2022年在区委、区政府的坚强、正确领导下，区科技工信局紧紧围绕“品质灞桥·最美城区”的建设目标，聚焦九个方面重点工作任务，深入推进秦创原创新驱动平台建设，积极培育壮大产业链发展，着力打造我区装备制造业发展新的增长极。现将2022年主要工作情况及2023年工作计划汇报如下：
一、2022年工作亮点
（一）西安现代纺织产业园被评为第二批西安市秦创原立体联动“孵化器”；
（二）陕西元丰纺织技术研究有限公司的“高新纤维材料应用研发基地”被评为市级两链融合“促进器”；
（三）陕西航天西诺美灵电气有限公司被列入陕西省“专精特新”中小企业；
（四）西安泵阀总厂、西安诚惠金属材料保护有限公司被确定为国家“两化融合管理体系贯标”企业；
（五）陕西创能新材料科技有限公司、西安五环非织造材料有限公司被确定为市级“两化融合管理体系贯标”试点企业。
二、九项重点工作指标完成情况
（一）秦创原各项考核指标顺利推进
秦创原重点任务1项：加快纺织产业改革创新。一是开展新型纺织产业联盟展销会相关筹备工作,拟定时间及场地确认。二是对接萤石科技，就三五一三项目合作进行进一步沟通交流，向萤石科技提供园区相关数据及产业情况，以便企业进一步完善方案。三是10月13日走访园区重点项目，督促项目加快建设进度。四是金翼智能制造项目于9月30日完成土地摘牌，目前正在进行项目备案及施工、监理单位洽谈考察工作。同时，正在就项目初设方案与设计单位加紧对接。
秦创原指标任务8项：其中，规上工业企业研发投入强度3%，预计完成3%；技术合同成交额30亿元，预计完成30亿元；新增高层次人才3名，预计完成3名；通过高企认定企业40家，已初步通过审核60余家；培育入库科小70家，目前已通过80余家；产学研协同创新对接活动5场，已举办4场；成果转化项目全年任务7项，已完成8项；技术转移示范机构1家，已审核上报西安泵阀总厂技术转移示范机构资料，等待审批。
(二）支柱产业发展稳步向好
承担市考目标任务15项。截至8月份，提前超额完成2项（一是率先超额完成新增规上工业企业4户（陕西创能新材料科技有限公司、西安德蓝高科材料股份有限公司、陕西三丰食品有限公司、西安宇星石油机械新技术开发有限公司），完成率133%。二是举办了灞桥樱桃采摘节系列活动，打造“樱桃采摘节庆品牌”1个）。达时序进度7项（一是累计完成科技成果就地转化项目6个，占比86%。二是累计开展“产学研金”协同创新活动4场，占比80%。三是累计完成外资7200万美元，占比69.9%。四是共组织西安航天动力测控技术研究所、西安航天动力技术研究所、西安航天复合材料研究所、西安航天动力机械有限公司等5户企业申报市级2022年技术创新项目62项。五是累计开展“老朋友、新合作”“遇见新西安 投资新灞桥”等投资促进、招商洽谈推介等活动90余次，在谈重点项目15个。六是累计完成旅游综合收入51.85亿元，占比86%。七是新增西安庆华民爆公司制造业产能项目1个，电子雷管由原来的12万发增产至15万发，实现全年新增产值目标）。
另有航天产业产值、数字经济核心产业增加值、规上文化企业营业收入、新增制造业产能项目等4项指标分别因军工涉密、年度反馈等原因暂未公布。其余3项（全年实际利用内资达到17.08亿元、全社会固定资产投资增长8%及高效推进16个市级、110个区级重点项目建设，确保年度投资达到89.69亿元）考核指标正积极督促各责任部门，按时序进度推进，确保全年目标任务的完成。
三、主要工作开展情况
（一）多措并举推动秦创原创新驱动平台建设
