2022以来，区城管局坚持“以人民为中心”理念，紧扣“开创西安国家中心城市建设新局面”总目标，聚焦市、区“九个方面重点工作”，围绕“品质灞桥·最美城区”建设，始终保持工作强度、攻坚力度、奔跑速度，扎实开展市容环卫、绿化建设、燃气监管工作，狠抓“九乱”现象治理，完善生活垃圾收运体系，加快推进数字化城管建设，打好蓝天碧水净土保卫战，持续改善人居环境，切实提升了城市品质，彰显了城市形象，增强了城市韧性，优化了城市服务，强劲助力区域高质量发展，不断提升人民群众的获得感、幸福感、满意度。通过全局上下的共同努力，我区城市管理工作获得了上级部门及社会各界的充分肯定，我局被表彰为“西安市优化营商环境获得用气指标先进单位”；纺织公园被评为“西安市最美公园”，园内设置的爱心驿站被市总工会授予“西安市五星级驿站”奖牌；生活垃圾分类工作成效显著，被学习强国平台、《西安晚报》《三秦都市报》《原点新闻》等各大新闻媒体多次报道；组织干部积极参加“喜迎二十大 奋进新征程”主题演讲比赛，被市城管局授予“优秀组织奖”。
一、重点工作完成情况
（一）聚焦城市建设管理服务水平提升
1.高质高效开展城区绿化建设，展现区域绿化特色。坚持“因地制宜、生态优先”，“见缝插绿”建设口袋公园4处、开放城市公园1座、绿地广场2处；拓展绿化美化空间，新建城市绿道5.02公里、垂直绿化300延米，新增绿化面积25.75万平方米，栽植乔木12489株。已提前完成1项任务（新建口袋公园4处），超额完成1项任务（新增绿化面积25万平方米），并申请市级加分。
2.着力推进垃圾分类示范创建，不断健全监管体系。以示范创建保障分类工作整体推进，共打造市级示范片区2个、市级示范单位28家，以点带面，发挥示范引领效应；落实垃圾分类常态化监督检查435次，结合城管进社区行动，开展执法检查2000余次，督导垃圾分类工作不断规范落实。
3.紧盯时间节点，加快推进分拣中心项目建设。已完成土地审批并取得建设项目用地预审与选址意见书、划拨用地规划意见、市级土地批文及划拨决定书、不动产权证、建设工程规划许可证等，目前已完成招投标工作，正在建设施工。
4.城乡同步统筹推进公厕建设，满足群众实际需求。为提升公厕服务水平，加强公厕建设合理布局，按照市城管局要求，今年计划在城区及乡村共新建公厕4座、提升改造公厕6座，目前已全部完成，并超额完成新建城镇公厕1座。按照区城建计划要求，今年新建公厕6座，提升改造公厕2座，目前均已完工。
（二）聚焦生态环境质量提升
1.配合完成江村沟生态环境修复治理工作。按照市级部门工程进度要求，我局积极配合开展封场项目涉土审批、渣土运输车辆管理、江村沟垃圾填埋场加固项目施工、场地调查项目等工作，已完成竣工验收工作。
2.齐抓共管强化建筑垃圾综合治理。建立建筑垃圾全过程管理长效机制，联合区资规局、区住建局、区秦保局、生态环境灞桥分局等区级部门，制定印发《灞桥区建筑垃圾乱堆乱倒排查整治工作方案》，对建筑垃圾产生、运输和消纳处置全过程进行常态化联合执法和监督检查，并在辖区范围内全面开展排查整治工作。截至目前，共摸排乱堆乱倒点位200余处，并按照一点一策制定方案进行清理整治。
3.提高建筑垃圾资源化利用能力。创新管理方式，主动深入资源化利用企业，了解企业生产经营情况，加强现场指导，常态化检查企业堆体安全、扬尘防治措施落实情况。同时根据企业实际生产能力进行审批，截至目前，辖区资源化利用企业审批总量约38900方。
