2023年以来，在区委、区政府的正确领导下，区科技工信局深入贯彻省、市、区关于“三个年”及“八方面重点工作”安排部署，紧紧围绕区委区政府年度重点工作思路和目标，结合我局工作实际，现将2022年主要工作情况及2023年工作计划汇报如下（军民融合工作因性质的特殊性，故不在此材料中汇报，另附资料单独汇报）：
一、亮点工作
1.洪庆新城军民融合产业园、西安航天复合材料研究所的轻质高压复合材料储氢气瓶应用研发基地、西安航天动力技术研究所的航天动力技术融合转化平台分别被认定为第五批西安市立体联动“孵化器”和成果转化“加速器”；
2.灞桥区原有立体联动“孵化器”西安现代纺织产业园区被中国纺织工业联合会认定为全国纺织服装产业园区（示范）；
3.陕西五环（集团）实业有限责任公司的低碳丙烯酰胺基共聚纺织浆料制备关键技术获批2023“科学家+工程师”队伍建设项目；
4.提前超额完成任务。截至目前，已举办产学研金创新活动3场，促进落地成果转化项目5项，科小培育入库117家；
5.建立西安仪器设备共享公共服务平台灞桥分平台，推动区内仪器设备资源共享开放；
6.协助元丰举办了第七届中国安全防护纺织服装产业创新发展论坛，同期发布了《应急与安防用纺织品产业链产品目录》；
7.推进“线上+线下”全员化科普大宣传格局。开展线上科普知识竞答、校园科技节、社区科普大学第二课堂、樱桃直播培训、“世界无烟日”科普宣传、走进科普体验馆等活动；
8.举办首届陕西省纺织行业产品展销对接会暨新型纺织产业联盟信息发布会，助推新型纺织产业发展跑出加速度；
9.组织辖区10户企业参加了“西安青岛先进技术创新成果交流会”，与青岛市崂山区签订了《深度融合创新发展战略合作协议》；
10深化与航天四院战略合作，起草了《航天四院优质产业入区发展奖励政策》，加快产业高质量发展；
11.成立我区第一个以产业链为基础的装备制造业协会，健全我区制造业产业链、提升产业内循环；
12.灞桥区社会信用体系建设领导小组办公室被评为2022年度西安市政务诚信第三方评定优秀单位；
13.指导区农业农村局建立“信用评价”激活农药经营者依法经营发展动能，典型案例被市级选举中。
二、上半年工作开展情况
（一）锚定目标 着力壮大支柱产业和新兴产业
细化方案，紧密推动产业发展。一是印发《灞桥区2023年着力壮大支柱产业和新兴产业实施方案》，围绕全年任务建立清单台账，细化分解到月，明确“五级”清单建制；二是制定《灞桥区2023年着力壮大支柱产业和新兴产业工作专项考核办法》，按照“季考核、年总评”的方式对11个牵头单位和19个配合部门进行综合考核。
政策激励，助力企业稳步发展。一是印发《灞桥区大力发展先进制造业三年培优行动方案2021年支持政策申报指南》和《灞桥区推进工业倍增三年行动方案2022年支持政策申报指南》，围绕产业集群、培育壮大、创新发展、研发投入等方面制定奖补政策25余项，支持产业发展；二是制定《灞桥区稳经济42条措施——支持工业企业提质增效奖励申报指南》，拟对国水风电、泵阀总厂、元丰纺织、大唐热电、庆华民爆等5户企业开展固定资产投资奖补，预计发放奖励资金20.6万元。
加强监测，按月调度细化服务。强化“陕西工业经济综合信息平台”的运用，做好规上工业企业数据跟踪，实时掌握企业生产经营现况，定期关注零上报和负增长企业，逐户梳理停产、半停产、减产企业下滑原因，帮助企业分析下滑原因，制定后续措施，尽快止跌回升；认真落实《关于切实抓好工业企业小升规工作的通知》要求，摸排相关工业企业生产情况，选择成长性好的企业开展针对性服务，挖掘新的增长点，逐户走访产值1000万元以上及近两年退规的工业企业，了解、筛选有成长空间、有望入规的10户企业，宣讲省市区奖励扶持政策，鼓励企业扩大产能，争取入规纳统。截至5月份，规上工业增加值增速11.2%，全市区县排名第5。
