2024年，区城管执法局在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化“三个年”活动，围绕“八个新突破”，按照“1384”工作思路，紧扣城市管理工作要点，主动担当，持续发力，积极推进城管执法体制改革，优化执法队伍运行机制，队伍建设逐步加强，管理水平显著提升，城乡环境明显改善，城市管理工作开展更规范、更精细、更高效、更安全。
一、亮点工作
（一）强力监管，坚决筑牢燃气安全防线。全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，紧盯春节、五一等重大节日及安全生产月等重要时间节点，加强燃气安全排查整治。稳步承接十里铺街办19个城中村的燃气安全管理工作，整治燃气管道“带病运行”等突出问题，推进燃气管道老化更新改造，全区燃气安全形势持续向好。
（二）主动服务，护航辖区重点项目建设。以提升服务促规范管理，主动下沉清运作业项目现场,指导梳理企业清运手续办理流程，协调解决项目在清运过程中遇到的实际问题，提供备案登记资料标准化模板，加快手续审批效率，为辖区重点项目营造良好市场环境和发展空间。
（三）城乡兼顾，持续提升人居环境品质。坚持以人为本、因地制宜，实施2024年城乡环境整治重点项目，其中的子项目新建提升公厕项目将在城镇及农村新建13座公厕、提升50座公厕；农村生活垃圾治理项目将对席王街办10个行政村及灞桥街办1个行政村的生活垃圾收运设施设备进行更新增补。目前新建公厕点位选址已完成、提升公厕名单已确定；农村生活垃圾治理项目采购意向公开已期满，并已确定招标代理公司。
二、上半年工作开展情况
（一）强化秩序管控，城市环境规范有序。一是规范“户外经济”“夜间经济”发展。疏堵结合，制订了《临时摊群点经营户退出、准入制度》，目前全区共设置24处临时摊群点，引入400余个摊位；允许具备条件的150余户餐饮商户在夜间19:30-24:00外摆经营，并落实专人监管，通过预留通行空间、铺设阻燃性地垫等措施做到卫生达标、秩序达标。同时针对重要点位加大检查力度，目前共整治占道（出店）经营2400余处次、清理商户门前乱占乱挂乱堆放等问题150余处。二是常态化开展停车秩序专项整治。聚焦“乱停放”问题，强化多部门联勤联动机制，通过催挪、处罚等形式开展全天候、无缝隙持续整治。督促共享单车企业通过减少投放、及时清理等措施加强淤积车辆清理调度。目前共贴违法停车通知单7400余张；现场劝离、引导违停车辆1.5万余辆次；规范共享单车停放乱象3000余辆次；查收违投电单车400余辆次。三是加强门头牌匾管理。积极督促商户更换或拆除破损残缺、有碍观瞻及存在安全隐患的门头牌匾。目前共规范门头牌匾30余个；拆除横幅、条幅、活动小灯箱等临时广告100余个。四是制止社会噪音扰民现象。合理延长执勤时间，重点管控门店音响、临时摊群点、广场舞等噪音扰民行为。在高（中）考期间提前宣传教育，暂停临时摊群点和广场舞活动，增加巡查频次，全力保障考生的学习和休息环境。目前共劝导、制止各类噪音扰民行为10余起。五是积极推进“城管进社区”。深入基层，持续做好对全区37个社区、250个小区的服务保障工作，解决社区内不文明养犬、占用消防通道等各类问题共40余个，有效改善了社区环境卫生，维护了社区运行秩序。