（三）聚焦乡村振兴促城乡融合发展水平提升
有效治理农村生活垃圾，优化人居环境。严格按照“村收集、街转运、区处理”清运体系，做到生活垃圾应收尽收，及时转运，并定期开展排查，对非正规垃圾堆放点及时督导街办整改。目前，我区农村生活垃圾清运后全部运往灞桥焚烧厂、蓝田焚烧厂进行无害化处理。已实现全区100%的自然村生活垃圾达到无害化处理标准。
二、市区任务及其他工作开展情况
（一）突出精细化管理，营造良好市容秩序
1.坚持集中整治与长效治理并重，不断规范市容秩序。实行早、中、晚三头管理，错时执法，持续整治“九乱”现象。一是坚决取缔各类非法占道（出店）经营，整治违法经营点1700余处次。联合市场监管、环保、公安等部门开展夏季专项夜查活动，集中查处流动摊贩卫生差、违规涉油、超时限超范围经营、违反禁限塑规定等问题。二是联合交警开展停车秩序专项整治行动，重点解决违停车辆堵塞交通、占压盲道，共享单车乱停乱放、超投堆积等问题，共贴违法停车通知单9千余张，现场劝离、引导违停车辆1万余辆次，规范共享单车停放4千余辆次。三是督促商户更换或拆除破损残缺、有碍观瞻及存在安全隐患的门头牌匾50个，拆除临时广告110余个，并及时解决占道施工围挡不规范、无手续等问题12起。四是以学校、居民小区周边为重点，加大执法检查和教育劝说工作力度，合理延长执勤时间，整治各类社会噪声扰民现象50余起。
2.坚持建设与管护两手抓，塑造干净整洁的城市环境。一是加速道路保洁市场化进程，引入新型工具和技术力量提高保洁效率和效果，主城区已完成新一轮招投标工作，实现了道路市场化保洁全覆盖。二是以“城市清洁行动”及“最佳、最差道路评选”等活动为抓手，加强环境卫生督导检查，集中整治城市主次干道等重点区域的突出问题，持续推动城市面貌改善。三是不定时巡回收集道路两侧垃圾，确保垃圾日产日清，并对垃圾收集点每4小时进行一次消杀、除臭作业，保障城市环境干净整洁。四是不断提升公厕管理水平，采取“维修组+检查组”协同工作模式，深化公厕文明规范服务，实现“五无五净一明两通”。五是优化城市家具设置，在韩森东路、祥云路等多条道路配置新式分类果皮箱640余个、保洁员工具箱80余个、保洁员休息室4座、微型城市驿站2座，结合“大冲洗、大擦洗”活动，及时清理整治环卫设施设备，确保环卫设施设备功能完备，城市面整洁有序。
3.坚持宣传引导与体系建设共推进，稳步提升生活垃圾分类实效。一是落实常态化宣传教育，先后召开主题宣传活动520次，志愿活动1008次，入户宣传16万余户，被学习强国平台、《西安晚报》《三秦都市报》《原点新闻》等媒体报道73次，不断提高了市民对垃圾分类的认知度和分类意识。二是完善“四分类”收运体系，从末端倒逼前端，大力开展全链条、全过程生活垃圾分类工作，努力实现垃圾分类减量化、无害化、资源化处理。三是不断扩大“爱分类·爱回收”智能体系覆盖范围，目前共有333个智能回收机安装运行, 全区注册用户达到12.9万人，已建成纺织城、席王2个中转站，月均回收量超过700吨，能够最大限度地让可回收物进入再生资源回收利用领域。
（二）聚力综合提升，优化城市环境质量
