2025年，在区委、区政府的坚强领导市应急管理局的大力指导下，灞桥区应急管理局坚持以党的二十大和二十届历次全会精神为指引，全面贯彻落实习近平总书记关于应急管理工作的重要论述和重要指示批示精神，统筹发展和安全，全力防范化解重大安全风险，有效应对各类灾害事故，全区安全生产形势总体平稳，防灾减灾救灾工作扎实有效，应急管理能力稳步提升，灞桥区被国家减灾办、应急管理部命名为“全国综合减灾示范县”、灞桥区应急管理局防震减灾工作连续六年获全省考核先进，顺利承接国家应急管理部调研2次。现将全年工作情况总结如下：
一、党建工作
局党委始终坚持把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保应急管理事业始终沿着正确方向前进。
（一）理论武装入脑入心，理想信念根基更牢。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，组织党员干部持续学习党的创新理论、党的二十大精神及党章党规党纪，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。充分利用西安干部网络培训学院、“灞桥先锋”等平台，结合应急管理业务培训，推动理论学习与业务实践深度融合。
（二）组织建设提质增效，战斗堡垒作用更强。严格落实党建工作责任制，优化提升党员活动室功能，完善党务公开。深入实施基层党组织“分类指导、争先进位”行动，制定“一支部一方案”。规范党员发展流程，确定积极分子1名，为党组织注入新鲜血液。积极开展党员民主评议、谈心谈话，加强党员日常教育管理。
（三）党建业务深度融合，先锋模范形象更亮。创造性推动党建工作与应急管理业务深度融合。制定《党员防汛突击先锋队工作方案》《业务攻坚党员突击先锋队工作方案》，在防汛抗旱、安全生产整治等急难险重任务中设立党员先锋岗、责任区，组建党员突击队。深化“双报到”机制，组织在职党员利用专业特长深入包抓社区开展安全宣传、隐患排查指导，将党建活力转化为守护安全的强大动力。2025年确定调研方向5个、为民实事清单8项，着力解决群众关切的安全问题。
（四）纪律作风从严从实，应急铁军底色更纯。加强党风廉政建设，深化作风建设和纪律教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。落实“四下基层”制度，局领导班子带头深入一线调研解难，撰写调研报告5篇。着力打造一支“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的“灞桥应急铁军”，为履行核心职能提供坚强政治保证。
（五）意识形态守土尽责，思想防线树立更紧。严格落实党委意识形态工作责任制，压实主体责任和“一岗双责”。强化理论武装与思想引导，将意识形态内容纳入各级学习重要议题。牢牢把握宣传主导权，管好用活“灞桥应急”微信公众号等阵地，全年发布信息228篇。结合重要节点开展线下集中宣传21场次，弘扬安全文化，壮大主流舆论。加强网络舆情监测引导，积极回应社会关切，全年意识形态领域平稳有序。
二、工作开展情况
（一） 安全生产：重拳除患，标本兼治，全力守护发展“生命线”
一年来，以“安全生产治本攻坚三年行动”为总揽，压实责任、精准施策、严格执法，推动全区安全生产形势持续稳定向好。
1.专项监管精准发力，重点领域防线更密。聚焦危化品“两重点一重大”和工贸领域粉尘涉爆、有限空间等高风险环节，实施全链条、精细化监管。全年检查危化品企业36家次、工贸企业31家次，排查整改隐患93项（重大隐患31项），整改率100%。组织开展全区加油站危险化学品泄漏、火灾综合应急演练，提升重点单位自救互救能力。保持“打非治违”高压态势，完成疑似“黑加油点”点位清零，建立常态化排查机制。严格落实全域烟花爆竹禁售禁放，通过广泛宣传、密集巡查、严厉打击，实现有效管控。
2.综合监管统筹有力，齐抓共管格局更稳。充分发挥区安委办统筹协调、督导检查作用。修订完善安全生产职责清单和工作规则，压实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”责任。紧盯春节、国庆等重点时段和建筑、燃气、交通、消防等16个重点领域，开展大检查大整治，建立风险隐患清单，动态研判管控。全年下发各类通知、警示文书230余份，受理投诉举报70余件，约谈企业20余家。治本攻坚行动成效明显，组织企业主要负责人等关键人员培训137次覆盖3890人，从业人员技能培训102次覆盖2538人。推动科技兴安，排查电梯340台，升级消防设施21套，改造老旧化工装置4项。深入开展“黑加油点、黑气瓶”整治，取缔黑窝点4处，查扣气瓶1822个。推动企业标准化创建和双重预防机制数字化建设，新增达标企业2家，选树危化标杆企业1家。全年未发生较大及以上生产安全事故。
