2023年以来，区城管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，按照省市区要求扎实开展“三个年”活动，认真落实八个方面重点工作，将城市精细化管理作为重要抓手，锐意进取，真抓实干，不断加大市容环境整治、城市秩序管控、城市安全保障等各项工作力度，为全面推进中国式现代化灞桥实践贡献城管力量。
一、亮点工作
（一）尽锐出战护航中国—中亚峰会精彩圆满举办。一是提前部署，做好驻守片区服务保障工作。在驻守人员有限的情况下，通过科学合理分配，全面完成了包抓小区726户共1600余人的信息排查工作，逐户逐人核对信息，完善台账，做到了零遗漏、零误报。二是提高标准，打造干净整洁有序的城市环境。以峰会举办为契机，通过优化环境卫生，提升绿化景观，规范市容秩序，展示了西安良好形象。三是提振精神，营造庄重热烈浓厚氛围。引导广大市民讲文明、树新风，以强烈的荣誉感和责任感当好东道主，以扎实过硬的作风能力高质量完成了专项任务，我局被评为“西安市服务保障中国—中亚峰会省级先进集体”。
（二）高标准承办西安市燃气泄漏事故应急救援演练。按照市级部门安排，克服时间紧、任务重难题,与相关部门密切配合、协同作战，于8月30日成功举办2023年西安市燃气泄漏事故应急救援演练。以练促用，充分检验了我区燃气泄漏事故应急预案的可行性，进一步磨合了区级部门联动机制，提升了全区燃气事故应急救援处置能力。
（三）加压提速推进重点项目建设实施。一是按照全省高质量项目推进年安排部署，着力加快垃圾分拣处理中心项目建设速度，目前已完成垃圾分拣车间、业务及宣教中心、门房主体工程。下一步计划完成业务及宣教中心精装修工程、消防、水电暖等辅助设施施工。二是高效实施2023年农村生活垃圾治理项目，更新农村生活垃圾收运设施设备，巩固提升农村生活垃圾治理成效。率先在洪庆、狄寨两个街办购置新能源垃圾转运车16辆、电动三轮车145辆、垃圾分类收集亭57座、四色垃圾收集桶2290个，项目绩效考评居全市各区县前列，争取市级奖补资金1416万元。
（四）高质量办理人大代表建议和政协委员提案。实行统一领导、归口管理、分工负责的办理制度，结合深入一线调研，确保建议、提案办理工作开展到位，责任落实到位，压力传导到位。今年以来共收到区政府交办的区级人大代表建议8件、区级政协委员提案10件，已全部按期办结，并实现了与代表委员见面率、办理满意率、办结率三个100%。
（五）全力承接浐灞生态区社会事务移交事宜。一是积极对接浐灞生态区城管局，分别到将要移交的中南林樾、御锦城五期等多个小区实地查看，提前了解情况，加强工作衔接保障。二是针对将要移交的18个社区，61个小区，制定详细的工作计划，确保在全面承接移交事项后提供优质的城市管理服务。三是主动承担责任，在现有经费、人员均未到位的情况下，安排执法队员临时处置群众投诉的问题，避免社会事务出现管理空白。
二、2023年工作开展情况
（一）城市环境规范有序。一是适度放开、积极引导，规范临时摊群点管理。按照统筹规划、定位管理、定点值守的原则，目前共设置27处临时摊群点，引入400余个摊位，150余家商户已登记备案，其中半坡国际摊群点作为示范点多次受到市城管局主要领导表扬。二是疏堵结合整治出店占道经营。在合理设置出店经营点、临时摊群点的基础上，以商业街区、地铁口等作为重点加大违法占道经营巡查力度，目前共整治各类违法占道（出店）经营4600余处次。三是治理人行道乱停放问题。强化多部门联勤联动机制，通过催挪、处罚、拖移等形式持续整治机动车占用人行道乱象。定期约谈单车企业，督促企业通过设置“电子围栏”、减少投放、及时清理等措施规范共享单车停放。目前共贴违法停车通知单8100余张；现场劝离、引导违停车辆1.4万余辆次；规范共享单车停放乱象6300余辆次；查收违投电单车560余辆次；增设施划非机动车停放线框20余处。四是加强门头牌匾管理。对破损残缺、有碍观瞻及存在安全隐患的门头牌匾，积极督促商户更换或拆除，目前共规范门头牌匾60余个；拆除横幅、条幅、活动小灯箱等临时广告400余个。五是制止社会噪音扰民现象。常态化重点管控门店音响、临时摊群点、广场舞等噪音扰民行为。在高（中）考期间提前宣传教育，暂停临时摊群点和广场舞活动，增加巡查频次，全力保障考生的学习和休息环境。目前共劝导、制止各类噪音扰民行为40余起。