1.进一步挖掘区域潜能优势，出台秦创原实施方案。4月12日，以区委、区政府名义印发了《西安市灞桥区推进秦创原创新驱动平台建设实施方案》（灞发〔2022〕2号）。成立了以区委书记、区长为组长，区级相关部门主要负责同志为成员的秦创原创新驱动平台建设工作领导小组，协调推进秦创原工作的开展。方案从聚焦打造“三器”平台，围绕两链融合提出了10条具体工作任务。2022年到2023年，每年投入不少于1000万元，用于推进秦创原创新平台建设工作。
2.发挥财政资金撬动作用，出台稳经济42条。为推动灞桥区经济高质量发展，出台了42条稳经济措施。其中鼓励科技创新政策7条，从秦创原平台建设、研发投入、高企培育、创新孵化、技术合同登记等方面，给予企业一定的资金支持。
3.区委区政府高度重视，设立秦创原创新促进中心。2022年8月，经市委编办批准成立了灞桥区秦创原创新促进中心。中心成立后，我局联合编办、组织、人社等部门，积极筹备组建该中心。该中心将贯彻执行秦创原创新驱动平台建设任务，加强与西咸新区总窗口的联系，贯通省、市、区科技创新资源，统筹灞桥区产业、科教、人才资源，加速放大创新创业资源效能，全力实现创新发展新突破。
4.加快融入秦创原建设，积极申报秦创原“三器”平台。由分管副区长樊明主持召开了灞桥区秦创原“三器”平台建设工作推进会，就“三器”平台建设工作进行了总结和安排部署，要求各园区、企业积极参与到秦创原创新驱动平台的建设工作中来，按照“企业主体、人才主力、市场主导、政府主推”的建设思路，打造秦创原特色园区或平台项目。我区纺织产业园被评为第二批西安市秦创原立体联动“孵化器”；陕西元丰纺织技术研究有限公司的“高新纤维材料应用研发基地”被评为市级两链融合“促进器”。
5.促进科技成果就地转化，提升区域科技成果转化能力。今年来举办了“双碳”、投资环境、生物医药专场、装备制造业共计4场产学研金协同创新活动，促成了“石墨烯抗菌阻燃多功能织物的研究与开发、芳纶面料防污易去污整理工艺的研究”等成果转化项目8项，截至目前，成果转化项目任务已超额完成全年工作任务。
6.开展科技金融服务，强化资金支持。一是设立灞桥区中小企业科技金融服务中心，在灞桥区市民中心开设办事服务窗口，一站式为中小型科技企业提供全方位的专业科技金融服务。二是走访企业，开展科技金融服务20余家，征集融资需求3940万元，已成功为7家企业放贷1465万元。三是灞桥区“专精特新”科技创新引导基金母基金积极与省引导基金对接申报专精特新天使子基金；向西安市创新投资基金提交基金合作方案，已与西安市创新投资基金团队负责人对接沟通，确认初步合作框架。
7.加强科技政策宣传，做好科技企业服务。一是针对高企申报、科小入库中存在问题的企业，逐一沟通对接，确保企业顺利申报。截至目前，已推进80余家企业进入科技型中小企业国家库，完成了全年任务的115%；60余家企业参评国家高新技术企业已初步审核通过，完成了全年任务的150%。二是向重点企业就技术合同登记、研发投入奖补等政策进行了宣讲，并联合生产力促进中心开展一对一上门服务。三是组织辖20家企业争取上级资金763.9万元。四是积极开发科研助理岗位，对接辖区庆华民爆、西安泵阀等10余家优秀企业，开发科研助理岗位40余名。五是积极开展知识产权宣传培训活动。截至目前，灞桥区有效发明专利7131件，万人发明专利拥有量达到69.92件，提前完成全年任务。
8.促进园区项目有序推进，为秦创原项目落地打好基础。一是航天动力产业园一期项目开工，计划总投资48亿元，年度投资4亿元，建设内容为武器装备、运载火箭、商业航天领域固体复合材料部件研制生产。二是创新发展中心项目一期展示中心已全面完工，市政水电已接通，正在进行道路开口及各项验收事宜，落实首批科技企业招商。
