一、2021年国民经济和社会发展计划执行情况
2021年全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记三次来陕重要讲话和指示精神，抢抓国际化大都市和国家中心城市建设机遇，围绕打造“品质灞桥·最美城区”目标，统筹疫情防控和经济社会发展，积极应对各种风险挑战，扎实推进“六稳”“六保”，全力抓好十项重点工作，着力推动高质量发展，经济发展稳中有进，民生福祉持续改善，基本完成了全年经济社会发展主要目标任务。
地区生产总值达到606.85亿元，增长7.7%，超出计划任务0.2个百分点，高于全市3.6个百分点,增速位居全市区县第三位;全社会固定资产投资增长13.5%，超出计划任务5.5个百分点，高于全市25.1个百分点,增速位居全市区县第二位；规模以上工业增加值增长1.2%,增速位居全市区县第五位；社会消费品零售总额达到60.39亿元，增长3.2%，高于全市2.4个百分点,增速位居全市区县第八位；财政一般公共预算收入完成20.11亿元，完成调整预算的100.6%；城镇居民人均可支配收入达到45389元，增长7.6%，超出计划任务0.6个百分点，高于全市0.2个百分点,增速位居全市区县第六位；农村居民人均可支配收入达到21385元，增长10.5%，超出计划任务2.5个百分点，高于全市0.1个百分点,增速位居全市区县第四位。
从计划执行情况看，全区经济社会发展主要呈现出以下几个方面的特点：
（一）抓产业发展，经济结构持续优化升级
1.服务业蓬勃发展。第三产业增加值实现404.19亿元，增长8.7%。以堡子村、新市商圈和东三环沿线高端商贸经济带等发展为重点，海底捞、同盛祥等一线品牌相继落户我区开业运营，百余家商贸企业入驻华阳城、华夏幸福里等大型城市商业综合体。消费市场繁荣活跃，全年新登记个体工商户5691户。汽车销售保持稳定，全区13家限上汽车零售企业零售额达47.96亿元，同比增长3.4%。深入推进文旅、农旅融合，机车主题公园建成开放，白鹿仓获评“全市最美特色商业街区”。成功举办樱桃采摘节、迎“十四运”倒计时100天健步走等大型活动9场次，接待游客1196余万人次，实现旅游收入56亿元。值得一提的是，江村大墓被确定为汉文帝的霸陵，入围全国十大考古新发现,为我区文旅产业发展提供了新的契机。
2.第二产业稳健发展。实现第二产业增加值184.64亿元，同比增长6.7%。制定出台《灞桥区大力发展先进制造业三年培优行动方案》，加大了对企业技术改造、自主研发、引进先进技术设备等的支持力度，着力培育壮大产业链和扶持产业集群的发展。组建了灞桥区纺织产业联盟，进一步拓宽了全区工业产品销售渠道，助力纺织服装等工业产业加快循环。五环水刺两条生产线进入带料试产,际华三五一三厂房已封顶，金翼服装入选全国服装行业百强，庆华民爆两项产能跃居全国第一。建筑业发展喜人，龙头企业中铁十二局第一工程公司、中铁一局电务公司在重点项目的带动下，均实现快速增长，建筑业总产值完成230.27亿，同比增长23.8%，有力支撑第二产业的平稳发展。
3.现代农业稳步发展。农业增加值完成20.83亿元，同比增长3.2%。新型经营主体不断壮大，全区现有合作社51个、家庭农场52个，新型经营主体覆盖总农户超过60%。创建国家级一乡一业示范乡镇1个、省级“一乡一业”示范乡镇3个、省级“一村一品”示范村57个；建成国家级果业标准园3个、省、市级现代农业园区18个；培育省、市级农业产业化龙头企业5家、全国休闲农业与乡村旅游示范点1个、休闲农业示范点10个、首批市级十佳休闲农业园区2个；认证“神鹿原”“白鹿原”等农产品商标16个、绿色食品生产基地4家。粮食安全基础牢固，农业生产力不断提升，全区粮食种植面积基本稳定在5.7万亩，总产量2.1万吨；蔬菜及食用菌产量7.2万吨；园林水果6.1万吨。