1.严控工地、渣土车管理。按照“六个百分百”“七个到位”管理标准，严格工地申报审批流程，全年审批新增涉土工地21个，总审批方量约180万立方，已清运约81万立方。实行24小时监管，在重要路段设立联合检查点，容貌监督员驻场检查，督导工地做好覆盖及场内保洁，渣土车辆保持整洁、密闭装载，杜绝沿途泄漏、抛洒。共检查工地7千余处次、清运车辆8万余辆次，处罚违规工地51处、清运车辆125辆、中转站5处、资质车队4家。
2.持续开展餐饮油烟专项整治。逐一排查辖区内餐饮单位使用炉具、燃料情况，并加大对违法露天烧烤行为的监管力度。目前全区共1304家餐饮商户已全部使用清洁能源，产生油烟的893家餐饮单位均已安装使用油烟净化器。
3.加强焚烧综合治理。从严从重查处冒黑烟行为，建立快速反应和现场扑灭机制，以绕城高速、三环周边及投诉多发地区为重点，每日进行不间断巡查，及时处置焚烧垃圾、树叶、杂物等行为，共查处乱焚烧现象17起。
4.强化道路扬尘污染治理。持续加大对主次干道和人行道等区域扬尘情况的专项检查，加大重点路段、重点区域机械化冲洗力度，下发扬尘专项检查通报14期，整改问题130余处，开展“大冲洗、大擦洗”活动72次，冲洗道路6500余次，全力降低道路积尘。
5.科学高效落实绿化精细化管理。以堡子村为试点探索自动化管理，创新安装智能滴灌系统600延米。今年以来共补植各类乔灌木1084株、丛生绿篱5.54万株、地被植物2.88万平方米；修剪行道树15625株，乔灌木23779株、丛生绿篱30.64万平方米、地被植物20.12万平方米；清掏绿化带、林带等22.26万平方米，清除杂草面积21.24万平方米；打造自然式花境及鲜花街景布置，栽植时令盆花31.33万盆，亮化行道树1900株，营造了充满绿色生态气息的城市环境。
（三）树牢底线意识，坚守城市安全防线
1.全力做好疫情防控工作。一是全员上阵，在年初我市疫情防控形势严峻以来，我局340余人坚守一线，分布在58个小区、村组，协助街道开展联防联控、核酸筛查工作，落实逐户“敲门行动”，保障居民生活需求；先后抽调5名处级干部和30余名业务骨干，配合区疫情防控指挥部扎实开展隔离酒店专班工作；40余人协同公安下沉20个小区联合防疫，团结一心抗击疫情。二是全面消杀，采取机械式消杀与工人消杀相结合的方式，每周至少对全区道路开展一次“全覆盖、无死角”式的消毒消杀作业，周累计消杀面积约400万平方米，夯实防疫卫生关。三是全力清运，严格按照操作规程，规范处置普通医废和涉疫垃圾，切断疫情传播途径，打造安全、洁净城区环境。
2.加大燃气安全生产监管。一是建立完善了三级城镇燃气安全网格化监管工作体系，采用“第三方公司＋专家”模式开展燃气安全检查5轮次，结合城镇燃气安全整治“百日行动” 检查213次，针对隐患问题，督促企业逐一整改。二是加大督导巡查力度，督导辖区所有餐饮企业完成了燃气泄漏报警器安装，协同公安部门查处非法配送储存液化气钢瓶车辆及非法储存点，治理行业乱象，确保全区燃气行业安全稳定运行。三是开展燃气泄漏应急演练，强化行业安全意识，提高应急防范和事故处置能力。四是制发《灞桥区城市燃气管道老化评估工作方案》，摸排管道运行使用情况，督促管道更新改造。五是积极协调辖区企业推进燃气管道建设，同时配合市级部门推进储气库、规模化LNG（液化天然气）建设，提升燃气供应保障能力。现有燃气新建中压管道4.715公里，已完成规划审批4.215公里，已完工0.5公里。
