张品利代表：
您提出的关于“加快灞桥街道灞桥街村城中村棚户区改造工程”的建议收悉，现答复如下：
首先，感谢您对我区经济、社会发展的关心和支持。
由于该区域属于浐灞生态区管委会的规划范围，关于加快灞桥街道灞桥街村城中村棚户区改造工程的建议，我们及时与浐灞生态区管委会进行联系沟通。
一、灞桥街村基本情况
灞桥街村位于灞河北岸，行政隶属于灞桥区灞桥街办，东起世博大道，西至通塬路，北起世博大道，南至灞河东路。村庄位于西安市东大门，交通位置比较重要，村域土地面积约310亩，其中宅基地约160亩，该村户籍人数约2000人。2008年市城改办将灞桥街村列入城改计划。在此期间灞桥街村成立了西安市灞桥街村改造建设发展有限公司。2008年6月20日灞桥区城改办向市城改办申请，启动该村城改方案的编制工作。后因种种原因，项目一直没有实质性推进，也未启动实施。
二、存在问题
一是灞桥街村位于城市规划范围之外，无法实施改造。经对灞桥街村情况摸底，灞桥街所在区域超出了西安市城市利用总体规划“865”范围，同时还有部分土地不符合土地利用总体规划，按照我市棚改政策相关规定，项目将无法取得立项手续，也无法实施建设。按照我市绕城内城中村三年清零（2018年-2020年）工作方案（涉及浐灞生态区34个村，其中26个村拆迁，8个村改造提升），灞桥街村因超出城市规划范围列入了我市2020年整治提升计划，未列入拆迁改造序列。
二是灞桥街村改造不是单纯的地产开发，还需做好文物保护和开发利用的平衡。灞桥街村紧邻古灞桥遗址（国家级文物保护单位），沉淀了大量的历史文化古迹，因其重要文物保护地位，需要的不仅是简单的开发建设，还需要针对文物保护专项编制文保规划确定该处文物禁建区、限制区及协调区，将直接导致该村可建设用地面积减少。同时，灞桥街的建设应更多考虑对现存在大量文化古迹保留和在此基础上的延伸和拓展开发利用，与投资企业所设想的地产开发存在一定的冲突。
三、下一步工作计划
灞桥街地理位置较为重要，灞河北岸、东城大道西北侧，且与世园会会址紧密相连，同时根据农村的乡俗自然形成农村集会，每周有大量周边人员聚集于此进行农产品等交易，交通环境、村民居住房屋等设施确需进行改造提升，同时该村还涉及历史遗迹保护提升等工作。下一步浐灞生态区将根据该区域的实际情况及我市城棚改工作推进的要求，逐步推动该村的改造工作。
一是结合灞桥街周边区域的现状情况，浐灞生态区积极对接市级相关部门协调解决规划调整相关问题，力争能够尽快形成方案，为灞桥街下一步拆迁改造工作打好基础。
二是浐灞生态区按照我市土地供给侧改革“五统一”的原则，由政府来主导土地一级开发模式实施，腾迁出的开发用地也欢迎公司作为社会资本投资和建设开发。
三是按照打造特色小镇的理念，深挖灞桥街沉淀的历史文化底蕴，结合世园会先天的绿色优势旅游资源，先行按照提升和文化保护利用的思路推进整体工作，在区域两规调整完成后，浐灞生态区上报市委、市政府将该村由提升改造调整为由政府主导进行区域拆迁改造。并积极对接市级相关部门制定灞桥街村综合改造方案，丰富提升灞桥古镇的内涵，改善民生经济环境，为东部区域增加一处休闲娱乐的好去处。
浐灞办
2019年6月15日
陕公网安备 61011102000072号