（二）抓项目建设，经济发展基础更加稳固
4.投资计划有序推进。2021年共安排12个市级重点项目，年计划投资40.28亿元。截至12月底，已开工12个，完成投资52.1亿元，占年计划129%，高于去年同期28个百分点，提前超额完成年度任务。共安排142个区级重点项目，年计划投资351.4亿元。截至12月底，109个项目已开工，完成投资294亿元，占年计划83.6%。
5.项目建设亮点纷呈。2021年项目平均完成投资超过2亿元，项目投资强度质量实现双高。迎“十四运”绕城高速周边环境整治提升强力推进，总共惠及11个行政村、2.75万人，三殿、湾子村安置楼开工建设。华为物联网、元丰高新纤维材料基地等一批战略性新兴产业项目落地建设，拉开红旗南部、灞河上游片区生态价值向经济价值兑现的大幕。全年共实施民生项目36个，东城第二学校、庆华中学等7个校建项目全部竣工;十里铺骨科医院、“三供一业”等项目快速推进;垃圾无害化、西北阀门制造基地等项目加速建设，推动我区实体经济高质量发展迈出更大步伐。
（三）抓改革创新，经济发展活力不断彰显
6.重点领域改革成效显著。坚持将优质要素向重点领域倾斜，全年供应土地2819亩，荣获全国国土资源节约集约模范区称号。国企改革不断深化，成立了国资国企改革领导小组办公室，出台了《灞桥区深化国资国企改革行动实施方案》，完成了13家全民所有制企业尽职调查和清产核资。拟定了《灞桥区经营性国有资产集中统一监管改革方案》，实现国有资产统一监管。印发了《关于健全完善企业市场化用工机制的指导意见》，建立企业用工机制。推进“三变”改革与农村集体产权制度改革、农村综合改革、脱贫攻坚等重点工作有机结合，扎实开展农村承包地确权登记，确权率达98.5%。完成了175个农村集体资产清产核资，成立股份经济合作社173个，颁发集体经济组织赋码登记证173个。
7.营商环境进一步优化。大力推进“放管服”改革，市民中心全面升级，750个事项实现“一站式办理”，创设企业开办“521”服务模式，推出109件事项实现“一件事一次办”套餐,网上可办率达95%,群众办事更加便捷。建立速办机制，通过审批前置、告知承诺制等方式，对公共卫生、出版物经营等30项高频常办的低风险事项进行集中办理，办理时限压缩至30分钟，实现了企业群众办事即来即办。多措并举打出服务“组合拳”，持续激发市场主体活力，助推各类市场主体健康发展。全区新增市场主体8372户，市场主体总量达65375户，较上年增长5.6%，呈现出量增质优、稳步提升的良好态势。
8.招商引资硕果累累。围绕先进制造、生物医药、文化旅游、新型纺织、体育健康、现代服务业、物联网等产业，全年组织“双招双引”活动298次，赴北京、上海等地上门招商4次，举办专场推介等投资促进活动5场，新注册外资企业6家，引进产业项目15个，合同引资152.68亿元，签约项目综合排名位居全市区县第一位，优势明显、特色鲜明的现代产业体系正在加快构建。
（四）抓城乡融合，城市综合功能日臻完善
9.城市建设不断提质。长乐东路、东三环等重点线路环境治理提升全部完成，实现了“三季有花、四季有绿、推窗见绿”的目标，展现出灞桥“最美城区”的风采。按照 “一街一方案、”“一街一特色”的方式，完成11条道路、6.45公里的背街小巷改造，留存了城市记忆，焕新了城市容颜。稳步推进灞河综合治理，35.17 公里的“三河一山”绿道全线贯通，建成投用驿站13座。略钢小区等34个小区改造全部完工，改造面积39.5万平方米,老旧小区面貌焕然一新。咸宁东路南侧、半引路东侧等5个停车场已全部建设完成，新增公共停车位648个，城市功能更加优化。以“十四运”为契机，用时4个月时间完成了绕城高速周边8个片区11个村的拆迁工作，创造了“灞桥速度”。