3.行政执法规范给力，法治保障效果更实。以执法队伍准军事化管理为抓手，提升执法质效。全年开展执法检查110次，检查生产经营单位108家次，立案查处10起，实施行政处罚58万元，移送法院强制执行3起，全年无行政复议案件。排查整治安全隐患459处，整改率100%。创新“执法+服务”模式，对13家初次轻微违法企业实行告诫提醒。强化队伍建设，专业人才占比提升至58%，在市级比武中获三等奖。深化普法宣传，开展“五进”活动10余场。
（二） 防灾减灾：未雨绸缪，固本强基，着力构建全域“安全网”
一年来，我局坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力构筑多层次、全方位的自然灾害防治体系。
1.基础建设扎实推进，风险抵御底座更牢。深入推进自然灾害综合风险普查成果应用，完成年度数据更新任务。扎实开展双重预防机制建设，指导260家生产经营单位完成创建。全力推进应急避难场所建设，新建11处、提升改造2处，新增有效避险面积9.61万平方米，可容纳4.8万人，完成46处场所“四个一”机制建设并接入智慧平台。强化基层应急能力，全区建成基层救援队伍160支2021人，储备物资27705件/套，向基层配发装备物资213套/台，摸底辖区社区（村）人口密度，规划设计综合应急消防救援站建设方案，选取云锦社区作为建设试点投放应急胶囊。国家应急管理部调研对我区基层应急管理体系和能力建设工作予以充分肯定。
2.防汛抗旱科学有效，江河安澜屏障更固。立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，成功应对4轮强降雨和7轮较大降雨过程。压实“四级包抓”防汛责任1061人，修编完善6个区级预案。及时发布预警99期，启动应急响应12次。强化应急准备，储备防汛物资12.85万件，落实抢险队伍33支693人。突出防范重点，保障西安东站建设防汛安全，对白鹿塬区新业态实施汛期封控管理，建成洪庆山集中安置点并妥善安置群众1935人次。全年转移避险1935余人次，实现“零伤亡”。
3.森林防火严密布控，青山绿林守护更严。严格落实森林防火“四级包抓”和“五类人员”管控责任，明确区、街、村及“五类人员”包抓责任人72名。发布戒严通告，转发火险预警100余条。强化源头治理，设置检查站1个、瞭望哨18个，清理林下可燃物。完善应急准备，修订预案，储备防火物资641件，组建巡查扑火队伍5支122人。全年未发生森林火灾。
4.防震减灾能力提升，地动山摇应对更稳。健全抗震救灾指挥部体系，将防震减灾纳入全区目标责任考核。优化监测预警，做好台站运维和震情跟踪，有效应对辖区附近小震活动。建成280人“三网一员”队伍。加强震害防御，完成地震易发区房屋设施加固工程年度任务，对6个建设工程进行抗震设防备案或检查，5所新建学校和1所医院应用减隔震技术。修订完善地震应急预案和响应清单，开展全区124所校园地震预警疏散演练。成功举办市级防震减灾科普进高校示范活动。
5.极端天气应对有序，风雨来袭处置更妥。高效应对全年多轮强降雨、雨雪冰冻等极端天气过程。全年成功处置滑坡、崩塌、地面塌陷等地质灾害险情70起，未造成人员伤亡。积极协调气象、资规、城管、交通、交警等部门，建立联动响应机制，全年组织召开专项部署会商会2场，印发地质灾害防范、低温雨雪应对等专项文件、提醒函11份，确保了极端天气期间全区社会秩序总体平稳。
（三） 应急体系：砺剑铸盾，协同高效，加速提升整体“战斗力”
瞄准应对复杂灾害事故的实战需求，持续在健全体制、完善机制、提升能力上下功夫，加快推进应急管理体系和能力现代化。
1.指挥体系不断健全，中枢调度效能更优。坚持每周组织对《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规进行集体学习研讨，明晰职责定位。完成区应急指挥部的组建并接受上级验收。扎实推进值班室标准化建设，配备必要设施设备，先后制定四项应急值守和信息处置制度。严格落实24小时领导带班和值班员在岗值守制度，加强预警信息发布工作（全年发布各类预警信息183次），确保突发事件信息接报、流转、处置高效畅通，指挥调度权威高效。
2.救援力量持续加强，应急处突拳头更硬。坚持“专常群”结合，构建多元化应急救援力量体系。在加强消防救援国家队主力军建设的同时，协同区人民武装部完成200余人民兵救援队伍的组建与训练。对北方友邦、陕西雷霆等11支社会应急队伍进行实地考察。积极发展新质应急救援能力，组建区级无人机应急救援队伍并组织培训，参加全市技能比武。全年组织协调开展区级综合应急演练7场，积极参加西安市灾害事故救援联合拉动演练，有效检验和提升了队伍协同作战能力。