广泛宣传，积极申报提振增信。采取微信公众号发布、工作群转发、上门解读等方式，积极宣讲省市相关奖补政策，先后指导元丰纺织、航天西诺美灵、庆华民爆、泵阀总厂、西纺集团等20余家企业申报专精特新、两化融合、技术改造、民营经济转型示范、研发经费奖补等政策。截至目前，已争取省市资金约1736万元，提升企业发展信心动力。
搭建平台，扩链增值集群发展。围绕新型纺织、高端装备制造两个产业集群，充分发挥联盟、协会的聚集作用，推动产业集群发展加速成势。一是举办首届陕西省纺织行业产品展销对接会暨新型纺织产业联盟信息发布会，吸引30多家新型纺织产业联盟成员单位及20余家省市其他纺织服装企业参会，通过成果发布、展示展演、合作洽谈等形式，助力纺织工业产品拓展市场，助推新型纺织产业发展跑出加速度。二是组织召开第七届中国安全防护纺织服装产业创新发展论坛，全力引育新型纺织企业，加速构建覆盖全产业链、一流安全防护纺织产业集群。三是成立我区第一个以产业链为基础的装备制造业协会，该协会汇聚了我区实体经济领域的众多佼佼者，会员企业涵盖装备制造业产业的各个领域和阶段，将为健全我区制造业产业链、提升产业内循环起到重要作用。
真情服务，稳企纾困报生产。开展“企业家”来充电活动—惠企政策（灞桥专场）宣讲会，诚邀市级部门相关处室及80余户企业参加，切实把“等企业上门”转变成“送政策上门”的积极行动中，为辖区企业发展注入“政策”活力；先后召开纺织产业园、洪庆新城企业家座谈会，了解企业发展及工业项目建设遇到的困难问题，现场答疑，增强企业发展投资信心；围绕安全生产各项重点工作，坚持“一线工作法”，发挥“一企一助企专员”服务机制，领导带队深入企业，开展安全生产宣传，指导督促企业排查安全隐患、堵住安全漏洞，确保工业企业生产平稳。截至目前，累计开展助企服务100余次。
（二）科技赋能 着力强化秦创原“一总两带”发展引领
强化考核督导，夯实工作责任分工。印发了《2023年灞桥区秦创原创新驱动平台建设工作考核办法》，明确各项工作任务责任主体及完成时间节点，将各相关单位秦创原相关工作完成情况纳入年度目标责任考核，以考核促进工作任务落实。
积极搭建平台，区域科技成果转化能力不断提升。一是举办产学研金协同创新活动3场，促进落地成果转化项目5项。二是积极开展校企双进活动，走访陕西科技大学、西安理工大学等驻市高校，就开展校地、校企合作进行沟通交流，目前已与部分高校达成初步合作意向。三是邀请辖区10户企业参加了“西安青岛先进技术创新成果交流会”，与青岛市崂山区签订了《深度融合创新发展战略合作协议》；青岛市崂山区也多次到访灞桥，实地考察了航天四院，围绕加强合作共建、共促科技成果转化与灞桥区进行了深入交流，并与灞桥区航天化学动力有限公司签订合作协议，研建百吨级生产线。
发挥政府职能，强化“科技+金融”服务。一是充分发挥西安市灞桥区秦创原创新促进中心的市级科技金融服务工作站职能，征集辖区科技企业金融服务需求，建立金融工作站科技企业服务台账，并根据企业需求，推荐合适金融机构。截至目前，已建立科技企业金融服务台账近100家，其中有融资需求企业11家。二是联合区金融办等相关职能部门，加大日常调研走访力度，及时了解企业发展及融资需求，向企业宣传各类科技金融贷款政策，为后期精准提供金融服务业务打下提前量。
强化科技服务，加速企业孵化培育。一是通过电话、微信、实地走访、召开政策宣讲会等多种形式，向企业就技术合同登记、研发投入奖补等政策进行了宣讲，并开展一对一上门服务。二是针对高企申报、科小入库中存在问题的企业，逐一沟通对接，确保企业顺利申报。截至目前，已入市级高企培育库企业21家，科小培育入库117家。
全方位宣传，营造浓厚创新氛围。一是利用网络媒体，加强科技日常工作动态报道。上半年在各类媒体及公众号上发布宣传稿件及工作动态100余篇。二是开通科技成果转化专栏。结合我区产业布局与企业经营现状，筛选各高校可落地转化的科技成果，在灞桥科技工信公众号上发布，目前已经发布多期高校纺织、装备制造等科技成果。
