类别：A类
签发人：曹宏顺
李勇代表：
您提出的《关于开放纺织城公办学校健身场地操场的建议》（第74号）收悉，现答复如下：
近年来，我区教育事业发展迅速，各类学校的硬件条件得到了明显的改善。尤其是大部分学校的操场铺设人工草坪和塑胶跑道，为广大青少年学生的健康成长提供了有力的物质保障。针对我区公共活动场地使用紧张，学校体育设施向公众开放的问题，教育局十分重视，就此项工作教育局向其他区县了解了学校场地对外开放的情况，根据其他区县做法和我区实际，现将我区学校体育设施向公众开放问题向您答复如下：
一、影响学校体育场所向公众开放的因素
学校对公众开放体育设施是一件好事，但是还有一些现实的因素需要考虑。
1.学校安全管理的问题。近几年各地校园恶性事件上升，省市区都要求学校严格执行门禁制度，学校对外开放后，安全隐患不容忽视。进校锻炼人员流动性大，外来人员即使进行了社区登记，但依然是素质参差不齐、鱼龙混杂，特别一些有暴力倾向的人难以判断，个别素质低下的人对学校财产进行破坏，留下安全隐患，这将给学校和师生的人身和财产安全带来很多不确定的因素。还有居民在学校锻炼中出现意外伤害，责任应该由谁来负责，很难明确主体责任。学校的主要职责是教学管理，教师的编制有限，无法腾出人手进行管理，毕竟学校无力管社会。
2.组织管理部门有待明确。学校体育场馆向社会开放不是学校单方面就能独立承担的，需要多个部门的协调配合。一是需要区政府分管领导总体协调。另外还需要各街办、社区、民警、财政等部门明确分工，社区要对有锻炼需求的人进行登记。推进建立协同巡查机制，安排专职保安人员会同社区民警对开放场所进行治安巡查，及时制止并处理故意扰乱公共秩序、损害场馆设施等行为。由财政安排专项资金，用于维护学校体育场（馆）、设施和管理人员、公众保险等费用。
3.高额的场地维护经费问题。目前灞桥区城区的操场建设日趋完善，塑胶场地全部覆盖了城区学校，体育场地面积较小的资金投入都在100多万。如果开放后，人们的文明程度不高，仍然会出现乱扔垃圾、烟头、吐口香糖，甚至将宠物带进锻炼场地，随地大小便。这些都直接造成体育场地的寿命的损耗，相关日常维护的费用较高，教育经费也无力承担这笔高额的费用。
二、为满足全民健身需求，今后我们要做好以下工作
1.目前确有很多因素困扰着我区学校体育设施对外开放，但学校体育设施作为社会公共资源，对外开放是个大趋势。对公众开放学校体育设施，是一项涉及面广、管理难度大的系统工程，需要非常慎重对待，最好等条件成熟了，再试点开放更合理。
2.学生课外活动场地面积不足特别是社区活动场所的配置不足，已经是社会关注点，我们也向有关部门和人大代表、政协委员呼吁，在城市规划改建时，要充分预留教育发展用地，进一步优化我区学生的成长环境。而且目前我区各校体育活动场所设施仍相对短缺，主要以开展传统竞技体育项目居多，如：田径、乒乓球、羽毛球为主，而娱乐性、游戏性、休闲性等群众喜欢的体育项目的场馆还没有，设备不能满足大众的不同锻炼需求。另外，提倡体育设施向公众开放，不仅仅是指学校，还应该包括企事业单位、行政机关等体育设施，有条件的也应该向公众开放。
感谢您对灞桥区教育工作的关心、支持，希望您继续支持我区教育事业的发展。
西安市灞桥区教育局
2023年9月23日
陕公网安备 61011102000072号