3.支撑保障日益完善，应急备战根基更实。强化应急通信保障，配备卫星电话91部，确保“三断”极端情况下的通信联络。积极探索应急管理信息化建设，推动智慧应急平台应用和数据共享。高度重视干部队伍专业能力建设，全年组织局内干部参加省市举办的应急管理、安全生产专题培训会议10期，干部队伍的业务素质和履职能力得到普遍提升。
三、存在问题
在充分肯定成绩的同时，我局也清醒地认识到，对照新时代应急管理事业发展的要求，对照人民群众对安全稳定的更高期待，我们的工作仍存在一些不容忽视的短板和挑战：
（一）党建业务融合之“度”有待深化。推动党建工作与应急管理业务紧密结合、相互促进的机制和载体还需要进一步创新，激发党员干部在高质量发展、基层治理和网络空间中发挥先锋模范作用的方法不够多，线下有针对性的党员教育培训形式较单一。
（二）安全风险防控之“压”依然不减。辖区企业数量增多，新兴业态不断出现，传统高危行业风险与新型风险交织。部分企业主体责任落实不够到位，本质安全水平有待提高。“双随机、一公开”等新型监管方式运用效能有待进一步提升。
（三）防灾减灾基础之“底”仍需加固。极端天气事件频发，灾害风险的复杂性、不确定性增加。基层应急管理能力，特别是社区（村）的先期处置、自救互救能力有待进一步加强。应急物资储备的布局、结构和调运效率有待优化。
（四）应急管理能力之“短”依然存在。随着执法监管领域拓展、任务加重，一线执法力量配备相对不足。执法装备科技化、信息化水平有待提高，技术赋能精准执法能力需加强。应急指挥信息化、智能化水平与实战需求尚有差距，部门间数据共享、业务协同需深化。
四、2026年工作计划
2026年，灞桥区应急管理局将坚持以推进应急管理体系和能力现代化为目标，以“时时放心不下”的责任感，狠抓各项工作落实，全力维护全区安全形势稳定。
（一）强化政治引领，在凝心铸魂上达到新高度。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，巩固拓展学习教育成果。深化党建与业务融合，创新“党建+安全”实践载体，做实党员突击队、先锋岗，在重大任务中锤炼党性。加强党员教育监督管理，丰富教育培训形式，锻造过硬应急铁军。坚定不移正风肃纪反腐，营造风清气正政治生态。
（二）深化治本攻坚，在安全监管上展现新作为。
1.压责任、织密网。持续完善并推动安全生产责任清单落实，强化区安委办督导检查、约谈通报，压实属地管理、部门监管责任，强力推动企业主体责任落实。确保生产安全事故同比下降。
2.抓整治、除隐患。深入实施安全生产治本攻坚三年行动，紧盯危化品、工贸、建筑施工、城镇燃气、消防、交通运输等重点行业领域，强化风险辨识管控和隐患排查治理。保持“打非治违”高压态势，常态化开展“黑加油点”“黑气瓶”等专项整治。
3.提效能、优方式。加强执法队伍专业化建设，配强执法力量。推进“互联网+执法”“互联网+监管”，升级执法装备，提升精准执法能力。优化“执法+服务”，引导企业主动合规。
4.促共治、浓氛围。创新安全宣传形式，深化“五进”活动，常态化开展安全普宣传教育，提升全社会灾害风险防范意识和自救互救能力。推广安全生产责任保险、标准化创建等激励措施。提升公众安全意识与技能。
（三）健全防灾体系，在风险防范上实现新提升。
1.优机制、强协同。健全防灾减灾救灾责任体系和协调联动机制。深化自然灾害综合风险普查成果在规划、建设、管理中的应用。
2.固根本、防灾害。扎实做好防汛抗旱、森林防火、防震减灾工作。完善监测预警网络，提高预警信息发布时效性和精准度。持续推进地震易发区房屋设施加固、应急避难场所建设与管理。
3.夯基础、提能力。持续提升街办“六有”、社区（村）“三有”建设标准。加强基层应急队伍建设和培训演练。优化应急物资储备布局和多元储备模式。
（四）加快现代化建设，在应急能力上取得新突破。
1.强指挥、畅联通。加快推进区应急指挥部信息化、智能化升级改造，完善上下贯通、左右联动的应急指挥网络。强化值班值守和信息报告制度。
2.聚合力、练精兵。统筹推进国家综合性消防救援队伍、专业应急救援队伍、社会应急力量和基层应急救援队伍建设，加强联训联演。优化航空救援、无人机等新型救援力量布局。
3.重保障、提效能。加强应急物资装备的储备、管理和调配。推进应急管理科技信息化建设，促进数据资源共享和业务协同。加强应急预案管理和演练评估。
4.提素能、增本领。加大应急管理干部专业化培训力度，完善培训体系，提升风险研判、应急指挥、抢险救援等实战能力。
灞桥区应急管理局将始终牢记“国之大者”，坚守为民初心，以更加奋发有为的精神状态、更加务实高效的工作作风，踔厉奋发、勇毅前行，全力打好防范化解重大安全风险的主动仗，坚决当好党和人民的“守夜人”，为护航区域经济社会高质量发展、保障人民群众安居乐业作出新的更大贡献！
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