10.乡村振兴深入推进。全域推进美丽乡村建设，完成23个市区级“美丽乡村”和4343户区级以上“美丽庭院”的创建。西车村获评“省级美丽村庄”及“西安市十佳美丽村庄”，同时还与龙湾村、水泉子村被评为“西安市最美乡村”。以美丽乡村建设为导向，集中整治农村“四乱”，全区68个行政村全部达到干净、整洁、有序标准。全面实施“九大行动”，已完成45个行政村村庄规划编制，卫生厕所普及率达到90%以上，垃圾分类村庄占比达到60%，农村生活垃圾集中收集率、无害化处理率、得到有效治理的行政村比例均达到100%，农村人居环境持续改善，乡村“颜值”全面刷新，乡村“气质”大幅提升，我区被省委、省政府表彰为农村人居环境整治三年行动先进集体。
（五）抓绿色发展，生态环境质量全面提升
11.大气污染防治纵深推进。以铁腕治霾为主线，以挥发性有机物治理为抓手，坚决打赢蓝天保卫战。2021年我区优良天数267天，较去年同期增加7天，在全市区县中排名第三位。PM10、PM2.5平均浓度值均排名全市区县前列。不断完善二级网格化监管平台，实施24小时巡查检查，检查涉气企业、工地90余家次，发现各类大气环境污染问题760余起。制定《灞桥区2021年挥发性有机物专项整治行动方案》，对16家家具行业企业开展集中整治；开展加油站挥发性有机物专项整治，督导检查加油站75家次，确保污染物达标排放。
12.水环境治理持续发力。严格落实河湖长制，按照“全面排查、强化监督”原则，定期对辖区11 处入河雨（污）水口开展水质巡查检查和水质监测工作。水资源项目加快建设，白鹿原水生态中心投入使用，灞河左岸农防段提升项目8.6公里堤防全部建成，浐河右岸河堤景观提升项目进入收尾阶段。农村污水治理高效推进，完成了高桥、东蒋、水泉子、赵庄等村的农村污水治理和西张坡南站、西张坡北站等5座污水处理站场站建设，全区生活污水有效治理行政村占比达到65%以上。
13.秦岭环境保护常抓常治。启动智慧秦岭建设，布设了多个数字监控终端，调度中心已进入调试阶段。出台《秦岭生态修复及优化提升工作方案》《秦岭生态环境保护区水资源保护行动计划》，制定了农家乐证照管理办法，对洪庆山13家农家乐进行了集中整治并通过了市级专项验收。开展了生物多样性宣传活动，倡导全区广大市民关注生态环境，积极参与生态环境保护。
（六）抓民生事业，群众福祉不断增强
14.乡村振兴阔步前行。大力推行“合作社+贫困户”产业帮扶模式，全年投入产业扶贫资金65余万元，实施产业提质增效项目，产业帮扶户户均较上年增收超过2000元。就业扶贫持续跟进，全区建档立卡贫困劳动力2453人,实现就业2302人,达到了“有劳动力的贫困家庭至少一人稳定就业”的目标。
15.社会事业全面发展。新增城镇就业8580人，城镇登记失业率控制在3.05%。全年拨付城乡低保、农村五保低保、城乡居民医保等各类社保资金6.5亿元，保障各类对象11万人。新建（改扩建）中小学和幼儿园9所，新增学位5080个。“双减”工作扎实推进，义务教育学校全部开展课后服务。“三医联动”改革不断深化，中医医院新建、十里铺骨科医院迁建项目进展顺利。养老和文体项目扎实推进，“四馆一中心”和灞桥养老院项目正在加快前期手续办理。
16.社会治理成效显著。扎实抓好治安防控，持续开展扫黑除恶专项斗争和全民禁毒等工作。深入推进信访制度改革，着力打造联系群众、服务群众的新平台，推进信访工作法制化建设。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全力根治各类事故隐患，安全生产形势总体平稳，人民群众的安全感、幸福感、获得感不断增强。