（二）城市容貌干净整洁。一是推行道路保洁市场化，坚持横到边、纵到底扩大保洁覆盖范围，人机结合清扫提高保洁效率。针对灞瑞二路、水安路沿线开展专项整治，竭力打造清洁城区。二是加强环境卫生督导检查，结合国卫复审、创文工作及“城市清洁行动”开展，集中整治市政道路、园林绿地、公共区域等重点区域存在的突出问题，持续推动城市面貌改善。共报送“最佳最差”路段40条，下发通报36期，发现并整改各类问题551余处。三是开展大冲洗、大擦洗活动，共出动洗扫车辆、人行道冲洗车2300余次，吸尘车辆610余次，全面擦洗环卫设施，全力降低道路积尘。四是加强公厕长效化管理，完善内部设施，实行“定时＋随时”反复保洁消杀模式，确保公厕环境实现“五无五净一明两通”。同时加快公厕建设，提前完成全年公厕建设任务，共新建城镇公厕4座，提升4座（超额完成1座）；新建农村2座，提升3座。五是有效落实农村生活垃圾治理工作，在我区50个行政村、95个自然村设置生活垃圾收集点438处，日均清运生活垃圾量174吨。通过不定期联合街办开展生活垃圾收集、转运排查，显著减少乱倒乱排现象。
（三）垃圾分类成效显著。一是加强示范创建工作，持续发挥带头分类、示范引领作用。截至目前共创建市级生活垃圾分类示范单位42家、生活垃圾分类示范片区3个。二是持续完善收运体系，在西安市率先引进爱分类爱回收项目，提升低价值可回收物回收利用率，累计布设智能回收机513台, 2023年回收可回收物1.56万吨，群众返现1271万元。“四分类”收运体系基本建成，对不同垃圾实行专车专运，有效解决“前端分、后端混”问题。三是广泛宣传动员，推动生活垃圾分类融入日常，开展党建引领垃圾分类活动104场，“小手拉大手”垃圾分类宣传活动89场次，入户宣传10.3万余户，被新闻媒体报道40余次，逐步引导居民养成分类习惯。四是强化督导检查，每天对公共机构、小区生活垃圾分类工作进行抽查，今年以来共开展实地检查332次，下发督办单209份。常态化开展专项执法检查，共办理垃圾分类工作执法案件21件，处罚金额3.4万元。五是实行“红黑榜”公布制度。联合辖区11家行业牵头单位成立专项检查组，在区政府电子屏公示行业牵头单位排名6期、街办排名10期，倒逼各行业牵头单位落实“管行业就要管分类”要求。
（四）城市绿化精致精细。一是绿化建设有序推进。今年以来，新建金泰东郡中学口袋公园、三殿村城市公园等7处口袋公园，提升纺织公园、织锦园广场2处绿化景观，新增城市绿地面积10万平方米，持续推动我区城市绿化环境品质提升。二是绿化管护水平不断提升。推行园林绿化标准化管理,细化技术操作规程，高效完成辖区绿化景观浇灌、冲洗、补植等工作。累计补植丛生绿篱3652平方米、地被5169平方米；修剪行道树8135株、乔木1622株、灌木1.8万株、丛生绿篱15.48万平方米、地被12.38万平方米；美化、亮化行道树1050株，更换时令盆花21.37万盆；铺设仿真草坪、有机物等美化景观5600平方米。