（二）兼顾城乡环境，区域面貌提档升级。一是实施2024年城乡环境整治重点项目。其中新建提升公厕项目中的新建13座公厕点位选址已完成、提升50座公厕名单已确定，立项申报资料已编制完成，实施效果图已通过审核。农村生活垃圾治理项目采购意向公开已期满，并已确定招标代理公司。二是落实精细化保洁作业，按照《西安市环卫保洁精细化作业指引》，细化道路冲洗除尘要求，同时开展大冲洗、大擦洗活动40余次，冲洗主要干道、人行道3000余条次，全面擦洗环卫设施，全力降低道路积尘。三是持续开展“清洁行动”督导检查，每月报送最佳最差道路，集中整治市政道路、园林绿地、公共区域等重点区域存在的突出问题，持续推动城市面貌改善。逐一对照市局每周下发的市容环境检查通报问题，确保问题整改及时、无偏差。上半年发现并整改各类问题201余处。四是强化重大活动环境秩序保障，结合元旦、春节、清明等重大节日和市区各项学习、考察活动保障工作，积极维护市容秩序，集中清理整治卫生死角，上半年共圆满保障各类活动19次。五是做好扫雪除冰工作，提前制定下发工作预案，今年以来累计出现4轮降雪天气，每轮出动扫雪车、融雪剂抛洒车等各类机械设备30余台，保洁人员、执法队员1700余人，顺利完成扫雪除冰工作。六是落实农村生活垃圾治理。按照“村收集、街转运、区处理”的收运体系，做到应收尽收，及时转运，目前农村地区共有生活垃圾收集点478处，日均清运量174吨，上半年联合街办督导检查农村生活垃圾乱堆乱放6次，完成整改点位10处。
（三）多点持续发力，垃圾分类日趋完善。一是宣传氛围更加浓厚，以“分类赋能·红蓝并行”“分类讲师校园行”等主题开展生活垃圾分类宣传活动523次、志愿活动404场、宣传培训学习377次，入户宣传21万余户，新闻媒体报道23条。二是督导检查持续强化。检查公共机构、小区、学校、企业等垃圾分类工作270次，书面督办84份，下发督办单34份，转办单27份，通报23份。三是爱分类项目布点继续扩大。在238个小区内开机运行智能回收机533台，覆盖率达66.5%。自项目运营以来共实现居民兑付1621.87万元。今年以来清运可回收物5144.4吨,向居民返现350.87万元。四是厨余垃圾收运量不断提升。在全区4个街办试点餐厨垃圾收运示范街创建工作，成立联合督导检查组强化对餐厨垃圾产生源头的宣传引导、监督检查和执法处罚，共检查餐饮单位100余家，督促整改30余次；厨余垃圾清运量同比增长41.1%；废弃油脂进厂量同比增长194%，进厂量居全市前列。五是强力推进分类执法工作。开展执法检查6471次，教育劝阻相对人287人次；督促整改55个次；行政处罚19件，处罚金额4.69万元。
（四）下足绣花功夫，提升绿化精细化管理水平。一是做好国家园林城市复查工作。成立灞桥区迎接国家园林城市复查工作专班，对标复查标准,完成4586.39万平方米的绿地统计工作。梳理、核算建成区绿地的绿地系统规划、绿地率等21项指标，整编完成《灞桥区国家园林城市复查申报条件汇编》《灞桥区国家园林城市复查考核指标汇编》。二是巩固国家园林城市建设成果。加强绿化巡查力度，细化涉绿险情、舆情处置流程等措施，提升绿化管理水平。上半年累计清除行道树及乔木危枝、遮挡枝等132处；修剪乔木6555株、灌木7218株、丛生灌木11.72万平方米、草坪及地被13.01平方米；清除城市绿地杂草及垃圾面积8.01万平方米；栽植时令花卉2.6万盆，打造缤纷多彩的城市道路景观。三是建设优质城市园林绿化景观。全面完成高铁东站建设项目苗木迁移及场地移交工作，结合区域待建绿化项目及实际，选取品种、规格等符合设计要求的回迁苗，实施地铁6号线穆将王站周边绿化、地铁9号线田王站周边绿化、将台路道路绿化、悦尚锦云项目周边代征绿地建设项目，在节约财政资金投入的同时，新增城市绿地1.87万平方米。