过去一年，全区经济社会发展取得了显著成效，但也存在一些问题和不足，一是经济发展外部不确定因素较多，统筹疫情防控与经济发展能力还需进一步加强；二是经济发展不平衡不充分问题依然存在，全面协调发展还需进一步加强；三是教育、医疗等优质资源供给相对不足，人民群众的生活幸福感仍需进一步提升；四是风险防范化解任务依然繁重，社会治理和营商环境打造还需进一步加强等。针对以上问题和不足，我们将突出问题导向，采取更加积极有效的措施，切实加以解决。
二、2022年经济社会发展的总体要求和主要预期目标
2022年全区工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，着力抓好“九个提升”，加快实施“一二三四五”战略，倾力打造“两园两带五片区”，努力实现“五个显著提升”，大力推进富裕现代绿色活力幸福的“品质灞桥·最美城区”建设，奋力谱写灞桥新时代高质量发展新篇章。
综合分析经济形势，并与党代会报告、政府工作报告和“十四五”规划目标相衔接，综合当前发展现状、发展环境等因素，兼顾需要与可能、当前与长远，提出2022年全区经济社会发展主要预期目标：
地区生产总值增长6.5%左右；全社会固定资产投资增长10%左右；财政一般公共预算收入增长8%以上；规模以上工业增加值增长4%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长7%左右；农村居民人均可支配收入增长8%左右。
这些目标是经过深入分析、反复酝酿、通盘考虑后确定的，主要基于以下几个方面考虑：一是突出完整、准确、全面贯彻新发展理念。充分考虑到高质量发展的内在要求，既有量的增长，又有质的提升。二是突出稳中求进工作总基调。既要坚持把稳增长放在突出位置，保持经济运行在合理区间,又要体现担当作为、积极进取，稳定市场预期和社会信心。三是突出在全市格局中的核心优势。既符合当前我区发展的基础及潜力，又能在区域竞争中保持适度优势，同时也为全市完成目标任务继续做出应有贡献。四是突出提升改善民生福祉的需要。充分考虑疫情防控、稳增长等重点工作的推进，确定这样的发展速度，既有利于集中精力补短板、强弱项、防风险，又为加快追赶超越建设步伐，跳起摸高确立了预期目标，全区上下必须坚定信心,保持定力,凝聚合力，做好打硬仗的准备，百倍用心,千倍努力。
三、2022年经济社会发展的主要任务和措施
（一）坚持精准服务，构建经济和防疫双赢新机制
1.持之以恒抓好疫情防控。按照“外防输入、内防反弹”总策略，坚持平急结合，健全常态化防控指挥体系。完善防控方案和应急预案，加强物资储备和实战演练，强化社区和农村网格化管理，全面夯实疫情防控的基层基础，确保一旦发生疫情能第一时间快速有效处置。按照当前全市统一部署，聚焦重点人员、重点区域、重点行业，层层夯实责任、传导压力，规范落实常态化防控举措。
2.务实高效推进复工复产。加大对复工复产企业的支持力度，确保未复工的企业早复工，已复工的企业不停工。依托复工复产专项组，在常态化疫情防控期间，继续为企业提供持续服务。落实好《关于支持复工复产企业的十条措施》，加快兑现惠企政策，发挥好春节“四个一”服务专班作用，营造好灞桥亲商助商的好口碑。力争用工补贴、房租减免、税费减免、电费补贴、中省市奖补资金配套等各项政策在4月底前全部落实。切实解决原材料供应、产品生产、返岗上岗、物流运输、资金保障等突出制约企业经营的问题。加大对上协调力度，充分掌握《关于积极应对疫情影响助企惠民补齐短板确保一季度国民经济恢复性增长的若干措施》等中省市政策，主动服务帮助区内企业争取上级资金政策优惠。进一步研究住宿餐饮、商贸零售、文旅娱乐等服务业激励计划，探索增值税加计抵减、发放消费券等直接惠民让利促消费的措施。
（二）聚力产城融合，打造空间布局新途径
紧紧围绕“两园两带五片区” 定位，积极实施平台化运作、项目化承载、集群化推进，着力构建特色鲜明、结构合理、链群完整、竞争力强的现代产业体系。
