西安市灞桥区行政审批服务局2022年上半年工作总结及下半年工作计划

2022年上半年，在区委、区政府的坚强领导下，灞桥区行政审批服务局紧紧围绕中央和省、市、区“放管服”改革工作部署，紧扣“品质灞桥·最美城区”建设目标和“一二三四五”战略，坚持“精简、统一、高效、便民”的原则，全面落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，扎实推进政务服务“一网、一门、一次”改革、一体化政务服务平台建设等重点任务落实，不断优化完善政务服务“好差评”制度，全力推进区域营商环境优化提升。截至2022年6月30日，区市民中心共办理各类事项238013件。其中区行政审批服务局共受理审批事项3355件，各类行政审批服务运行稳定。现将我局2022年上半年工作总结及下半年计划报告如下：

一、2022年上半年工作完成情况

（一）审批制度改革成果持续深化。一是扎实落实“清单之外无审批”。按照全面实行行政许可事项清单管理有关要求，对照《陕西省关于全面实行行政许可事项清单管理实施意见（征求意见稿）》初步梳理出区级行政许可事项。二是加快推进政务服务事项应进必进。目前已实现商事登记、经营许可、办税服务、公安户政出入境、社会保险、人力资源、婚姻登记、公证服务等760项政务服务事项进驻区市民中心集中办理。三是不断深化简政放权。积极对接市级行政权力事项下放工作，组织开展下放事权“回头看”，确保事权“下得去、接得住、管得好”。四是持续深化“证照分离”改革，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺以及优化审批服务四种改革方式，实现仅销售预包装食品经营许可改备案，劳务派遣、出版物经营许可等事项全程网办。

（二）九方面重点任务扎实推进。积极配合乡村振兴促融合发展、城市综合能级提升、开发区运行机制优化提升各工作牵头单位有序推进重点任务落实。一是全力推进乡村振兴促融合发展，推进“互联网+政务服务”向农村延伸，目前，全区76个行政村均已依托村委会建立村级便民服务站点，采取帮办、代办等服务方式为村民提供医疗保险、社会保障、计生服务等事项办理服务。二是大力推进城市综合能级提升，积极推进一体化政务服务平台建设提升，实现政务服务事项“跨区域、跨部门、跨层级”的业务协同办理。截至6月30日，已实现税务、医保、公证、民政等百余项群众高频常办事项的跨区域办理。其中跨省1107件、跨市853件、跨区18318件。三是积极助推灞河新区运行机制优化提升，制定《关于修订完善西安市灞河新区行政权力清单和责任清单的实施方案》和任务分解表，组织灞河新区各工作部门召开工作推进会，对目前保留的行政职权事项及下一步灞河新区机构改革完成后拟保留和拟增加的行政职权事项进行梳理。

（三）线上线下政务服务能级持续提升。一是强化政务服务事项规范化管理。截至6月30日，我区依托陕西省政务服务事项中控管理平台已完成区本级1608个事项的标准化梳理工作，涉及行政许可、行政确认、行政裁决、行政给付、行政奖励、行政备案及其他行政权力事项等行政权力和公共服务事项，实现名称、编码、依据、类型等基本要素“四级四同”。二是持续深化“一网一门一次”改革，配合市级部门深入开展一体化政务服务能力攻坚行动，截至6月底，通过政务服务网和“i西安”政务服务APP共办理各类事项5777件；配合市级部门升级改造西安政务服务APP,集成公安、人社、教育、卫生健康、民政、住建、公积金等重点领域移动政务功能。目前，“i西安”政务服务APP已实现电子驾照、行驶证领取，公积金查询、社保查询、学区查询等多项功能。三是持续加快审前服务电子化建设。不断完善审前服务电子化功能，将服务端口由线下移至“掌上”，实现了审前服务专人帮办代办由线下向线上延伸，现场服务到指尖服务的转变。四是持续推行“不见面审批”，持续优化远程视频踏勘服务模式，利用官方微信号“小桥”与申请主体建立远程视频连接，办事群众只需要添加微信号，就可提供远程踏勘服务，实现不见面审批。五是深入推进“一件事一次办”，持续完善区本级推出的出生、机关入职、退休、企业开办、企业注销、水电气暖等十个一件事主题服务，截至目前，共办件4509件；继续完善落实我区推出的109项“一件事套餐”和大学生毕业、线缆落地等一件事服务，截至6月30日，共办件977件。六是深化“15分钟政务服务圈”建设，积极推进企业群众常办高频事项下沉街道就近办理，实现食品经营许可、小餐饮许可等区本级115个事项在全区7个街道便民服务中心收件办理，截至6月30日，街道便民服务中心共办理食品经营许可、小餐饮经营许可、门头牌匾备案等事项累计598件。