9.开展农业科技服务，用科技助力乡村振兴。一是今年来组织科技特派员开展技术服务300余场次，开展了樱桃种植、葡萄种植等培训活动。二是组织开展“科技之春—樱桃管理技术及质量安全培训”、农产品质量安全和大樱桃产业技术培训会、灞桥区科技示范户樱桃种植培训会、大樱桃秋季管理技术培训会等活动，充分发挥科技创新推动作用和科普宣传的引领作用。三是召开科技特派员工作推进会，确保科技特派员服务工作扎实开展。
10.强化秦创原工作宣传。一是在西安日报、西安晚报、陕西日报、群众新闻、华商头条、学习强国等多家媒体，古都先锋、创新西安、西安秦创原等公众号，刊发各类宣传稿件60余篇。二是开通灞桥科技工信公众号，加强秦创原工作的宣传和与企业之间的交流互动。
11.加强督促考核，进一步夯实工作职责。按照《灞桥区秦创原平台建设与创新能力提升工作考核办法》，对照各成员单位承担的秦创原工作任务，定期对各园区及各相关部门进行实地督查考核，形成全区共建秦创原创新驱动平台的良好氛围。
（二）立足九方面重点工作，加快培育壮大支柱产业
1.多点发力，融合共生。深挖区位优势，对标高端，聚集产业，切实把支柱产业链壮大和产业链水平作为2022年市委确定的九个方面重点提升工作之一，一手抓战略产业培育，一手抓传统产业升级，今年，印发的《灞桥区2022年支柱产业壮大和产业链水平提升工作行动方案》，明确提出要做强新型纺织、高端装备、生物医药等支柱产业，要承接好航天、陶瓷基复合基材料、煤制烯烃(芳烃)省、市级重点产业链。紧紧围绕核心技术、装备等建链补链延链强链，通过培育壮大、产业链提升、创新引领、招大引强、融合发展五大专项行动，积极推动链上企业做大做强、潜力企业做优做精，不断夯实产业链发展基础，加快形成产业生态，充分发挥以链集群，以群聚链的集群优势，努力塑造区域循环发展的新优势.先后通过《灞桥区稳经济42条措施》《灞桥区推进工业倍增三年行动方案》等政策项目的实施，助力链上企业出彩。
2.包抓服务，重点关注。一是成立“规上工业企业复工复产工作领导小组”“工业促投资稳增长工作专班”，建立街道（园区）对点服务机制，持续开展精准服务规上工业企业、重点工业项目全覆盖活动400余次，政策服务促发展，引导服务促信心，协调服务破难题，全年深入航天四院、元丰纺织、泵阀总厂、金翼服装等重点产业链企业开展专项调研，广发征集“链主”企业的意见建议。二是分管副区长、局主要领导带队分别走访辖区规上工业企业、亿元以上重点企业，围绕产值引导企业做好增产保产工作，竭力化解工业经济的下行压力。三是指派专人盯产值，定点入户10户商混工业企业，对标建设项目体量和生产方量，引导企业拓展存量，创造增量，保工业稳定基本盘。四是按照全市稳增长专班会议要求，积极配合市工信局下派的中小企业服务处“点对点”上门服务，定向督导辖区规上工业企业企业，形成市、区两级全力抓好工业经济的良好氛围。五是每月加大对停、减产企业关注，全面了解产值下滑原因，梳理问题清单，尽全力为企业纾困解难，传递信心谋发展，收窄降幅。同时强化正增长企业服务，力争以丰补欠。有效指导企业如实统计填报库存、半成品、产成品等数据，做到应统尽报，提高报表质量。
3.政策资金，加速兑现。截至目前，共拨付省市区工业奖补1654.59万元，其中为元丰纺织技术研究有限公司、西安泵阀总厂等30余户企业争取省、市级关于研发奖补”“专精特新”“规上企业培育”“中小企业发展”等奖补资金1203.61万元，为元丰纺织等28户企业争取区级奖补资金450.98万元（用工补贴、返岗补贴、用电补贴、新年大礼包）。