（五）燃气安全监管到位。一是加强燃气安全排查整治。深刻汲取宁夏银川“6·21”燃气爆炸事故教训，印发《西安市灞桥区深化城镇燃气领域安全专项整治工作实施方案》，先后4次以“第三方公司＋专家”模式对辖区燃气企业开展燃气安全检查，发现并处置安全隐患270处。二是开展“扫街”行动。以区城镇燃气安全专项整治工作专班名义印发《灞桥区城镇燃气安全“大起底”排查整治“扫街”行动工作方案》，联合专班各成员单位，对辖区1531家餐饮主体的燃气安全工作完成排查，在册的153条安全隐患动态整改到位，完成全市要求的“两个100%”任务，工作进度在全市名列前茅。三是强化燃气安全宣传。充分利用宣传小视频、横幅、燃气安全随手贴、村居宣传栏、展板、户外电子屏等载体开展燃气安全宣传，并通过引导参观展板、面对面讲解等形式，提升市民群众对燃气安全知识的知晓率。目前共开展专题宣讲及培训活动11次，制发宣传资料2万余份。四是严格查处燃气行业违法行为。重点加大对非法销售瓶装液化气、违规配送或储存钢瓶、利用钢瓶相互转充液化气、危害燃气管道安全等违法行为的查处力度，共办理执法案件5起，处罚金额1.25万元，有效规范了燃气市场秩序。五是稳步推进城市燃气管道老化更新改造工作。2023年4个项目均已开工建设，并督导协调相关管道燃气企业保质保量完成“十月底前进度达到60%”等各阶段改造任务目标。
（六）城区度汛安全平稳。一是坚持科学防汛，结合我区城市防汛实际，修编了《灞桥区2022年城市防洪排涝应急预案》《灞桥区2023年城市防洪排涝应急预案》；编印了包括内涝风险分析、城市防汛排涝重点工作、预警分级等内容的《灞桥区城市防汛工作手册》。二是创新管理方式，为8个安全度汛责任专班人员制作二维码，人员信息如有变动，后台可及时更新，方便工作开展。三是提升应急水平，组织相关单位在向阳北路积水点开展城市防汛应急演练，检验各责任单位的防汛备汛能力和部门协作配合能力。四是完善标识标牌，督促相关单位完成辖区积水警示牌、积水水位标尺的增设和积水警戒线热熔标线的施划。今年我区出现大面积城市道路积水的情况共有3次，最大积水深度出现在7月28日向阳北路，下穿深度1.6米，积水时长约6个小时；最大积水面积出现在7月28日向阳北路，积水面积约1500平方米，积水时长约2个小时。在防汛人员的共同努力下，实现了安全平稳度汛。
（七）环保攻坚整治有力。一是建筑渣土领域常抓不懈。严格建筑垃圾清运项目施工扬尘监管，建立动态管理台账，现场督导检查辖区8家重点工地的扬尘设施，并完成扬尘管控评级工作。按照渣土车“阳光运输”要求，严格控制国五及国五以下运输车辆清运作业审批，并加快退市，截至目前辖区共有渣土运输车辆1212辆，其中国六排放标准车辆及新能源车辆926辆，占比76.4%，已提前超标完成全年30%占比任务。规范清运作业项目申报审批流程，对辖区清运作业项目按照“六个百分百，七个到位”管理标准进行验收，对达标清运作业项目进行审批及每日申报，确保审批制度落到实处。截至目前共审批37家工地，新增23家涉土工地。开展常态化执法检查，不定期联合公安、交警等部门开展渣土运输联合执法行动，打击建筑垃圾领域违法违规行为，共处罚违规工地28处、违规渣土清运车辆102辆。二是开展餐饮油烟治理。逐一排查辖区内餐饮单位使用炉具、燃料情况，对产生油烟的餐饮单位第三方油烟监测报告、独立电表运行情况等进行常态化检查。目前全区共1214家餐饮商户已全部使用清洁能源，产生油烟的857家餐饮单位均已安装使用油烟净化器。三是严格查处焚烧垃圾杂物。以绕城高速、三环周边及投诉多发地区为重点，对辖区进行不间断的巡查，建立快速反应机制，对发现焚烧垃圾、落叶、杂草以及汽车修理厂废矿物油等杂物的行为及时处理。目前共安排查处乱焚烧现象28起。四是抑制道路扬尘。强化走航监测督导检查，开展扬尘专项清理行动，对重点路段、重点区域加大机械化作业冲洗和扬尘治理。对出土工地渣土车辆严格管控，坚决杜绝车辆带泥上路、沿途抛撒、高尖装载，防止扬尘问题产生。