开展科技下乡，助力农业科技提升。一是今年来组织科技特派员开展技术服务300余场次，开展了樱桃种植、葡萄种植等培训活动。二是结合科技活动周，深入各涉农街办和行政村等，开展樱桃销售直播培训，助力樱桃销售。
（三）多措并举 扎实推动信用体系建设高质量发展
公开承诺，持续推进信用信息互联共享。一是推动公共信用信息共享。2023年，我区公示公共信用信息共37882条，报送行政许可信息共计31077条、行政处罚信息共计1926条，市场主体信用承诺信息4379条数据合规率均达到100%，为各部门监管提供了信用信息支持。二是组织开展信用信息公开承诺。开展政务诚信承诺公示，组织37个部门、7个街道办、区委9个部门、团体组织4个、直属事业单位5个和423名领导干部依法向社会作出公开承诺，组织全区科级以上领导干部进行个人信用承诺，并向社会公示。三是政府机构失信事项排查工作稳步推进，截至目前我区无政府机构失信情况。
优化营商环境，提升工作效能。一是社会信用体系建设攻坚提升。组织全区44家单位，按照《西安市2023年社会信用体系建设攻坚提升方案具体任务分工》，制定我区工作填报台账，推进工作任务落实落细。二是持续做好“秦信融”“陕企通”政策服务平台注册工作。制定“秦信融”平台“西安旗舰店”企业实名注册任务分解表，截至目前，灞桥区共实名注册“秦信融”平台10家、“陕企通”平台超400家企业；三是开展亲商助企工作，助力企业发展。建立规上企业“助企专员”服务制度。对存在严重违法行为的企业进行排查，并针对企业信用修复工作开展培训。四是推进信用+创新应用。开展运用信用理念和方式解决制约经济社会运行的难点、堵点、痛点问题，深化多领域场景应用。五是加大力度推进做好防范和化解拖欠中小企业账款工作。开展政府拖欠企业账款底数摸排，建立健全清欠台账，加大清偿存量欠款工作力度，实现无分歧欠款应清尽清，严防新增拖欠。
多样化宣传，营造诚信灞桥。让诚信走进政府、校园、企业、农村。一是举办2023年灞桥区信用体系建设攻坚提升工作专题会。二是联合区教育局和区委网信办举办“诚信进校园”活动，签订《小小公民诚信承诺书》。三是以3.15为主题开展各种诚信宣传活动，引导企业诚信经营。
厘清职责，做好数字政府建设相关工作。一是积极主动对接市大数据局资源处、标准处，厘清我区数字政府建设中大数据工作职责，与区级相关部门建立对接机制。二是印发了第一期《关于办理政务电子印章的函》，共收集报送6家区级部门电子印章申报资料，目前已为《西安市灞桥区事业单位登记管理局》《西安市灞桥区住房和城乡建设局》成功申办电子印章。三是成功举办了“灞桥区数字政府建设业务培训”会议。此次培训会议邀请西安市大数据局数据资源处相关领导、华为和浪潮公司技术人员及本区38家部门业务负责人，共计40余人参加。
摸清底数，夯实数字经济工作基础。一是先后筛查我区经营范围涉及数字经济的企业2803户（其中注册资金1000万元以上的共134户，占比4.78%；注册资金500万-1000万元的共280户，占比9.98%；注册资金100万-500万元的共1309户，占比46.69%；注册资金50万-100万元的共190户，占比6.77%；注册资金50万元以下的共890户，占比31.70%；），实地走访规模较大企业36户。二是指导1家企业（西安诚合自动化有限公司）申报认定2023年度西安市大数据企业，并组织4家部门企业（区气象局、际华集团3513厂、西安微医互联网医院有限公司、西安诚合自动化有限公司）申报省工信厅2023年数字化应用场景典型案例。三是做好企业服务工作。走访对接辖区相关科技型企业，组织相关部门和数字经济企业参加数博会，了解大数据、人工智能、物联网在电子商务、工业制造等方面的融合应用，宣传《西安市大数据企业认定管理办法》《工信部“十四五”大数据产业发展规划》等各项政策。
三、存在问题
（一）工业运行下行压力较大。受去年同期基数较大、重大活动期间停产等因素影响，1-5月份，29户企业产值增速较4月份均有不同程度放缓，占比59.18%；负增长企业18户，较4月份增加2户，14户亿元以上企业中，5户企业负增长。
