2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、党的二十届三中全会精神，以政法工作条例为指导，立足司法行政职能，持续推动严管理、转作风、提能力，全力维护灞桥社会稳定。我局被中华全国人民调解员协会评为全国在组织宣传人民调解工作中表现突出的集体，被市司法局评为安置帮教工作、社区矫正工作、政府法律顾问工作、公证工作先进单位，社区矫正管理局被省司法厅评为全省社区矫正工作先进集体。
一、工作开展情况
（一）坚持统抓协调，推动依法治区工作走深走实
1.充分发挥党委法治建设领导核心作用。组织召开区委全面依法治区工作会议，区市场监管局、十里铺街道等5个单位主要负责同志现场述法，区委书记按照“一述一评”进行点评，全面推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
2.严格执行重大行政决策法定程序。严格落实《陕西省行政规范性文件制定和监督管理办法》规定，做好全区行政规范性文件的合法性审查和备案管理工作，常态化开展规范性文件清理工作，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定，推动形成统一开放、竞争有序的高标准市场体系。今年以来，开展了涉及不平等对待企业，涉及民法典以及涉及国旗管理、罚款事项等行政规范性文件专项和定期清理工作，审查各类区政府发文407件，审核区政府会议纪要70件，各类合同、框架协议21件，合法性审核率达100%。
3.持续从严强化行政执法协调监督。成立西安市灞桥区人民政府行政执法协调监督局，规范行政执法监督机构和职能。组织各执法部门制定本单位行政执法事项目录，全区共梳理编制执法事项2506项。制定《灞桥区行政执法领域突出问题专项整治工作方案》，开展执法问题大排查、大起底、大整治活动。常态化开展“一把手”跟执法活动，今年以来，共开展“一把手”跟执法活动40次，发现并解决问题20个。组建执法质量考评小组，从行政执法办案、行政执法责任制度、行政执法公示制度等9个方面对23个行政执法部门年度执法质量进行实地考评。结合法律法规“立改废释”和上一轮机构改革职能划转情况，对区统计局、区财政局、区住房和城乡建设局等部门权责清单进行了多轮次合法性审核，出具审核意见20余份，提出审核建议和意见96条。
4.稳步推进综合执法体制改革。联合区委编办对镇街赋权执法事项征求15个部门和7个街道的意见建议，召开赋权工作承接事项研判会及工作专题会，对下放的事项逐条进行分析研判，形成《西安市灞桥区赋权街道办事处行政执法事项清单》，并于10月9日将事项清单印发，要求各街道和有关部门落实。
5.全力提升行政复议应诉工作质效。进一步完善行政复议工作平台的使用，完善行政复议办案流程和办案规则，提高行政复议的效率和便捷性。截至目前，共收到复议案件332件，受理261件，审结164件。积极与省市及各级法院对接，按要求做好行政应诉工作和行政争议调处化解工作，积极履行行政机关负责人出庭应诉职责，维护当事人合法权益，树立政府权威。截至目前，办理行政诉讼案件93件。
（二）坚持风险防范，维护政治安全和社会大局稳定
1.特殊人群管控工作稳妥推进。一是成立灞桥区刑满释放人员摸排管控工作专班，下发《灞桥区刑满释放人员摸排管控工作实施方案》，组织开展全区刑满释放人员摸排管控工作专项活动。严格落实刑满释放人员无缝衔接机制，及时核查、反馈，落实报到管理，有效预防刑满释放人员重新违法犯罪。二是严格执行“日打卡、周听声、月见面、季考核、入户走访排隐患”四管一访制度，确保对每名社矫对象都能闻其声、见其面、观其行、知其情。通过线下摸排与线上监管相结合，构建了从“人防”到“技防”信息化矫正监管模式，运用“四定位两小时核查”定位巡查制度，实现对每名社区矫正对象“全覆盖、无缝隙”的实时掌控，有效消除了监管盲区，切实提升了监管效能。三是与民盟灞桥工委在白鹿原高塬艺术区共同开展针对特殊人群的“黄丝带”爱国主义教育基地挂牌活动。充分发挥民盟人才储备与社会资源等优势，不定期开展针对性帮教活动，不断创新活动形式和内容，将实现“黄丝带帮教”的理念落到实处，为矫正对象提供更加全面、有效的帮助和支持，为社会和谐稳定做出新贡献。
2.坚持和发展新时代“枫桥经验”。积极发挥本土调解资源优势和调解能手的引领示范作用，先后建立了晓静、党芳玲、刘哥帮你忙、苏昭祖、吴明三、任军战、张烨旸等一批口碑好、威望高、专业性强的个人品牌调解室，其中，上报市一级示范个人品牌调解室4个。组建由人民调解领域、行业性专业性领域、律师领域、行政调解领域、司法调解领域能手组成的灞桥区调解专家库。目前，全区入库调解能手60人。积极开展各级各类人民调解培训20期，提高调解员综合能力素质。
（三）坚持法治为民，提升公共法律服务质效
1.加大法治宣传教育力度。落实“八五”普法规划，印发《2024年灞桥区普法依法治理工作要点》《关于在全区党政机关建立“三单两书”普法工作制度的通知》，积极推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。全力推进基层“法律明白人”培育工程，印发《西安市灞桥区司法局关于做好2024年“法律明白人”培养工作的通知》。积极利用市局在线直播观看及区视联网加强“法律明白人”培训。2024年，全区共培养“法律明白人”295人，打造了一支群众身边的基层法治人才队伍，为乡村振兴提供了坚强的法治保障。
2.开展“民主法治示范村（社区）”创建。制定并下发《灞桥区“民主法治示范村（社区）”创建工作实施方案》，组织开展“民主法治示范社区”观摩学习活动，不断加大民主法治示范村(社区)的培育力度，着力推进乡村依法治理。深入红旗街道半坡社区、云锦社区、席王街道振业社区就“民主法治示范村（社区）”创建工作进行实地调研和指导。截至目前，洪庆街道火箭军社区已获得第二批全省“民主法治示范社区”称号。
3.提升群众法律援助“幸福感”。与武警陕西总队机动支队、区人民武装部联合建立军人军属法律援助工作站，提升军人军属法律援助服务质效。创新性的启动“容缺机制”，对于即将开庭或即将超过诉讼时效的案件实行“先行办理，手续后补”的工作方法，最大程度保障弱势群体合法权益。截至目前,“容缺”办理法律援助案件46件。
4.优化公证服务水平。严格落实公证事项证明材料清单，推行简单事项“最多跑一次”，明确“清单之外无证明”,大幅减少市民办理时间和办事成本。优化涉企服务，落实“3+3+4”惠企措施,全面推行 “公证+领事认证”联办服务，实现涉外公证和领事认证“一次申请、一窗受理、联动办理”。截至目前,共计办证1359件，其中民事630件，经济19件，涉外710件。
二、存在问题
一是法治政府建设需进一步加强；二是普法宣传需增加亮点；三是人民调解队伍需持续优化。
三、2025年工作打算
一是进一步推进法治统筹先行。落实“述法+质询+点评+评议”四环述法模式，推动法治建设“第一责任人”全面履职。细化关键性指标，健全法制考核机制，提升服务中心大局能力。
二是坚持矛盾纠纷排查，充分发挥第一道防线作用，全力服务基层社会治理，最大限度消除不稳定、不和谐因素，充分保障群众合法权益，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
三是加强对重点人群的法治宣传教育。建设制定科学合理的法治宣传教育工作计划，创新宣传形式和载体，提高法治宣传教育的针对性和实效性。
陕公网安备 61011102000072号