（八）城市服务智慧创新。一是依托“智慧城管”处置民生问题。通过区级数字城管平台受理、转派城市管理领域各类案件，提升工作效率，截至目前，受理各类案件共计27513件，大批关系民生的夜间施工、私搭乱建、夜市噪音和门市占道等市民反映强烈的城市问题得到了有效解决。二是开展“数字化城管”开放日活动。按照“请进来、走出去”的工作思路，邀请市民参观城管指挥中心，详细介绍“数字化城管”的工作流程、运行效果及监控视频等信息化的城市管理手段，让市民以更方便直观的方式知晓、参与、理解城管工作。三是积极推进“城管进社区”。采取轮流集中服务的方式在社区开展城市管理工作，做好对全区37个社区、250个小区的服务保障工作，实现精准服务。累计解决社区内无序垃圾分类、噪音扰民、不文明养犬、占用消防通道等各类问题170余个，有效改善社区环境，维护社区秩序。四是推动“获得用气”优化营商环境。积极与燃气企业及相关部门沟通协调，为灞桥区劳司家属院（新医路路段）、灞桥区毛河湾村村民委员会等报装用户提供提速提效燃气的接入服务，协助解决项目施工中存在的问题，着力提升获得用气业务办理的便利度和满意度。五是创新建筑垃圾审批形式。以“前置式”服务理念主动下沉项目现场，紧密跟踪指导审批手续的办理流程，大力协调解决清运项目过程中遇到的实际问题，为项目持续推进保驾护航。
三、存在的主要问题
虽然今年以来我们取得了一定成绩，但对照城市精细化管理工作要求，还存在一些问题：一是我区绿化养护面积逐年递增，但绿化养护经费标准较低，难以满足实际需求。二是农村区域地理环境和现状实际较城区复杂，生活垃圾、建筑垃圾还有乱倒现象，管理还需进一步加强。
四、2024年工作计划
2024年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记在听取陕西省委和省政府工作汇报时的重要讲话中的嘱托，围绕省市区工作部署，创新城市管理方式，坚持问题导向，广泛听取社会各界意见建议，提升城市环境、优化城市服务、保障城市运行，助力“品质灞桥·最美城区”建设。
（一）在提升城市环境上下功夫。一是积极开展城市绿化建设提升工作，确保城市“三绿”指标稳步提升，顺利通过国家园林城市复查。二是常态化开展“九乱”排查整治活动，以反复排查的方式，清理沿街商户门前乱占乱挂乱堆放等问题。强化与交警部门的联合协作，全面开展停车秩序整治工作，保障人行道整洁畅通。三是结合城市清洁行动，完善城市道路高效闭环清洁模式，延伸机械化作业边界至背街小巷、城镇边界重要交通出入口，加大道路冲洒水作业频次，提升道路清扫保洁效果。四是以涉土工地扬尘治理差异化管理为重点，强化源头管理，加大巡查力度，开展评级动态化管理，并与涉土工地签订施工清运承诺书，确保施工过程扬尘防治措施落实到位。
（二）在服务市民群众上下功夫。一是计划新建5座城镇公厕，新建8座农村公厕，提升50座城镇、农村现有公厕；新增5座，改造12座环卫工人休息室；更换保洁员工具箱70个，并全面升级“公厕+城市驿站”服务模式，提升群众如厕体验。二是积极争取资金，推进实施2024年农村（席王）生活垃圾治理项目。建立长效机制，抓好农村生活垃圾治理，最大限度帮助村民解决环境问题。三是通过规范设置临时设摊区域、加强食品摊贩登记备案管理、依法取缔非法从事经营活动的摊贩等措施，持续做好食品临时摊群点规范管理工作，在维护城市秩序的同时满足群众生活需要。四是提供“下沉式”服务，持续做好清运作业项目服务和保障工作，优化审批手续，提高审批效率，缩短办结时间，为群众提供便捷的办理体验。
（三）在保障城市运行上下功夫。一是按照“政府主导+市场化运作”的工作思路开展生活垃圾分类工作，持续推进爱分类布点全覆盖、厨余（餐厨）收运市场化，加强执法保障，计划创建市级生活垃圾分类示范片区、示范单位不少于3个。二是持续推进城镇燃气安全隐患排查整治工作、城市燃气管道老化更新改造工作，开展燃气泄漏应急演练及燃气安全培训，精准补短板、强弱项，加快消除风险隐患，坚决遏制各类燃气安全事故发生。三是紧抓安全生产，持续开展全局安全生产隐患大排查和消防安全排查活动，对环卫设施、公园广场、涉土工地、办公驻地等进行全面细致的排查，确保发现安全隐患问题及时整改，严防事故发生。
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