3.夯实城市防汛、扫雪除冰责任落实。一是修编了《2022年区城市防洪排涝应急预案》，印发了《灞桥区城管系统扫雪除冰工作预案》，针对强降雨、降雪冰冻等极端天气，提前做好安全隐患大排查、防汛物资、除雪物资储备和清点工作。二是开展城市防汛、扫雪除冰应急演练，全面提升防汛预警抢险能力和扫雪除冰应急响应水平。夏季闻雨而动，第一时间开展防汛抢险工作；冬季以雪为令，第一时间组织上路清雪。三是汛期严格执行24小时防汛值班值守制度，并针对11处城市易积水点位、92处城市地下建筑物等重点部位逐一明确责任单位和责任人，确保责任落到实处。通过有效预防和及时控制，最大限度减轻灾情对居民出行和交通安全造成的影响，维护人民群众生命财产安全。
4.开展自建房安全隐患排查整治。严格落实经营性自建房“百日攻坚”行动，由分管领导带队，每周开展不少于两次的督导工作，彻查隐患。通过现场勘察，及时掌握经营性自建房安全鉴定及整治情况进度，督促红旗街办完善资料、推进整治。目前共排查经营性自建房269户，“二维码”张贴均已完成，经营性C级房屋共1户，已拆除，辖区无D级危房。其他自建房已完成排查共4026栋，完成率100%，已完成初判4026栋，完成率100%。
5.抓好打击养老诈骗及信访维稳等工作。结合“野广告”治理工作，加大对重点路段、时段的巡查频次，全面排查涉养老诈骗信息，共登记追呼22个野广告电话，并设立3个常态化宣传点，发放宣传单4.3万余份，以实际行动织密反诈防护网，守护好群众的养老钱。同时，定期开展矛盾排查化解工作，持之以恒抓好信访维稳、扫黑除恶、综治、应急、反恐怖、反邪教以及扫黄打非等工作，切实维护人民身体健康和生命财产安全。
（四）凸显服务宗旨，激发城市管理活力
1.依托“数字化城管”积极督办处置民生问题。坚持“群众事无小事”工作原则，认真办理市民投诉，针对重复率较高的问题增加回访制度，确保处理到位。今年以来共受理各类案件14872件，结案率100％，市民反映强烈的社会噪声、占道经营等城市问题得到了有效解决。
2.推动“获得用气”工程。制定印发了《灞桥区优化营商环境“获得用气”指标攻坚提升方案》，完成了对含外线工程接入时限为6.5个工作日，无外线工程接入不超过3.5个工作日的工作目标。并设置自助购气机19台，逐步免费换装物联表，协调燃气企业提供天然气接入行政审批帮办服务，持续提升燃气使用便利度。2022年我局被评为“西安市优化营商环境获得用气指标先进单位”。
3.支持“户外经济，夜间经济”发展。紧紧围绕稳经济相关举措，科学合理实施统筹规划、定位管理，设立食品摊贩临时摊群点22处，提供300余个摊位，并打造出店经营示范点2处（半坡国际广场、纺园三路），以“疏堵结合”的管理方法满足群众需求，促进民生就业。
4.开展“城市管理进社区，服务群众面对面”活动。推进城市管理重心下移，摸清37个社区、250个小区的底数和服务人群数量，与社区建立日常联系、协调议事工作机制，发动居民积极参与社区共治共管。落实挂牌包抓制度，帮助群众解决问题，增进广大群众对城市管理部门的理解和支持，不断提升公众满意度。
5.设立临时便民停车场。为缓解停车难问题，在席王街道卞家村、半引路花语城南侧、长乐东路华阳城十字东北角设立了3个临时便民停车场，累计新增435个停车位，并由执法人员引导市民就近停车，使群众出行更便利。
三、存在的主要问题