（五）强化底线思维，拧紧城镇燃气“安全阀”。一是持续推进老化管道更新改造。2024年涉及21个小区的实施改造，已完成初步设计批复和中央预算内资金申请上报，正在推进招投标工作。2025年改造任务按照市级工作要求提前至2024年实施，涉及5个小区的实施改造，已完成项目建议书批复，正在编制项目可行性研究报告及初步设计。二是开展燃气管道“带病运行”专项治理。制发实施方案，落实10大类33项“带病运行”具体问题，开展“地毯式”排查，全面摸清燃气管道、场站设施等重点部位安全风险，督导落实输送配送设施维护保护工作。截至目前，共排查燃气管道1111.6公里，发现燃气管道“带病运行”问题5处，已全部完成整改。三是开展燃气安全专项整治。按照“重点筛查+细化排查”方式，持续组织联合检查组对校园、民政服务机构、集贸市场、城中村及城乡接合部等各领域进行专题专项检查，按期完成重大隐患销号整改“回头看”工作。在工作推进中共计开展专项检查7000余次，完成652个隐患问题的排查整改、454个重大隐患的复查整改，排查整改率维持100%。四是推进燃气安全工程，为村民接通管道天然气。我区共50个行政村，目前受理天然气报装的有46个村，其中通气点火的有29个村，其余村正在推进立项设计、建设施工等。上半年以来已为上鲁峪村、四清村接通天然气，让村民用上了更安全的管道天然气。
（六）紧盯关键点位，筑牢城市防汛“安全堤”。按照区政府工作安排，我局牵头负责2024年城市道路积水点防汛工作。一是迅速部署落实，按照市水务局统一安排，针对我区8个积水点分别制定了防汛预案，实现了“一点一策”。组织召开城市道路积水点安全度汛工作协调会，及时传达各项要求。二是明确责任分工，制定印发了《灞桥区城市道路积水点及重点点位排水防涝应急预案》，建立了街办、包抓部门双联动的四级责任体系，明确了各级责任人的工作职责和在不同预警等级下的响应措施。三是加强部门联动，联合市政、交警、街办开展城市道路积水点防汛应急演练活动，提升应急处置能力。四是时刻关注气象信息，及时通过微信工作群发布相关气象信息，提前提醒各级责任人做好防范。
（七）聚焦污染防治，推动环境质量改善。一是建筑渣土领域常抓不懈。加强建筑垃圾清运作业项目施工扬尘精细化管控，实施A、B、C级差异化管理，建立动态管理台账，对新增出土工地，现场指导项目完成各项扬尘防治措施。规范清运作业项目申报审批流程，对辖区清运作业项目按照“六个百分百，七个到位”管理标准进行验收，对达标清运作业项目进行审批及每日申报，确保审批制度落到实处。落实24小时执法巡查，上半年以来共检查工地3350余处次、渣土车辆3.8万车次，处罚违规渣土车辆41车次、违规工地18处次、未经审批私自设置建筑垃圾消纳点5处次。积极推广清洁化渣土车，目前辖区共有渣土运输车辆1086辆，其中国六及新能源排放标准车辆956辆，占比为88%，已提前完成全年更换任务。二是开展餐饮油烟治理。常态化检查辖区内餐饮单位使用炉具、燃料情况及第三方油烟监测报告、独立电表运行情况，并督促定期清理保养油烟净化设施。目前全区共1277家餐饮商户已全部使用清洁能源，产生油烟的882家餐饮单位正常运行油烟净化器。三是严格查处焚烧垃圾杂物。以绕城高速、三环周边及投诉多发地区为重点，对辖区进行不间断的巡查，建立快速反应机制，对发现焚烧垃圾、落叶、杂草以及汽车修理厂废矿物油等杂物的行为及时处理。目前共安排查处乱焚烧现象4起。四是开展道路扬尘专项整治行动。制定下发《灞桥区建成区道路扬尘综合整治专项实施方案》，实时监测重点污染道路，并加大机械化作业冲洗和扬尘治理，全面降低道路扬尘。对出土工地渣土车辆严格管控，坚决杜绝车辆带泥上路、沿途抛撒、高尖装载，防止扬尘问题产生。