4.紧盯安全，筑牢防线。一是按照“党政同责、一岗双责”的要求，累计开展民爆及规上工业企业安全生产大排查145次，发现安全隐患问题133项，下发“安全检查隐患确认单”88件，已全部完成整改；二是指导企业建立安全生产应急预案，组织开展安全生产各类宣传活动10余次，发放安全生产宣传资料3000余份；三是强化安全生产预警机制。加强安全生产“24小时”值班和应急值守工作，加强事故灾难的信息沟通、抢险救援及自然灾害可能引发生产安全事故的预测预警工作和应急处置工作；四是提高工业企业应急能力。组织庆华民爆公司、西蓝天然气开展生产安全综合应急预案演练2次，加快形成政企联动的应急机制，锻炼队伍，积累经验，同时也进一步提高广大企业职工的安全意识和责任意识。五是强化安全培训。邀请专家对辖区规上工业企业及民爆企业开展消防安全、职业健康工作等各类培训，普及安全知识，夯实安全生产工作基础。
（三）社会信用体系建设工作开展情况
我区公示信用信息共计35520条，多次召开专题培训会，组织全区27个部门学习“双公示”制度要求和举措，不断提升信息报送数量和质量。今年以来，针对我区市场主体信用信息报送情况专门下发了《关于全面建立信用承诺制度的工作方案》，督促各部门积极上报市场主体信用信息，共报送行政许可信息4965条，行政处罚信息319条，数据合规率均达到100%。基本实现了信用信息共享，为各部门事前事中事后监管提供了信用信息支持。
1.强化社会信用体系建设，引导企业守信践诺。创新开展政务诚信承诺公示，组织区级相关部门结合各自职责，依法依规向社会作出公开承诺，组织全区科级以上领导干部进行个人信用承诺。今年共有44个部门、7个街道办和277名领导干部作出承诺，并在区政府门户网站和全国信用信息共享平台（陕西西安）“信用承诺管理”专栏进行公示。
2.组织开展企业失信事项排查工作。共排查80个单位，其中区级各部门46个，直属事业单位21个，街道办7个，团体组织6个，经排查我区没有政府机构对企业失信事项。
3.扎实开展清欠和亲商助企工作。巩固清欠成果，将清欠“回头看”及排查工作作为常态化工作定期开展，及时掌握辖区拖欠中小企业账款情况，如发现新的拖欠问题，立行立改，并纳入台账管理。按照市亲商助企办要求，将区上规上企业和全局干部进行配对，按照一对一或一对二原则，对企业进行帮扶，定时去企业讲解最新省市和区上助企政策，助力企业发展，协调其他部门解决企业的困难，为灞桥的经济发展提供自己的力量。
四、存在问题
一是部分企业创新动力不强，需进一步完善科技创新区级奖励政策，引导企业增加科技创新投入热情。二是科技创新对区域经济高质量发展支撑不明显，需引进更多科技创新平台资源，进一步部署创新链。三是指标回升后劲不足。新冠疫情形势的不确定性导致企业生产发展环境仍面临难以预见的影响，生产波动明显，内销不畅，53户规上企业中负增长达35户，占比66%，绝大多数企业主营业务收入低于时序进度，面临“脱规”风险。四是缺乏优质存量企业。部分行业和企业产能不高且已趋于饱和，拉动作用甚微，优质存量企业少，新增动能仍旧不足。五是缺少大项目支撑。新投产的大中型工业项目较少，元丰高新纤维材料应用研发基地、际华三五一三实业有限公司搬迁改造、五环水刺非织造材料生产线、航天复合材料部件智能化生产基地、国药集团西安生物制药、金翼服装生产研发基地等项目还处于建设初期，没有形成生产规模，生产能力尚未凸显。
五、2023年工作计划
1.完成秦创原创新促进中心建设。配合区编办、组织、人社等部门，完成职责设定、人员调配、办公场所配备等事项，并尽快开展相应工作。
