今年以来，在区委、区政府的坚强领导下，区行政审批局（区数据局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，紧紧围绕区委“1384”工作思路，聚焦“三个年”活动和“八个新突破”等重点工作，全力推进“高效办成一件事”等任务落实，助力区域营商环境优化提升。2024年区政务服务中心累计办理各类事项815769件，各类事项运行平稳。现将2024年工作总结及2025年工作计划汇报如下：
一、2024年亮点工作
2024年，我局推出的《行业综合许可实现一链办理、一证汇集》《一户一档织密企业信息数据网，无感续证定制个性化审批服务》被市营商办收录至《营商环境“小切口”改革事项清单》，区行政审批局（区数据局）女职工关爱室被市总工会评为市级女职工关爱室。推出的“就近办”“高效办成一件事”“无感续证”等多项特色亮点工作分别被陕西日报、西安日报、西安晚报、西安发布等媒体宣传报道。
（一）聚焦“就近办”，政务服务驿站建设成效显著。完成秦农银行灞桥支行等4个政务服务驿站建设，可办理人社、医保、不动产、交管、企业开办等8大类60项政务服务事项。目前，共建成政务服务驿站8个，服务企业群众1100余人次。同时，强化对已建成8个政务服务驿站的监督管理，提升服务内容，完善考核机制，确保基层站点服务质效。打造政务服务流动驿站，组建政务服务流动工作队，为国王镇小区底商等上门送政策、送服务。
（二）聚焦“高效办”，“高效办成一件事”应用场景更加全面。高质量推动“高效办成一件事”落地落实。截至目前，第一批23个“一件事”线下已全部落地，21个“一件事”实现在线办理，新生儿和教育入学两个“一件事”因省级系统正在建设，暂未实现线上办理。2024年8月下达的第二批8个“一件事”中，企业迁移登记、就医费用报销、公租房申请、退役军人服务等4个“一件事”已实现线下办理，企业数据填报、留学服务、大件运输、住房公积金贷款购房等4个“一件事”为省市办理权限，目前可在区政务服务中心“高效办成一件事”综窗进行帮办代办，8个一件事中除大件运输“一件事”因省级统一建设系统尚未上线，其余7个一件事均已实现在线办理。目前，两批次31个“高效办成一件事”事项清单，在我区线下已全部落实，共办件80091件。同时，结合我区实际，创新推出个转企、书店设立、民办非企业换证、会计代理记账机构等四类“一件事”个性化主题服务场景，让企业群众办事更便捷、更省心。
（三）聚焦“智慧办”，智能化服务能力持续提升。增加“灞桥政务服务”微信公众号便民服务属性，新增“网上办事”“审前服务”“政务服务地图”“联系我们”“视频指引”“智能问答”6个功能模块，为企业群众提供“掌上办”服务。创新推出“无感续证”服务，通过“一户一档”、靠前服务、全程帮办代办等，让市场主体高效办理延续手续，截至目前，累计为80余家企业提供服务。推动即时受理、即时办结、全流程无人工干预智能审批，已初步实现生活饮用水供水单位卫生许可（补证）、变更，公共场所卫生许可（补证）、变更等4个事项智能审批。持续优化视频踏勘+VR样板间服务，不断拓展应用场景，为企业群众提供便利。2024年通过陕西政务服务网、秦务员移动端线上办理2901件，智慧审批办理51件，视频踏勘服务企业群众2100余次。
二、2024年工作开展情况
（一）强化政务服务，全面提升区域营商环境
1.深化改革创新，不断提升服务效能。一是探索建立“申请地档案库”，按照“一地一档”原则，收集整理全区楼盘建筑产权证明资料，在开展审批服务时，对在正面清单场所开展经营活动的企业容缺收取相关产权证明材料，实现最大限度减材料、减跑动、减时间。目前，“申请地档案库”已全面应用于29大类民生事项。同时，结合今年全区分布式光伏发电项目建设数量增长趋势，开展专项调研，全面掌握项目建设和布局情况，为推动行业规范有序发展打下坚实基础。二是高标准推动“小切口”改革，学习借鉴营商环境优秀案例，创新谋划，形成智慧预审、重点项目“项前跑”帮办代办服务、“自主勘验+告知承诺”、无感续证等7项创新举措。三是新增区交警大队、区交通局、区养老经办中心、银行等单位进驻大厅，可办理交通违法处理（非现场处罚），驾驶证换领，运输企业开办，职工养老单位开户、信息变更、注销，职工参保，金融服务等高频事项。