3.两园——纺织产业园，积极推进纺织产业向新型纺织材料转型升级，向末端产品、外延产品扩链增值，打造“新型纺织西安智造”品牌；依托国家分子医学转化科学中心，培育个性化精准医疗产业。推动精准医疗、再生医学、新型制药融合共生，实现生物医药产业从空间集聚向创新集聚。洪庆新城，聚焦军民融合新业态，围绕建设航天科技产业园，积板协调对接航天四院，推动中天火箭等项目落地建设、形成效益，培育航空航天、兵器制造等高端装备制造集群，主动承接、就地转化、做足配套、品质服务，打造洪庆科技军民融合示范区。
4.两带——长乐东路沿线，以堡子村、新市商圈为引领，建设层次互补的“食、住、游、购、健、娱”融合消费空间，打造西安东部“24小时不打烊”夜光经济带。东三环沿线，利用互通互联优势，布局现代商贸、高端酒店等生活性服务业，总部经济、金融服务等生产性服务业，变“过路经济”为“通道经济”，打造城东主客消费新空间。
5.五片区——纺织城片区，以苏式街区、三棉老厂区等建筑功能性提升为引领，围绕纺织文化，导入新经济业态，营造新消费场景，发展文化创意、研学旅行、演出展览、影视拍摄等时尚产业，推动“工业锈带”到“生活秀带” 的精彩蝶变。唐都医院片区，以硅酸盐厂改造为突破口，引导康养产业全面植入，实现片区开发破题。调动整合白鹿原、浐灞河、纺织产业园生态、旅游、运动、文创、医药资源，高位嫁接、前延后伸、跨界融合，构建大健康产业全域联动格局，打造灞桥康养新名片。半坡博物馆及五星片区，连通发展半坡博物馆、国际艺术区和机车主题公园，配合做好半坡博物馆提升改造相关工作，推动古老仰韶文化与创意、休闲、运动等现代元素交织碰撞，点燃区域文旅发展“新引擎”。红旗南部片区，以绕城周边城市更新为契机，发挥高铁东城辐射作用，布局总部经济、新型商贸等产业，以华为物联网中心撬动数字经济和实体经济融合发展，建好高铁站、发展智慧城。白鹿原片区，紧抓与曲江新区合作共建机遇，以生态保护为基、历史文化为魂，坚持“文旅+”“+文旅”双向发力赋能，推动都市农业、近郊游憩、民俗体验一体发展。有机串联汉文帝霸陵、白鹿原、“灞柳风雪”“纺织记忆”等核心IP，打造文旅深度融合新标杆，争创国家全域旅游示范区。
（三）培育壮大实体经济，构建现代产业新体系
6.推动服务业做优做靓。发展总部经济，高端商贸等业态，积极引入研发中心入区建设，壮大总部经济、地铁经济，积极引进5G、物联网、区块链、人工智能等新硬核科技项目，建设一批线上线下消费体验中心，促进实体零售业创新转型。以堡子村、新市商圈、东三环经济带等区域为重点，着力引进一批知名品牌首店、新能源汽车销售、高端酒店等新兴商业业态，结合区域实际发展中高端消费品，提升生活必需品品质，促进我区消费繁荣。加快美晟新天地、半坡假日酒店等项目建设，确保洲际酒店开业运营。推动机车主题公园、半坡艺术区和半坡博物馆联通发展，支持有条件的步行街改造提升，启动苏式街区二期建设 ，提升街区商业水平。
7.推动工业做实做强。全面对接“中国制造2025”，夯实产业链基础，一手抓“专精特新”新兴产业培育，一手抓“稳转新集”传统产业转型，持续优化产业布局和发展方向，做大存量培优增量。深入贯彻落实《灞桥区大力发展先进制造业三年培优行动方案》《灞桥区进一步推进产业链发展水平实施方案》，充分发挥产业发展基金、“专精特新”科技创新引导基金的作用，推动制造业高质量发展。充分利用好秦创原创新平台，促进产业链、创新链“双链融合”。年底前新增规模以上工业企业不少于3-5家、高技术企业不少于12家、科技型中小企业不少于50家；切实发挥新型纺织产业联盟的引导作用，鼓励先进制造业企业和高校院所等加强协同合作，推进以企业为主体、市场为导向、产学研协同发展的创新体系建设。全年培育技术转移示范机构1家,开展产学研金协同创新对接活动工作5场以上,参与推进科技成果就地转化项目5个以上,规上工业企业科研投入强度达到3%以上,技术市场合同成交额突破30亿元。