（四）便民利企服务水平显著增强。一是围绕工建项目审批制度改革、重点项目建设等工作任务。按阶段将各类别工程建设项目全流程审批事项所需材料进行核查梳理，全面优化“一张表单”，推进项目审批全过程标准化、格式化、流程化管理。通过简化办理手续，优化办理流程，实现企业投资项目备案即办制，为项目落地按下“快进键”。二是构建全方位帮办服务体系。依托市民中心工建综合窗口，进一步发挥“绿色通道”作用，以工程建设项目审批为重点，推动代办帮办。截至目前，工建综合窗口共收件187件。同时，开设了帮办代办中心，设置排队叫号分流机、业务导引指路机、查询打印一体机、快捷充电站等自助办理设施，并开通“急事急办、特事特办、无障碍通道、延时服务”等贴心服务，设置母婴室、饮水区、休闲书吧。三是金融服务中心助企纾困解难。引进灞桥区金融服务中心业务正式入驻区市民中心，满足企业群众对政务服务的迫切需求，使大厅“一站式”综合服务功能进一步完善，实现了7项金融服务业务“一窗办”。四是全面推行“市政通”集成改革。推进水电气暖等市政接入工程涉及的建设工程规划许可、绿化许可、占道挖掘等行政审批并联办理。四是进一步规范行政审批中介服务。积极开展行政审批中介服务收费专项治理工作，对区内涉及工程、水土保持监测、城乡规划编制、工程招标代理、会计事务所等17类中介服务资质的22家资质企业进行专项检查，规范相关行为；同时，推动更多区内企业进驻网上中介服务超市，今年上半年，共完成2家资质企业的入驻审核。

（五）服务效能监督持续提升。一是扎实组织开展“一把手走流程、坐窗口”活动。制定《西安市灞桥区行政审批服务局常态化开展“一把手走流程、坐窗口”活动实施方案》，按照时段对32家单位进行组织安排，指导驻厅单位按要求开展活动。二是开通“局长信箱”，拓宽与群众的联系通道，极力方便驻市民中心的全体工作人员和广大群众将办事体验、工作流程、工作方法、办事效率等方面的意见建议以及办事中发现的难点、堵点问题直接向局长反馈。三是突出重点人群，加大回访力度。将12345工单、“好差评”系统等征集的群众意见建议反馈回来的不满意群众作为重点回访对象，一对一开展细致回访，按照工作人员普遍回访、领导按比例抽检的方式保证回访质量和成效。五是持续落实政务服务“好差评”制度。截至6月底，共收到评价79303条，群众满意度99.96%。

二、2022年下半年工作计划

下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧扣“品质灞桥·最美城区”建设目标和“一二三四五”战略，提高站位、拓宽视野、补齐短板，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平，全面推进行政审批制度改革，持续优化营商环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）持续深化行政审批制度改革。扎实落实《西安市灞桥区加强审管联动提升事中事后监管效能工作方案》，理顺行政审批部门与行业主管部门、监管部门等权责关系，在现有“三项制度”的基础上，按照“分级负责、协同联动”原则，推动政务服务与事前事中事后监管有机衔接。加快推进政务服务事项无差别受理同标准办理，总结前期工作经验，明确纳入“一窗”事项、人员配备、业务受理等标准规范，并申请相关部门进行认证，促进无差别“一窗受理”标准化提升，推动实现区、街党群（便民）服务中心、村级代办点全覆盖。加快实现权责事项“颗粒化”管理，在现有梳理的基础上，深入推进审批服务事项梳理和流程再造工作，根据机构改革后各部门职能变化情况，及时对行政许可、审核转报、备案和服务类事项进行梳理、调整、完善，强化清单动态调整，按照“颗粒化”管理要求，编制统一、规范的办事指南，丰富完善区级“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单。

（二）持续推进政务服务便利化建设。高标准推进“15分钟政务服务圈”建设，围绕跨层级受理条件、受理流程、委托事项等重要环节，积极进行创新优化，推进企业群众“就近办”“全域通办”，加快构建区、街道、村（社区）三级政务服务联通的线上线下一体化运行机制。深化“一件事一次办”集成改革，建立“一件事一次办”运行机制，对已推出的“一件事”集成改革进行全面规范，推动线上线下融合办理、全域范围同标准办理，配合市级部门加快完善一体化政务服务平台对“一件事”集成改革的支撑保障功能，确保改革持续推进。持续推进办事服务信息公开，进一步优化完善政务服务一次告知、信息主动推送等工作方式，让企业群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。加快电子签章、电子证照、电子档案在网上在线审批中的应用，推动更多事项由网上预审向全程网办转变，提高“互联网+政务服务”平台使用率，让办事企业、群众真正实现一网通办，办事零跑动。有效回应群众合理诉求，完善“好差评”、“局长信箱”等政务服务投诉处置运行机制，突出结果运用，及时整改落实。

（三）加快推进政务服务规范化、标准化建设。按照全省政务服务事项标准化梳理（四级四同）统一安排，继续对全区政务服务事项清单进行再梳理、再确认、再规范，同时编制统一的网上政务服务事项实施清单，通过西安市政务服务网进行对外公示，为建立全区统一的标准化办事事项和办事指南体系，规范全区政务服务办理流程，提升服务效率和水平打好基础。全面实行行政许可事项清单化管理，编制我区行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得实施行政许可，对清单内事项逐项编制完成行政许可实施规范，加快推进同一事项同要素管理、同标准办理。以创建国家级政务服务标准化试点为契机，积极引进标准化管理理念和方法，创新政务服务运行管理新模式，实现从管理制度化向管理标准化的提升，构建“横到边、竖到底”的政务服务新机制，有效提升政务服务供给能力和精准服务水平，持续优化营商环境，为建设“品质灞桥·最美城区”贡献力量。