2.强化帮办代办，不断完善服务链条。一是成立重点项目“项前跑”帮办代办服务团队，建立“横向一体化、纵向便利化、创新定制化”的多维度帮办代办工作机制，创新推出帮办代办“3+N”工作举措，通过“帮办代办+超前介入”“帮办代办+持续跟踪”“帮办代办+数字赋能”等服务模式，为N个重点项目单位送上“硬政策”，提供优质高效“软服务”，赋能项目建设“轻装快跑”。同时，不断优化审前辅导、审中协调、审后跟踪“全链条”市区联动代办模式。2024年4月，市行政审批局在我区召开重大产业项目提前介入审批服务对接会，为海棠职业学校新校区二期等3个项目提供业务咨询和集中指导。二是依托“西安助企”小程序，为我区规上企业提供全生命周期帮办代办服务，线上线下多措并举，助力全区项目高质量发展。三是积极推广使用“西安帮办”小程序，依托各街道、社区（村）便民服务机构代办员为基层特殊群体提供救助、失业、城乡居民保险等5大类28项事项的上门帮办代办服务。2024年共开展各类帮办代办服务21598次。
3.强化闭环管理，持续完善监督体系。一是持续深化“好差评”系统应用，实现从咨询接待到办结评价闭环管理。扎实开展“一把手走流程、坐窗口”活动，拓展活动外延，组织审批科长坐窗口、找问题、优流程、增成效。2024年全区共24个部门374名领导参加活动，接待企业群众1212余人次，受理业务658项，办理事项819项。二是做好审批“三色预警”工作，对超期件和临期件进行预警和反馈。不断完善政务服务“红黑榜”考核办法、电话回访机制，倒逼服务效能提升。三是制定《“好差评”结果应用管理制度》，建立“差评”接收、处理、反馈全流程管理体系，形成“提前介入—评价分析—结果应用”的闭环管理流程，为提高群众满意度提供制度保障。
（二）探索数字赋能，全方位谋划区域数字经济发展
1.对全区数字经济企业进行摸底调研，详细了解企业生产经营状况、数字化转型进展及需求，建立数据企业台账，鼓励企业积极参与数据创新应用示范项目。为进一步助力辖区企业数字化转型，联合市数据局为西安纺织集团等20余家企业及区级相关部门开展政策解读，指导区级部门及辖区企业进行项目谋划、包装，争取国家超长期特别国债及国家、省级相关产业扶持政策。截至目前，已上报项目3个，总投资额11.63亿元。
2.为推动数据要素规范化发展，积极借鉴北京、上海、江苏、深圳等地工作经验，谋划我区数据基础制度工作及数据要素市场化配置改革，结合区域实际，起草《灞桥区关于创建西安数据基础制度先导示范区实施方案》，逐步建立灞桥区数据基础制度体系。同时，与通信运营商、辖区银行、高校进行对接，建立合作机制，充分发挥大型国企多重优势，推进数据基础制度建设。
3.围绕数字政府建设工作任务，组织区级部门对全区网络、自建系统建设情况进行摸底调研，并开展网络安全自查，进一步掌握区域工作现状。积极配合市级部门推进数字政府建设，逐步实现“一网统管”。推进“互联网＋监管”平台应用，建立工作联系机制，定期督促部门全量归集监管数据，提升监管事项覆盖度，同时对监管事项实行动态化标准化管理，全面提升监管效能。
4.积极探索公共数据资源开发利用，认真学习研究中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，借鉴安徽、南京、宁波等地在数据资源登记管理及公共数据授权运营方面的经验做法，初步形成《灞桥区公共数据资源开发利用试点实施方案》。
（三）开展集中整治，全力提升干部作风能力
1.扎实开展党纪学习教育。通过党支部会议、局务会持续深入学习《中国共产党纪律处分条例》，开展为期3天的读书班活动，进一步提升全体干部纪律意识。组织全体干部签订廉政承诺书，通过观看警示教育片、参观党风廉政教育基地、旁听职务犯罪人员庭审等活动，强化廉政教育，筑牢思想防线。
2.深入开展作风建设专项整治。为进一步提升政务服务水平，防范审批环节腐败问题隐患，局党组研究决定开展为期3个月的作风集中整治工作，制定《“转作风、提服务、树新风”专项整治活动方案》，组织全局干部围绕政务服务领域不正之风和行政审批腐败问题对服务全流程、审批各环节进行全面自查，集中解决干部职工在思想、工作、纪律、作风等方面存在的突出问题，为纵深推进行政审批制度改革、优化区域营商环境提供坚强有力的纪律保障。