8.推动农业做大做特。以农业为基础，以二三产业为重点，推动农产品精深加工、仓储物流、生产经营服务业发展，大力实施“互联网+农业”，持续推进农旅融合，实现一二三产业融合发展。围绕“一线一区多点”都市现代农业发展布局，以项目为依托，以龙头企业为引领，以专业合作社为纽带，以家庭农场、种植大户为基础，以樱桃、葡萄为主导产品，推进品种改良及设施栽培，做大做强“灞桥樱桃”“灞桥葡萄”特色品牌,形成一个绿色、循环、高标准的农业现代化示范区，推进全区现代农业高质量发展。强化监督管理，落实好最严格的耕地保护制度，坚决制止各类耕地“非农化”行为，坚决守住耕地红线。夯实粮食主体责任，认真抓好耕地保护、粮食生产储备、市场监管等工作，确保粮食安全责任制落地见效。
（四）聚焦重大项目引建，激发经济发展新动能
9.着力强化招商引资。围绕省市区重点产业链，精准、科学、定向招商，采取上门招商、以商招商、平台招商等模式，实行挂图作战，下气力招引专精特新、隐形冠军、单打冠军企业，不断建强现有产业链、打造新型产业链，补齐招引短板，实现链式招商新突破，形成开工一批、推进一批、储备一批，接替有序滚动发展格局,全年引进10亿元以上产业项目不少于1个,引进20亿元以上产业项目不少于1个。
10.不断夯实项目建设。紧抓快干推项目，探索重点建设项目投资审批改革，坚持两套流程并行、函证办理并行、技术可行和项目建设单位（代建单位）自愿原则，继续采用“一会四函”的工作模式加快重点项目审批进程。2022年共计划安排区级重点建设项目138个，包括在建项目110个，总投资1241.3亿元，年计划投资328.8亿元；前期项目28个，总投资558.2亿元,具体如下：
（1）基础设施项目26个，总投资272亿元。重点实施总投资80亿元的高铁东站项目将设置17台35线高铁、普铁、城际、地铁、公交一体的特大型综合交通枢纽；总投资57亿元的西安东站综合交通工程主要建设轨道交通、对外道路、站前广场及配套商业、枢纽配套设施等；总投资16.2亿元的地铁6号线灞桥段项目主要建设三殿村站、纺织城火车站及其区间；地铁5号线灞桥段项目建设线路全长约4公里,主要建设穆将王站、纺六路站、纺二路站和纺织城停车场；总投资5.7亿元的东三环至临潼快速干道项目起点为临潼区凤凰大道韩峪村，终点为灞桥区枣园刘村纺四路段，全长11.88公里，其中灞桥区境内10.08公里；总投资60亿元的西康铁路、西十高铁灞桥段工程等一批中省市重大工程的实施,将进一步拉大全区城市骨架，优化交通网络，提升我区对外开放通达性。
（2）工业类项目13个，总投资154亿元。重点围绕航天动力产业优势资源，发挥航天四院引领带动作用，启动总投资100亿元的航天科技动力产业园项目，主要做好商业航天复合材料部件智能化生产基地、小型导弹及军民两用火箭生产区、固体动力军民融合技术研发中心及产业园二期标准厂房等配套设施建设；总投资8亿元的国家分子医学转化科学中心，主要建设分子诊断、临床分子影像及个体化药物治疗3个转化研究平台及配套7个功能技术中心；际华三五一三实业有限公司搬迁改造项目，建设生产厂房、仓储用房、应急产业大楼、研发试制大楼及生活配套用房，面积约13万平方米，建成后可年产各类鞋靴300万双以及防护服、帐篷、应急包等应急产品的生产；总投资3.1亿元的金翼智能制造创新应用示范基地项目主要建设综合楼、仓库、厂房、设备用房等；总投资3亿元的元丰高新纤维材料应用研发基地项目，总建筑面积3.1万平方米。建设10000锭功能性纱线生产线、100台织机功能性面料生产线和碳纤维等高性能纤维集合体生产线、针刺过滤非织造布生产线;总投资10亿元的食品加工园区及应急供应保障基地项目，总建筑面积70.5万平方米，一期建成后可实现团膳供应30万人份每天、半成品菜15万吨每年，其他代加工产品5万吨每年。实现区内科研成果就地转化，整合上下游产业，加快形成集群效应，打造新的工业增长极。