（八）优化服务举措，提升为民服务水平。一是接诉即办，积极解决民生问题。强化案件处置力度，通过数字城管平台受理城市管理领域各类案件，并分类派遣、跟踪督办，提升工作效率。截至目前，受理各类案件共计10302件，有效解决了群众反映强烈的违规占道、油烟排放等城市管理问题。二是提升获得用气业务水平，优化营商环境。协调燃气企业靠前服务，提升用户报装体验，配合为融创宸阅和鸣、五星村回迁、高铁东城片区改造回迁等项目报装用户提供提速提效的燃气接入服务，着力提升用气报装业务办理的便利度和满意度。三是拓宽再生水使用渠道，提升再生水循环利用率。结合我区再生管网铺设情况，在尾水公园取用再生水，开展城市园林绿化景观浇灌、冲洗作业、纺织公园水体补充等工作，共取用再生水4500吨。
三、存在的主要问题
一是绿化养护经费不足，新接收的东三环林带、香王周边绿地、尾水公园等处面积约32.4万平方米绿地无配套养护经费，绿化精细化养护工作难以全面落实。二是燃气安全形势复杂，新承接十里铺街办19个城中村的燃气安全管理工作，需与浐灞国际港进一步细化配合机制。三是厨余垃圾分出量少，市级将厨余垃圾分出量作为考核排名最重要的指标，但是我区厨余垃圾月平均实际进厂量偏少。
四、下半年工作打算
下半年，我局将对照年度目标责任考核要求，聚焦重点任务，狠抓队伍建设，持续提升城市精细化管理水平，推动城市管理工作再上新台阶、实现大提升、展现大作为，让城市管理有力度、有深度、有温度，为群众营造环境优美、秩序井然、文明和谐的城市环境。
（一）加快推进重点项目。主动与发改委、财政、资源规划等部门沟通对接，积极争取项目资金，尽快完善项目手续，推进2024年城乡环境整治重点项目、灞桥区垃圾分拣处理中心项目实施。
（二）提升执法工作效能。落实城市管理“721”工作法，坚持宽严相济、处罚与教育相结合的执法理念，推进柔性执法和包容审慎执法，提高服务质量和工作效能。聚焦市容秩序顽疾，落实每日执法巡查制度，定期复查问题整改情况，不断提升市容风貌。
（三）优化环境卫生品质。持续做好城市环境卫生检查督导工作，进一步加强城市道路扬尘污染管理，规范道路清扫保洁作业，提高道路清扫保洁精细化水平。不断拓展公厕服务功能，加强公厕日常管护，打造更便民的如厕设施，更友好的如厕环境。
（四）加强燃气安全监管。深化燃气安全专项整治活动，不间断排查各类燃气安全隐患，确保隐患排查整改到位。稳步推进燃气管道老化更新改造，坚决整治燃气管道“带病运行”等突出问题。强化宣传教育引导，切实提升居民群众燃气使用安全意识和安全防范能力，筑牢城市安全运行防线。
（五）推进生活垃圾分类。重点抓好厨余垃圾产生大户分类工作，持续强化对餐厨垃圾收运示范街的检查督导，发挥示范引领作用。打好垃圾分类“管理+执法”组合拳，抽调充足力量，常态化开展垃圾分类执法检查，确保每月对本辖区所有单位、小区等实现一次全覆盖。
（六）加强绿化精细化管理。结合臭氧污染防治管控、城市清洁行动等工作要求，有序开展城市园林绿化精细化管理工作，配合西安市迎接国家园林城市复查工作专班做好迎接住建部复查阶段工作，确保2024年城市园林绿化建设、无废城市、再生水利用配置试点等工作任务足额完成。
（七）抓紧抓实建筑垃圾监管。坚持主动服务，持续做好清运作业项目服务和保障工作，积极协调项目存在的问题。加大涉土工地施工现场巡查检查力度，全方位做好扬尘污染防治工作。加强联合执法管控，不定期开展联合巡查，做好建筑垃圾乱堆乱倒排查等工作。
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