2.完善秦创原配套政策措施。在已出台的秦创原政策的基础上，根据市级秦创原政策，进一步完善我区秦创原政策措施。按照已出台的7条秦创原措施，积极征集兑现奖补政策，发挥政策撬动作用。
3.支持重点创新平台建设。聚焦新型纺织、高端装备制造、生物医药三大主导产业，依托秦创原创新促进中心，加强与西咸新区总窗口的联系，贯通省、市、区科技创新资源，积极探索构建“众创空间+孵化器+加速器+产业园”的服务体系，引导各类科技平台和创新要素聚集，发展秦创原特色园区。
4.持续强化资金支持。一是省区联动“专精特新科技创新基金天使子基金”，拜访省引导基金团队，推动并配合省财政厅决策流程；二是根据西安市创投基金要求，完善基金合作方案，启动相关尽调工作；争取市内资金导入区内，进一步支持区内企业发展；三是持续走访考察，寻找区内优质项目标的合作，积极为区内企业赋能。
5.支持重点创新平台建设。聚焦新型纺织、高端装备制造、生物医药三大主导产业，依托秦创原创新促进中心，加强与西咸新区总窗口的联系，贯通省、市、区科技创新资源，积极探索构建“众创空间+孵化器+加速器+产业园”的服务体系，引导各类科技平台和创新要素聚集，发展秦创原特色园区。
6.持续做好助企服务。一是开展校企双进活动，做好辖区企业技术需求征集，加强技术经理人队伍培育，促进科技成果就地转化。二是根据企业需求，针对高企申报、技术合同登记等进行集中培训或一对一辅导，做好科技企业服务。三是开展“助企专员”服务活动，加大对辖区重点企业及秦创原重点项目的走访力度，做好政策宣传和业务指导工作。
7.以提升产业链发展水平为抓手，推动工业企业提质发展。继续推进产业链补链强链延链增链稳链工作，明确“强企业、补链条、聚集群”的工作思路，打好产业基础高级化，产业链现代化攻坚战，分行业做好产业链战略设计和精准施策，补齐短板、锻造长板，促进各产业合理布局，产业链上下游协同协调发展。突出抓好产业链企业培育、抓产业链项目建设。抓产业链招商引资等相关工作，强化产业链科技支撑，加快新旧动能转换，着力推动数字化赋能。围绕区域支柱产业，大力实施“灞桥区工业暨工业互联网”平台建设，助力制造业数字化转型提升。
8.以加快工业项目投资为抓手，推动工业经济平稳增长。紧盯市区重点工业投资项目，协调相关单位加快手续办理进度，加快元丰高新纤维材料应用研发基地、际华三五一三实业有限公司搬迁改造、五环水刺非织造材料生产线、航天复合材料部件智能化生产基地、国药集团西安生物制药、白鹿原益恒垃圾无害化处理、空天智联协同创新产业园、联东U谷、金翼服装等生产研发基地等项目推进，为工业经济增长提供力量储备。
9.以强包抓优服务为抓手，助推工业企业发展壮大。坚持常态入企宣传国家和省、市工业稳增长有关政策措施，加大省、市惠企政策宣传力度，围绕《灞桥区稳经济42条措施》《灞桥区推进工业倍增三年行动配套政策（2022-2024）（试行）》等配套政策，指导符合条件的企业积极申报，通过释放政策红利，树立抓工业重实体的鲜明导向，提升企业经营发展的信心和动力。
10.持续深化开展信用体系建设及亲商助企工作。一是全面贯彻《陕西省社会信用条例》，依法提升全区社会信用体系建设高质量发展，持续强化信用信息共享、应用和服务创新，不断深化信用监管改革，切实维护社会公共利益和信用主体合法权益；二是深化“放管服”改革，以推进信用监管改革为工作重点，规范信用信息管理，加强信用服务创新，强化信用约束作用，切实维护社会公共利益和信用主体合法权益，全面提升我区各行业、各领域信用建设工作成效；三是清欠工作定期开展回头看，清理政府单位拖欠中小企业欠款，督导尽快还款，完成清零工作；四是深入开展亲商助企活动，助力企业发展壮大。
陕公网安备 61011102000072号
