张伟锋代表：
您提出的《关于农村人口流失的建议》（第14号）收悉，现答复如下：
一、根据农村区域特色，创新工作新模式
每年5月，是我区樱桃集中成熟、上市销售的关键时期。为进一步推动我区特色农业发展，助力乡村振兴，我局主动作为，创新服务方式，深入田间地头开展系列直播活动。直播地点直接设在樱桃种植地，通过主流直播平台进行实时推送，吸引大量网友在线观看和互动。在镜头前，我局工作人员用通俗易懂的语言，结合果农和农村创业者的实际需求，重点解读一次性创业补贴和创业担保贷款等与创业密切相关的惠民政策。
凡是在西安市首次创办小微企业或从事个体经营，且自工商注册登记之日起正常运营1年以上1年半以内的创业人员，可申请我市一次性创业补贴。其中，符合条件且成功创办企业的返乡入乡农民工可申领10000元一次性的创业补贴。2023年到2025年7月底，我区累计发放一次性创业补贴36人20.75万元。让广大农村创业者和返乡青年及时了解并享受人社部门的扶持政策，将人社惠民政策与地方特色产业深度融合，探索出一条“产业搭台、人社唱戏、群众受益”的服务新模式。
二、人社服务走进“网红”打卡点，乡村人气岗位双丰收
我区依托得天独厚的自然资源和生态优势，积极打造白鹿塬、鲸鱼沟、洪庆山等近郊微度假目的地。这些新兴文旅业态不仅美化了乡村环境、提升了村庄形象，更在无形中创造了大量就近的就业机会。服务员、茶艺师、民宿管家、保洁员、安保人员、园林绿化工人等岗位，也为周边村庄的富余劳动力，尤其是宝妈、中年妇女、低龄老人等就业困难群体提供了稳定的收入来源。最重要的是吸引附近农村的年轻劳动力在家门口创业，以创业带动就业，振兴乡村经济。
为持续支持这一良好发展态势，进一步激发市场主体活力，促进乡村文旅产业健康有序发展，我们深入鲸鱼沟沿线的各类特色经营主体，开展“送政策、送服务、促就业”宣传活动，面对面宣传人社惠民惠企政策，助力小微企业稳经营、扩岗位、带就业。创业者在创业过程中可申请2年的低息创业担保贷款，个人贷款最高额度为30万元，小微企业贷款最高400万元。2023年到2025年7月底，已审核发放创业担保贷款111笔，共计8888.3万元。创业贷款担保政策有效缓解了农村剩余劳动力创业资金的压力，同时也带动了484人实现就业。针对相关产业的岗位需求，我局联合职业培训机构，推出咖啡师、茶艺师等定向培训项目，实行“培训+推荐就业”一体化服务。农村转移劳动力可以免费参与培训，提升个人技能和职业素养。
三、多措并举，助力乡村振兴
通过一系列“接地气、有温度”的上门服务，我局不仅拉近了与创业者的距离，也增强了他们扎根乡村、稳定经营、带动就业的信心，带动周边村民就业，真正实现了“开一家店、活一方经济、富一批群众”。小微企业吸纳毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生就业的，与其签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险，按企业为其实际缴纳的基本养老保险、医疗保险和失业保险总和给予社会保险补贴（不包括个人应缴纳的社会保险费部分），补贴期限最长不超过1年。2023年到2025年7月底，我区累计发放补贴69家次1165人次510万元。这一政策有效降低了企业用工成本，提升了其吸纳就业的积极性。
我们坚信，通过政策引导、服务赋能和产业带动，必将让更多的小咖啡馆、小茶室、小民宿等成长为乡村振兴的大舞台，让更多年轻人愿意回乡、留乡、兴乡，让绿水青山真正变成造福一方的幸福靠山，绘就一幅产业兴、人气旺、百姓富的美丽乡村新画卷。
西安市灞桥区人力资源和社会保障局
2025年8月26日
陕公网安备 61011102000072号
