2022年，灞桥区司法局在区委区政府的正确领导下，在市司法局的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境为主线，以服务中心工作、经济建设为中心，忠诚履行司法为民原则，持续推进各项工作。现将工作任务完成情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）聚焦依法行政，法治政府建设守正创新
1.切实履行法治建设第一责任人职责。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，并将其纳入全区年度目标考评。落实党委（党组）中心组集体学法、政府常务会议会前学法制度，落实领导干部任前宪法宣誓，切实提升运用法治思维和法治方式服务发展的能力和水平。积极开展法治政府示范创建工作，成立了由区委书记、区长任组长的创建领导小组，制定下发了《灞桥区创健全省法治政府建设示范工作方案》，《灞桥区创健全省法治政府建设示范创建指标体系任务分解表》，以区委、区政府名义下发了《法治灞桥建设实施方案》、《法治社会建设实施方案》、《法治政府建设实施方案》（2021—2025年）。召开创健全省法治政府建设示范区推进会，全力抓好法治政府创建工作。
2.重大事项合法性审查应审尽审。深化行政复议体制改革，增设了行政复议与应诉科；成立了行政复议咨询委员会；加强行政复议事前、事中调解工作；实行行政复议决定文书网上公开制度。积极做好行政规范性文件制定、备案等工作，定期开展规范性文件清理，落实重大行政决策合法性审查以及重大行政决策事项目录编制工作；重新选聘新一届政府法律顾问，对各单位法律顾问配备及工作开展情况进行统计。今年以来，办理行政应诉案件 201 件，行政复议案件34件，行政复议答复案件16件，行政申请42件，审查区政府发文及会议纪要330余件，出具法律意见书30余份。
3.深化行政执法监督。全面落实行政执法“三项制度”，扎实开展行政执法“三项制度”自查评估和行政执法案卷评查工作，积极组织全区执法部门开展执法监督综合数据录入工作，推进执法信息互联、监管标准互通、处理结果互认。举行全区2021—2022年申领执法证人员资格认证考试，为全区400余行政执法人员更换了国家证。开展年度法律基础知识培训，不断提高行政执法人员执法水平。
（二）聚力普治并举，全面深化普法依法治理
一是全面实施“八五”普法规划。印发《关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，落实国家机关“谁执法谁普法”责任制，明确普法职责，推动责任制的落实。二是抓住关键少数，配强“领头雁”。严格落实区委理论学习中心组专题学法、党委（党组）书记带头讲法治课。落实中小学法制副校长聘任全覆盖，深入全区中小学举办各类法制专题讲座，提高全社区学法用法的积极性。三是积极开展“法律明白人”选任工作，7个司法所分别组织开展法律知识培训和理论考试，考核合格人员颁发“法律明白人”证书。全区共开展“法律明白人”培训22场次，通过考核人员172名。将“法律明白人”培养为普法宣传员、矛盾调解员、法律服务员。四是线上线下齐抓。创新普法新形式。组建灞桥区“个十百千万”宣讲团，在“法治文化基层行”、“乡村振兴 法治同行”、《中华人民共和国民法典》、“12·4”宪法活动中创新“法治+文艺”普法新模式，让普法活动更接地气。一年来，利用“灞桥区司法局法律服务平台”发布信息562条，今日头条“法治灞桥”发帖量 419条，在省市媒体刊登文章48篇。
（三）优化公共法律服务供给，提升社会治理水平
1.坚持发展“枫桥经验”，拓宽人民调解领域
创新“13335”大调解工作模式。聚焦地方特色，健全调解组织，落实一村一法律顾问工作。围绕重点领域，建立行业性调委会。分别在纺织产业园、华阳城等建立人民调解室。围绕重点区域，成立了白鹿仓人民调解室、樱桃街临时调委会，白鹿原大学城院校调委会。深化律师“派驻”机制，与多部门签订多元纠纷解决机制。开展律师事务所与司法所对接共建，强化律师参与矛盾化解工作，提升律师参与基层治理工作能力。
2.优化法治营商环境，畅通政企沟通渠道
在全区各行政执法部门开展“一把手”跟执法活动，全区21个执法部门的领导以一线执法人员身份参与执法活动84次，发现并解决执法不规范、不公正问题55个，进一步规范了执法行为。建立“15分钟法律服务圈”，深入推进公共法律服务领导接待日制度。开通企业直通车“订单”服务，将“进企业”纳入公共法律服务“六进”活动。深化“证照分离”改革全覆盖，持续深化减证便民专项行动，组织各相关部门对“两张清单”进行动态调整，保留证明事项14项，取消证明事项4项。组织全区35个单位开展告知承诺制事项二次梳理工作，进一步推进证明事项告知承诺制。
3.坚持以人为本，践行司法为民
与检察院联合建立支持起诉案件协作机制，对符合支持起诉条件的法律援助案件第一时间开通“绿色通道”，立即受理，立即指派，优先承办，以促进该类案件快立快审快结。优化《灞桥区公证处八条便民措施》，全面推进公证“放管服”改革，简化办事流程。截至目前，办理法律援助案件723件，办理公证案件800件。
（四）夯实平安维稳基础，加强特殊人群管控
全区7个街道成立了社区矫正委员会，充分发挥委员会作用，按照主要领导总负责，分管领导包片区，科长包村、干部包人的工作机制逐级夯实监管责任，形成齐抓共管的监管体系。强化措施，严把社区矫正入矫关，通过每周例会分析研判，对接收的社区矫正对象实行“红黄绿”三色管理机制，制定“一人一案，一事一案”帮扶措施，针对重点人，加强心理辅导和健康监测。发挥安置帮教基地作用，引导有需求的社区矫正及安置帮教对象参加职业教育培训，培育他们迅速融入社会的能力，实现了社区矫正对象解矫帮矫的无缝衔接。
二、2023年工作思路
（一）强化宣传力，纵深推进法治灞桥重点工作
一是持续推进法治政府的创建。贯彻落实《法治灞桥建设规划（2021-2025年）》，做好法治亮点工作培育，严格履行法律服务职能，充分发挥司法行政在法治政府建设中的组织协调作用。二是推进“八五”普法工作，深入开展法治宣传教育。落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展“法律六进”活动，围绕重要时间节点开展普法宣传活动。三是学习贯彻习近平法治思想。继续推动习近平法治思想入脑入心和推动习近平法治思想学习成果走深走实，深化法治建设第一责任人职责履职情况。四是深化行政复议规范化，坚持合法性审查全覆盖。加强执法监督，助推执法能力提升。
（二）夯实基础，聚焦重点，推动基层工作稳步向前
做优矛盾纠纷调解。指导各行政部门开展矛盾纠纷化解工作，加强调解员队伍建设，通过人员培训、日常管理、考评激励机制，不断提升队伍专业化职业化水平。创新人民调解工作机制，继续完善“13335”人民调解模式，推进全区品牌调解、个人调解工作室建设，全面拓展调处力量，推动人民调解组织覆盖面进一步扩大延伸，打造矛盾纠纷化解终点站。
（三）履职尽责，推动公共法律服务体系优化升级。
积极推进公证减证便民，不断深化“放管服”改革新举措，优化涉企公证服务，完善便民服务举措。推进公证信息化应用和信息共享，进一步强化公证公益服务。完善法律服务体系建设，强化区、街、村（社区）三级公共法律服务实体平台标准化建设。
（四）持续发力，打造社区矫正工作新亮点
按照司法部司法行政行业标准社区矫正中心建设规范的要求，加强制度标识统一。在原有功能部室基础上，按照“三区十八室”建设要求持续优化和完善功能，不断强化智慧矫正。
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