过去的一年，我局全体干部职工齐心协力、攻坚克难、奋发作为，全面推进城市管理工作，取得了来之不易的成绩，但仍有部分问题亟待解决：一是人行道乱停放、占道经营现象整体得到遏制，但仍存在反弹回潮现象。二是绿化养护资金保障不到位，导致工作连续性较弱，难以进行统一、全面精细化管理。三是执法队伍老龄化严重，临聘人员调整频繁，人员配备不到位，专业素养和业务能力有待提升。
四、2023年工作计划
2023年，我局将以“十四五”规划为引领，紧紧围绕“不断提升城市精细化管理”这一目标，秉承“人民城市人民建、人民城市为人民”工作理念，聚焦“管理和服务水平提升”这一核心，按照“三五三”工作思路，积极推进“三化建设”，切实抓好“五项工作”，努力实现“三个提升”，为打造环境整洁、生态宜居、幸福活力、群众满意的“品质灞桥•最美城区”提供有力支撑。
（一）推进“三化建设”。一是推行市场化作业模式，力争实现全区市容保洁工作市场化全覆盖，逐步扩大新能源环保保洁车辆比例，不断完善“城市道路高效闭环清洁模式”，提升道路保洁水准。二是推进执法标准化建设，组织开展城管行政执法案件新版法律文书使用培训，健全执法协管人员管理制度，建立完善纵向到底、横向到边的城市管理网格体系，提高规范执法水平。三是推动城管智慧化建设，汇聚城市部件事件监管、市政公用、公众诉求及网络舆情等数据形成我区综合性城市管理数据库，开展智慧市容环卫、打造智慧园林、发展智慧执法，加速智慧城管应用系统构建。
（二）抓好“五项工作”。一是推进农村生活垃圾收运试点示范工作，在已建成狄寨阳光堆肥房的基础上，计划选取周边5个自然村，开展农村厨余垃圾无害化处置试点工作。推进农村生活垃圾规范化处置、非正规垃圾堆放点巡查整治工作，打造洪庆街道、镇域生活垃圾治理试点镇。二是抓好绿化管护和景观品质建设，做好项目规划设计，在尚景鑫苑周边绿地、纺西街延伸段、半引路等6处塑造高品质绿化景观。进一步完善我区各类园林绿化精细化管理制度，并在全区统一执行，确保绿化精细化管理的规范化、长效化发展。三是做好燃气管网改造评估工作，根据评估结果推进更新改造任务，引进“第三方机构+专家”模式持续对辖区燃气安全工作进行排查，同时做好辖区居民用户不合格软管更换工作，及时消除安全隐患。四是完善环卫设施建设改造，持续推进城镇和农村公厕建设和提升改造工作，按照城市家具设计导则新建、改造环卫工人休息室、保洁员工具箱、果皮箱等环卫设施，补充完善城市功能，增值延伸环卫服务。五是强化建筑垃圾规范化管理，持续优化审批流程，简化手续，并推行电子档案化审批模式，建成标准化档案室。强化现场检查机制，丰富检查手段，联合区级职能部门做好工地动态、静态日常管理。严格渣土车队管理，做好安全风险防范提前量。
（三）实现“三个提升”。一是提升建筑垃圾资源化利用，结合我区实际，计划在辖区增设2至3家资源化利用企业，同时加快推进垃圾分拣处理中心项目建设，争取尽早投入使用，健全我区垃圾资源化利用体系。二是提升生活垃圾分类水平，采用市场化方式加强收运，提高厨余（餐厨）垃圾收运量。逐步推进桶边引导工作机制，加大监督检查力度，提高分类投放准确率。强化垃圾分类执法发挥宣传引导和执法处罚联动作用，促进分类工作更规范、出实效。三是提升城市防汛应急处置能力，进一步细化完善应急预案，夯实4级责任人工作职责，定期组织开展城市防汛应急模拟演练，建立城市道路积水点、隐患点常态化巡查监管机制。落实汛期及汛期前后的安排部署、筹备资源、值班值守、总结经验等工作，不断完善提升应急处置能力。
陕公网安备 61011102000072号
