有序推进，督检整治全方位治理
一是召开农村环境恳谈会。召开灞桥区农村环境卫生管理工作恳谈会，围绕目前管理工作中存在的修剪的树枝、旧家具、村道狭窄垃圾收集车辆无法进入、村民建房产生的建筑垃圾无处倾倒等普遍问题、突出问题、难点问题的整治方式、方法进行探讨、交流，形成成熟的工作意见和建议11条。二是开展互学互比互看。下发了《西安市灞桥区城市管理局关于印发农村环境卫生互学互比互看的通知》，举行全区农村环境卫生管理工作互学互比互看“大比武”活动，先后对6个行政村进行了实地检查，从环卫设施建设、清扫保洁等8个方面，采取看、讲、评三种方式，进行互学互比互看，比差距、找出问题，进一步厘清农村环境卫生管理工作思路、措施，因地制宜开展整治工作。三是探索新的管理模式。在狄寨街道寨子村、伍坊村试行的农村卫生整治“户长制”，开展“星级户长” 评比，不断增强各级户长和群众的工作热情。在洪庆探索农村环境卫生以奖代补管理模式，在洪庆街办惠东村探索实行“路长制”，夯实村干部、党员、卫生示范户路长职责，不断探索提高农村垃圾治理管理工作新机制。
五、集中整治，强力推进，全面整治提升环境质量
为了农村开展好农村环境卫生整治生活垃圾治理工作，有效治理脏乱现象。一是开展集中整治月。下发了《灞桥区城市管理局关于开展农村环境卫生集中整治月活动的通知》从彻底清理积存垃圾、彻底清理村内乱象、全面加强保洁清运、全面加强宣传教育、发挥村一级主体作用、夯实工作责任等6个方面，分排查摸底、集中整治、考核评比三个阶段对农村环境卫生集中整治迎检工作进行了全面的安排，定期开展集中整治，整肃农村环境卫生。二是加强督导检查跟踪整治。采取无人机空中查、区抽查、街办和村组组织排查三种方式，对63个农村环境卫生整治保持工作情况采取不打招呼、不排线路的方式进行检查，开展大排查大整治活动，实行定问题、定点位、定科室、定责任人、定时限、定完成标准的方式，按照事不过夜马上办的要求，紧跟严督，精准发力、快查快改，使辖区内农村环境卫生面貌进一步得到提升。在日常检查中采取不打招呼，通过农村环境卫生管理工作群，对存在问题即时进行反馈，提高整治工作效率。并定期对存在的问题进行跟踪检查，确保整治成果不反弹、不回潮。三是强力整治存在问题。对于发现的问题，我区组织各街办扎实开展整治工作，对存在问题实行逐一销号，开展“大清理、大扫除”活动，并在日常排查，月考核中将其作为检查重点，强力推进整治工作。出动铲车等机械70余台次、出动车辆260余台次、出动街办、村组、党员干部、保洁员约1500人，全区摸排出的290余件，全部整治到位，清运垃圾13200余吨。
学习先进，大力推进，积极开展垃圾分类
一是走进先进学经验。组织辖区各街道办事处分管副主任、科长赴蓝田县、高陵区、长安区、大荔县考察学习农村垃圾分类工作。先后对蓝田县天鹅湖小区、普华镇穆家坡村，高陵区上院村、何村，长安区栾镇翁家寨村户分类、垃圾分类收集箱、堆肥房、收集车、转运回收站等垃圾分类工作进行学习，进一步理顺工作思路。二是加强垃圾分类宣传。先后在西车村等村组织开展10余次生活垃圾分类宣传活动。发放家庭生活垃圾分类指导手册，向村民讲解垃圾分类现状，以及垃圾减量、垃圾分类的基本知识，并指导大家如何给生活垃圾分类以及怎样配合垃圾分类工作，做到垃圾分类家喻户晓，提高居民参与率。三是印发方案，培训动员。印发了《西安市灞桥区关于农村生活垃圾分类和资源化利用工作实施方案》；召开2019年农村垃圾分类工作动员大会，组织狄寨街办村干部及重点村小组长、户长等在狄寨街办夏寨村召开农村生活垃圾培训会，列好工作计划，对村组干部、保洁员进行全面培训。四是招标2019年农村垃圾分类服务公司。通过招标公司面向社会招聘农村垃圾分类项目服务企业，在目前启迪桑德垃圾分类公司在我区农村投放户分类垃圾桶、智能分类垃圾桶、建设好嘞垃圾分类服务站、配备工作人员，投放可兑换物品，对垃圾分类回收的基础上。再进行探索招标服务公司，重点针对农村的大件垃圾、农业秸秆、大面积低费率服务，改善群众垃圾分类意识、上门入户宣传、每户张贴分类流程图等方面，逐步将农村的垃圾分类工作向纵深推进。五是加快垃圾分类设施投放和终端处理建设。为狄寨、席王、红旗等5各街办，配备农村户分类垃圾桶3873个。在狄寨街办伍坊村选定智能垃圾堆肥房建设地点，完成地面平整和清表工作。
下一步，我局将进一步加大农村生活垃圾治理和分类工作力度。一是加大投入力度。不断建强农村的环卫基础设施、垃圾分类桶、点评收集车等设施和管理员、分拣员的配备和资金投入力度，不断加强设施和人员投入。二是加大宣传力度。不断加大宣传力度，通过多种动静结合的形式和丰富多彩的活动，加强对农村环境卫生整治和垃圾分类资源化再利用工作的宣传力度，让垃圾分类理念深入人心，逐渐形成自觉趋从行为。三是加大管理力度。通过加强日常检查、考核评比、奖励激励、通报处罚等多种举措，加强监督管理工作力度，不断推动农村环境卫生垃圾分类、回收、处理工作更上新台阶。
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