类别：A类
签发人：张莹
乔瑞代表：
您提出的《关于加强灞桥区外卖餐饮食品安全工作的建议》已收悉，现答复如下：
一、灞桥区外卖餐饮基本情况
目前我区提供网络外卖餐饮服务的第三方平台主要是美团、饿了么，入网餐饮服务经营者517家。由于消费者无法直观感受网络餐饮加工制作过程，外卖食品安全备受关注。我局立足职能强化监管，进一步深化综合治理，提升网络餐饮食品安全整体水平。
二、已开展的主要工作
（一）制定工作方案
根据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》（总局第36号令）和《陕西省网络订餐食品安全监督管理办法（试行）》，为进一步规范网络餐饮服务活动，保障公众饮食安全，我局每年会在全区范围内开展网络订餐食品安全专项整治。今年3月15日，灞桥区市场局转发市局《关于进一步加强网络餐饮食品安全监管工作的通知》，3月28日下发《网络餐饮食品安全突出问题集中治理工作方案》。通过开展网络订餐食品安全专项整治，进一步加强我区网络订餐食品安全监管，强化网络餐饮服务第三方平台提供者食品安全主体责任，规范网络订餐经营行为，有力打击网络订餐违法违规行为，促进网络订餐服务健康发展。
（二）加强日常检查
建立“线上监测+线下整改”工作机制，以城中村、商业综合体等区域为重点，采取“局领导+机关科室+监管所”工作模式，对入网餐饮开展拉网式排查，要求经营户按照餐饮服务食品安全操作规范要求进行食品加工，严格按照许可证规定的经营范围从事经营活动，不得超范围经营。开展“随机查餐厅”活动，重点检查入网餐饮无堂食外卖、加工环境不合规、诱导消费者超量点餐等行为，全面规范网络餐饮服务经营行为。
截至目前，对全区入网餐饮服务经营者456家进行检查，发现问题30个，整改20户、责令“下线”8户。
（三）加强食品安全培训
依托陕西省食品安全监管综合业务系统“两库一平台”，为包括入网餐饮服务提供者在内的全区3000余户餐饮单位及从业人员提供免费在线学习考核服务，有力破解部分餐饮从业人员“不懂法、难整改”问题。
（四）强化信息公示
督促第三方平台把好准入关，一是对入网餐饮服务提供者证照地址、经营项目、从业人员持有有效健康证明等信息进行现场核实，确保入网餐饮服务提供者提供的相关证照、资料真实有效。二是方平台在网上公示《食品经营许可证》或《小餐饮服务许可证》、投诉举报电话、从业人员健康证明和需要公示的食品添加剂等相关信息，公示的信息应当真实准确，画面清晰，容易辨识。三是鼓励入网餐饮服务提供者在其网站或第三方平台公布明厨亮灶照片或者实时视频，使消费者直观了解其食品加工操作的情况。
（五）规范配送行为
严格落实《食品安全国家标准餐饮服务卫生通用规范》（GB31654-2021）有关外卖配送的规定和要求，规范外卖配送行为。鼓励在送餐容器的外包装上标示食品制作烹饪时间和安全食用时限，并提醒消费者收到后尽快食用，避免长时间存放。
（六）召开网络餐饮食品安全行政约谈会。
4月2日，灞桥区市场监管局约谈美团和饿了么两大外卖订餐平台第三方平台运营商灞桥区负责人，督促其积极履行主体责任，依法履行好相关社会责任。
重点督促网络订餐平台和入网餐饮服务经营者严格落实食品安全主体责任。一是按照国家《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》要求，建立健全食品安全管理制度，强化日常经营自我管理，建立和落实日管控周排查月调度的自查机制。二是根据我区网络餐饮食品安全实际情况，约谈网络订餐平台，认真履行对入网餐饮经营者的审查登记和抽查监测责任，加强外卖配送人员管理，同时落实反餐饮浪费措施。三是督促美团、饿了么等网络餐饮平台对入网餐饮服务经营者开展资质清理工作，对不符合要求的下线处理。
三、建立协作机制
发布《网络餐饮食品安全倡议书》，督促平台运营商在行业自律上加强约束管理，严把准入关，加强对食品经营许可证的查验，强化送餐过程管理。向消费者发出消费提醒，鼓励外卖骑手发挥社会监督作用，引导入网商家全面推广“餐食封签”，让消费者“订”的放心，吃的安心。
各市场监管所定期检查入网餐饮服务提供者资质是否有效，加强对入网餐饮服务提供者的管理；发现入网餐饮服务提供者有违反法律法规等行为的，及时制止并立即报告局餐饮监管科，并提供入网餐饮服务提供者相关资料和相关数据。
四、推动社会共治
施鼓励消费者投诉存在违规行为的入网餐饮服务提供者并发布警示信息等措施。鼓励第三方平台在平台页面或者平台内交易经营者页面上公示经营者违法失信行为记录。
五、下一步工作措施
一是对入网餐饮服务提供者进行全面排查，精准掌握数量、分布、配送站点、经营状况等相关信息，建立主体目录，实施动态管理。二是继续推广使用“食安封签”。普及外卖食安封签使用相关识，引导入网餐饮单位正确使用食安封签，进一步提升网络餐饮食品安全水平。三是开展“随机查餐厅”活动。以网红餐厅、连锁餐饮等单位为重点，综合运用双随机抽查、督查检查、明察暗访等形式，邀请人大代表、政协委员、消费者、社会监督员、媒体记者共同开展检查，现场展示监督检查过程及发现的问题，宣传食品安全知识，引导安全消费。
灞桥区市场监督管理局
2024年6月3日
陕公网安备 61011102000072号