（3）社会事业项目安排39个，总投资252亿元。重点建设总投资5.1亿元的纺织城小学（纺八路校区），主要建设教学综合楼、食堂、风雨操场、宿舍、报告厅、游泳馆、体育运动场地等；总投资3.5亿元的半坡中学主要建设教学综合楼、行政办公楼、宿舍、操场及地下附属设施；总投资5.8亿元的金泰东郡中小学主要建设教学楼综合楼、行政办公楼、餐厅、风雨操场、室外运动场及地下配套设施；总投资2亿元的纺织城小学高科分校建设综合办公楼、教学楼、风雨操场、报告厅、食堂、图书阅览室、室外操场，同时配套附属设备设施等，实现教育资源更加优质均等；加快实施总投资5.7亿元的灞桥区养老院项目，总建筑面积7.8万平方米，养老片区规划床位数600张，医疗片区规划床位数160张；总投资9.7亿元的文化艺术中心项目规划净用地35.7亩，建设档案馆、文化馆、公共图书馆、博物馆、文化中心多功能厅、配套服务用房，同步完成室外配套道路、绿化、广场、管网等工程；总投资5.5亿元的中医医院迁建项目，总建筑面积5.8万平方米，主要建设急诊部、门诊部、住院部等；总投资1.1亿元的疾病预防控制中心项目主要建设综合办公楼、技术业务用房等；总投资2.7亿元的老旧小区改造项目主要对电建小区等21个老旧小区实施改造，涉及总建筑面积近30万平方米的基础及配套设施进行完善，提升房屋质量及居住功能、改善小区景观环境、完善公共服务设施；总投资6.7亿元的十里铺骨科医院迁建项目，主要建设门诊部、急诊部、住院大楼等及配套设施，该项目目前进展良好。加大公共服务供给，补齐民生短板，加快绕城高速周边手续办理，全面拉开总投资132亿元的三殿、枣园苏、苏唐水等8个村的安置楼建设，为全区高质量发展开辟新的战略空间。
11.持续优化营商环境。扎实推进“放管服”改革，深入实施“互联网+政务服务”，大力实施“一件事”改革，推出面向企业和群众主题式服务“菜单”，全程网办率达75%以上，“最多跑一次”事项占比不低于95%。进一步压缩审批办理环节和时限，政府类和社会投资类项目审批时限分别压缩至10个、6个工作日。
（五）统筹推进绿色发展，彰显生态底色新优势
12.筑牢生态保护屏障。强化保护宣传，严格落实《秦岭生态环境保护条例》，提升网格化管理能力，定期开展专项巡查，杜绝“五乱”问题发生。做好森林资源保护和管理、森林资源培育、林业有害生物防治、湿地保护等工作，强化保护措施，完善保护基础，加强陆生野生动植物保护，有效维护生物多样性，共同守护大美秦岭。
13.深化污染综合防治。坚持铁腕治霾、科学治霾，加强空气质量重点区域管控，实现常态化治理。全面做好工业粉尘治理、挥发性有机物综合整治、机动车尾气治理等大气污染综合防治工作,确保全年空气优良天数不少于267天。强化土壤污染源头管控，加强重点污染企业监管，持续开展专项整治，有效减少化肥农药使用量，加快农用地修复。持续推进“全域治水”，加快红旗水库溢洪道及下游河道综合治理项目的推进，不断改善水生态环境。
14.强力推进节能减排。严格落实碳达峰、碳中和工作要求，大力发展循环经济，加快生活垃圾无害化处理配套炉渣综合利用、生活垃圾无害化处理热电等项目建设。科学调整能源结构，推进电能替代、清洁能源替代等工作，加快推广应用新能源汽车，继续做好煤改洁工作落实，确保单位生产总值综合能耗持续下降。
（六）全面推进乡村振兴，构建城乡一体发展新格局