3.聚焦行政审批和政务服务全领域，紧盯关键岗位、关键事项、关键环节，围绕首问负责、一次性告知和限时办结等制度执行情况，仔细查找风险点及问题，细化完善防范措施，通过提醒谈话、批评教育、限期整改等方式，确保问题整改到位。同时，做好审批“三色预警”工作，对超期件和临期件进行预警反馈，及时督促办理，进一步提升审批效能。
三、2025年工作计划
（一）全面提升“党建+”服务模式。一是全面推行“党建+政务服务”工作模式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，组建基层党员政务服务团队，为特殊群体提供帮办服务。为政务服务中心红色会客厅赋予具体功能，积极为新开办企业和全区“两新”组织提供服务，推动党建与政务服务工作深度融合。二是以“党建+审批服务”为引领，组建党员先锋队，深入企业、项目一线，持续提升全链条“项目管家”和企业全生命周期等审批服务模式，丰富“小桥帮代办”服务内涵，进一步优化线上线下工作机制，全面提高帮办代办响应率、解决率和满意度。
（二）全面深化政务服务模式创新。一是在全面推进国办“高效办成一件事”重点任务清单落地基础上，推出不少于10个符合灞桥特色的全生命周期“高效办成一件事”，为企业群众提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。二是持续深化“就近办”服务，结合我区实际，推动不少于20个企业群众关注的高频常办事项和3个“高效办成一件事”清单事项下沉街道、社区（村）等基层政务服务机构和部分银行、园区、运营商等政务服务驿站办理。三是推进政务服务“免证办”“一证通办”，加强电子证照数据共享互认，配合推进电子证照同步更新、同源使用。四是进一步拓展政务服务中心增值服务内容，研究设立涉企服务中心，为来灞投资企业提供一站式政策推荐、咨询、解读、申报等服务。聚焦高铁东城项目建设和产业发展，研究建立涉企服务中心、政务服务驿站，为周边企业群众办事提供便利，推动区域经济发展。五是优化升级智慧云踏勘，用好“云上预踏勘+远程踏勘+多勘合一”的服务新模式，充分利用“小桥来帮忙”“小桥讲标准”对政策标准图文并茂进行“云推送”“云宣传”，利用“小桥掌上踏勘”“VR标准样板间”等云端服务体系，让群众足不出户就能完成踏勘事项咨询及业务办理，最大限度节省时间及人力成本。
（三）加快培育发展区域数字产业。一是持续开展走访调研，完善我区“数字经济名录库”。强化政策引导，加快推进龙头企业数字化改造进程，提升数字经济与实体经济深度融合水平，培育发展区域数字经济产业。二是全力配合市数据局，推进一体化数字资源管理服务中枢平台建设，打造“i西安”城市服务品牌，全面推进数字政府建设。三是进一步对接西安交大、西安思源学院、西安财经大学行知学院等高校，共建数据经济研究院、数据经济孵化基地、数据经济实践基地。四是吸纳高校教授、专家学者、数据企业人才组建灞桥区数据专家库，建立专家库管理办法，为数字经济和数字政府建设提供智库支持。五是构建“产学研用”一体化数据经济发展模式，围绕数据基础制度、公共数据资源开发利用制度及规则、灞桥区数据经济规划三个产研合作项目进行攻关，建立一套符合灞桥区域发展的数据经济制度，聚焦数据安全、灞桥区数据产业前瞻布局两个领域开展专题研究，为推动区域数据经济发展打好基础。六是谋划开展全区数据经济论坛活动，组织专家学者联合把脉，为全区数据经济发展建言献策。
（四）进一步强化干部作风能力建设。一是持续巩固“转作风、提服务、树新风”专项整治活动成果，紧盯审批关键岗位、服务关键环节，持续开展行政审批和政务服务监督检查，确保将问题消化在萌芽状态。二是持续加强大厅和基层站点人员日常监督管理，细化考核管理办法，对纪律作风方面的苗头性问题，及时批评教育纠正，防止小问题发展为大问题，个别问题发展为普遍问题。三是制定年度和季度复核、抽查计划，加大审批业务抽查比例和抽取频次，严格落实“红黑榜”“三色预警”等监督机制，严防各类不正之风和腐败问题产生，以专项整治促进行政审批和政务服务效能再提升，干部作风大转变。
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