（二）工业新增力量不强。1-5月份，新增的6户规上工业企业累计完成工业总产值1.4亿元，占比4.37%，对全区工业经济发展贡献不大，带动作用有限。
（三）工业项目进展缓慢。今年实施的工业项目共11个，年计划投资10.64亿元。其中新兴产业发展中心4个，纺织产业发展中心6个，区科技工信局1个。截至5月份，已开工6个，共完成投资2.349亿元，占比22.08%，仅元丰高新纤维材料应用研发基地建设项目、国药集团西安生物厂房、工业技术改造3个项目达到时序进度，工业投资、工业技改投资增速持续负位运行。
（四）政策扶持力度不够。科技企业从招商到落地到发展壮大的全流程扶持政策不完善，现有政策多为支持企业发展壮大的政策，对初创型科技企业的落地支持不到位。
（五）企业数字经济与数字化转型基础薄弱。我区规模较大的企业中，仅有五环集团、泵阀总厂等8家企业，部分业务涉及数字经济范畴。其他规模较小的数字经济企业，如软威数码科技等公司目前仍处于起步阶段，还需加强培育。
四、下半年工作打算
（一）持续稳企助产。把着力点放在呈负增长态势的电气机械和器材制造行业，准确掌握企业存在困难，精准落实稳企助企措施，帮助企业止跌回升、稳定生产经营。
（二）充分挖掘潜在增量。把目光聚焦在航天新科（年产值预计超过10亿元）等优质企业，紧盯不放，专班推进，尽快完成产值纳统，同时扎实做好“小升规”培育，提升规上企业数量规模，为工业增长做实支撑。
（三）加快新增产能项目建设。打通未开工的工业项目堵点卡点，尽快实现开工建设，拉升工业投资；加快推进已开工项目投资进度，确保国药集团厂房升级改造等项目如期投产达效，力争元丰材料基地年内投产运营，形成更多产能。
（四）促进科技成果转化落地。针对灞桥区主导产业，通过召开产学研金对接活动、开展校企双进活动、高校科技成果路演等方式，搭建校地企三方交流平台，促进科技成果转化。鼓励企业积极承接“三项改革”中可落地转化的科技成果，与高校院所联合组建重点实验室、秦创原“科学家+工程师”队伍、新型研发机构等，进一步提升区域产业及企业科技研发水平。
（五）稳步推进“科技+金融”服务保障体系建设。进一步发挥秦创原金融工作工作站职能，不断补充完善金融服务台账，着力开展科技金融政策解读、融资培训、投融资对接路演等各类科技企业融资对接服务活动，进一步创新“科技+金融”服务保障体系。持续强化科技服务，做好日常调研走访，宣传科技扶持政策，做好高新技术企业和科技型中小企业的申报辅导。
（六）持续加强“秦创原”考核任务推进。围绕“着力强化秦创原“一总两带”发展引领持续强化科”市考、区考目标任务，强化月度考核及督导工作力度，确保各项工作任务的高效推进。
（七）持续深化开展信用体系建设。持续强化信用信息共享、应用和服务创新，不断深化信用监管改革，定期开展清欠工作回头看，清理政府单位拖欠中小企业欠款，督导尽快还款，完成清零工作。
（八）强化信息共享和服务创新双轮驱动。打造“信用灞桥”公共服务平台，推进信用信息服务“一体化”。加大培育和引入信用服务机构，建立培育信用服务机构名单，不断丰富“信用+、信易+”应用场景，推动“秦信融”注册使用。积极探索“信用+园区”以信用为基础的新型服务和监管机制，赋能园区建设发展和现代化治理。
（九）持续开展“亲商助企”工作，促进企业发展。一是持续宣传并督促企业注册“陕企通”政策服务平台；二是加大《保障中小企业款项支付条例》宣贯力度。三是促进民营企业发展。尽快成立区促进民营经济高质量发展工作领导小组，明确各方职责，夯实民营经济发展支撑力量。
（十）发展培育区域特色数字经济产业。编写印发《数字经济科普手册》，广泛宣传数字经济相关知识，提升各行业管理部门及企业发展意识。依托我区航空航天、高端装备制造、新型纺织、生物医药等区域优势行业，挖掘培育数据经济企业，壮大数字经济发展新业态，激发灞桥区高质量发展新动能。
陕公网安备 61011102000072号