15.持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持脱贫攻坚“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、帮扶资金、帮扶力量总体稳定，推动从脱贫攻坚向乡村振兴的战略转变。健全防返贫动态监测和帮扶机制，常态化开展数据监测分析比对，及时化解返贫及新增致贫风险隐患。
16.全力打造幸福美丽乡村。持续开展“净美灞桥”行动，集中力量落实好长效管护机制建设，巩固提升整治成果。加快美丽乡村建设，推广“院校+农村”“企业+农村”新模式，推进院企共建美丽乡村。深挖乡村人文、产业等特色，在“农业+”、“互联网+”、农旅融合、三产品牌创建等方面，因地制宜，精准发力，寻求美丽乡村建设与村集体经济发展有机衔接新突破。
17.深入推进城乡融合发展。完善城乡功能，加快推进以人为核心的新型城镇化建设。全力实施城市提质扩容行动，联动开展美丽城镇创建、美丽乡村建设，加快推进城乡有机更新，实现城市与乡村各美其美、美美与共。强化数字引领，全方位开展社会综合治理，高标准做好城市综合服务，加快构建共建共治共享的基层治理社会新格局，让城乡治理更加人性化、精细化、智慧化。
（七）切实增进民生福祉，顺应人民群众新期盼
18.扎实办好民生实事。抓好各项民生事业，确保一般公共预算用于民生支出占比在80%以上。突出就业优先，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作，实现全年新增城镇就业7800人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。加快推进区养老院、街道综合养老服务中心、居家养老服务站建设，健全完善三级养老体系。持续做好社会救助工作，实施兜底性基本生活救助制度，确保低保、特困、重病重残、受灾人员等群体基本生活不受影响。
19.大力发展社会事业。深化教育强区建设，高效推进纺织城小学纺八路校区，金泰东郡中学等8所学校新建、改扩建工程。做好教师招聘、培训等工作，建设人民满意教育。提升卫生健康服务水平，加快中医医院、疾控中心、十里铺骨科医院建设，完善社区卫生服务站布局设点，确保村卫生室标准化建设达到100%。加大文化体育服务供给，加快推进“四馆一中心”建设，组织惠民文化活动不少于60场次，开展全民性体育活动不少于10场次，丰富群众文体生活。
（八）统筹推进社会治理，谱写和谐发展新篇章
20.防范化解重大风险。加大对财政收支、风险防范等各类资金监控能力，推动降低政府债务风险水平，规范国企融资、严控债务增量、有序化解存量，持续防范区域性、系统性风险。坚决依法打击逃废债务、乱办金融、非法集资等行为，规范发展金融市场。坚持“房住不炒”定位，深入推进保障性安居工程，新建改造保障性租赁住房1500套，促进房地产市场平稳健康发展。
21.织牢社会安全网络。深入开展安全生产专项整治和应急能力提升两个三年行动，持续抓好森林防灭火、防汛减灾、安全生产、食品药品等重点领域安全工作。加强社会治安防控体系建设，持续开展“百万警进千万家”活动，完善“雪亮工程”建设，加快推进立体化信息化社会治安防控体系建设，全力推进灞桥区看守所建设项目。集中治理重复信访，化解信访积案，确保社会大局安全稳定。
22.全面加强基层治理。深入贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，全面落实党中央决策部署，坚持和加强党的全面领导，着力发挥政治引领作用、综治能动作用、法治保障作用、德治教化作用、自治强基作用、智治支撑作用，大力提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，更好地促进社会和谐稳定，为推动高质量发展、创造高品质生活营造良好环境。
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