西安市灞桥区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划

西安市灞桥区2017年

国民经济和社会发展计划执行情况与

2018年国民经济和社会发展计划

（草案）的报告

——2018年1月18日在区十七届人大三次会议上

各位代表：

我受区人民政府委托，向大会作灞桥区2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划的报告，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人员提出宝贵意见。

一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

2017年，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，全区上下深入贯彻落实党的十八大及历次全会、十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“建设宜居灞桥、打造最美城区”总目标，万众一心、开拓进取、攻坚克难，追赶超越步伐逐步加快，区域经济实现持续稳定高质量发展，圆满地完成了区十七届人大一次会议确定的目标任务。

生产总值预计完成380亿元，同比增长11%，增速超出年计划任务2.3个百分点，继续位列全市第一方阵；

一般公共财政预算收入完成19.18亿元，税收占比达到75%，收入质量位居全市前列；

全社会固定资产投资预计完成650亿元，同比增长12%，增速超出年计划任务1个百分点，远超全市平均水平；

社会消费品零售总额预计完成230亿元，同比增长16%，增速超出年计划任务2.5个百分点，增速连续六年位居全市前列；

规模以上工业增加值预计完成34亿元，增长1%，实现了扭负转正；

城镇和农村常住居民人均可支配收入预计分别增长8%和8.6%，人民生活水平稳步提高；

万元GDP能耗预计降低3.3%，经济发展对能源的依赖程度进一步降低。

回顾总结2017年我区经济社会发展工作，有七个方面的突出特点：

（一）抢抓政策机遇，经济发展稳中有进

坚持把稳增长作为重中之重，着力抓投资、强措施、补短板，确保区域经济持续稳健发展。先后制定了《西安市灞桥区加快追赶超越实施方案》、《灞桥区建设西安最美城区实施方案》、《灞桥区促进民营经济发展若干意见》、《灞桥区促有效投资考核奖励办法》、《灞桥区落实“五新”战略，补齐“十大”短板，打造西安最美城区实施方案》、《灞桥区推进农村一二三产业融合发展实施方案》等一系列发力精准、措施得力的文件，为全区经济平稳健康发展提供了有力的政策保障。2017年全区三次产业结构比预计达5.8：29.7：64.5，第三产业主导地位不断稳固，经济发展稳中有进、稳中提质。

（二）积极培育新动能，产业发展转型升级

1.服务业发展势头喜人。商贸经济快速发展，华阳新天地进入内外装修阶段，半坡国际、灞柳风情街等项目相继建成运营。全区新增欣源景致、西安米拉梭酒店等限额以上商贸企业7户，超额完成全年任务。房地产业稳步发展，合能·铂悦府、保利·林语溪等项目进展顺利，全年实现房地产销售面积100万平方米。文化旅游业发展潜力不断释放，全年接待游客总量达2241万人次，实现旅游总收入57.6亿元。以纺织工业遗迹为特色的文化业领航项目---铁路主题公园开工建设；光明区养老公寓项目带动了养老地产等业态起步；我区首个一三产融合项目---白鹿仓（一期）已建成运营，成为全市休闲旅游新亮点。

2.新型工业加速提质。持续开展亲商助企活动，加大政策扶持力度，制定出台了《灞桥区工业促投资稳增长实施意见》，建立了“三级”包抓机制，为企业申报中、省、市扶持资金2458万元，解决各类问题76件；不断壮大规上工业队伍，全年新增博和医疗科技、安旗食品等5户规上工业企业，全区规上工业企业达61家；切实加大工业技改投入，完成了五洲矿业、庆华公司等12家企业的技改项目；大力培育高新技术产业，制定了《灞桥区加快陕西佰鸿发展支持政策》，促进产业链向高端跃升；全力推进洪庆新城标准厂房建设，盛邦消防、超细漆包线生产等项目建成投产，工业产业平台聚集效应初显。积极谋划军民融合产业，编制完成了《洪庆新城军民融合产业园发展规划》及《建设总体方案》，总投资270亿元的洪庆新城军民融合产业园及周边配套提升改造项目成为我区有史以来投资量最大的单体项目。

3.农业经济稳步向好。全区农业增加值预计完成34.1亿元，增长4.3%。粮食生产连续实现丰收，小麦总产1.72万吨，蔬菜总产17.08万吨，果品总产10.47万吨。农产品电商营销势头良好，“互联网+农业”快速崛起，通过网络平台和线下快递等方式寄送樱桃1625吨、葡萄675吨，销售额达6000余万元。大力发展创意农业，休闲农业、景观农业，中荷夸特纳斯现代农业育种育苗中心等项目成功签约。农业示范园区引领效应逐步显现，鲸鱼沟生态园艺博览园（三期）、白鹿原葡萄主题公园丝路风情街等项目已建成运营，白鹿·云水台、四季·蓝城健康小镇等现代农业项目建设进展顺利，农业规模化水平不断提高。

（三）强化项目支撑，发展后劲不断集聚

1.全力推进项目建设。围绕抓项目、促投资、补短板，充分发挥投资的拉动作用，努力扩大有效投资。全年共实施重点在建项目160个，完成投资195.2亿元。其中17个市级重点项目完成投资87.3亿元，提前超额完成年度投资任务；配合中省的火车站站改及地铁5、6、9号线等重点项目完成投资7.76亿元。重点项目的顺利实施有效地带动了我区经济快速健康发展。

2.切实加强项目管理。在计划下达和过程管控中，围绕有效投资、手续办理、征地拆迁、管线迁改等四个维度，明确区级包抓领导，按照“项目—责任—任务—节点”的要求，对每一个项目推进流程进一步分解细化，确保各个任务有节点、各个节点有任务。通过“追赶超越”点评会、重点项目推进会等方式，分析点评重点项目推进情况，层层传导压力，强力助推重点项目建设。

3.强化项目要素保障。抢抓政策机遇，将红旗南部2.5平方公里纳入小城镇规划，将霸陵区域0.7平方公里纳入西安市第四轮城市总体规划修编。积极争取用地指标，全年储备土地2331亩，达到招拍挂条件2269亩，出让土地1554亩。全年通过各类融资渠道新增授信109亿元，办结土地、规划、环保等各类手续109项，为项目建设提供了有力的规划、土地、资金等要素支撑。

（四）聚力招商引资，发展潜力不断积蓄

1.全力做好“一号工程”。坚持引资、引智、引技并举，加强定位、定向、定点招商，拓展委托招商、以商招商、全员招商，加大对世界500强、国内百强、大型央企和著名民企的招商引资力度。成功举办了“浙商进灞桥暨2017丝绸之路国际博览会灞桥区投资环境推介会”、“西商大会灞桥区招商推介会”，签约大连圣亚欢乐小镇、深圳市振业（集团）股份有限公司方家村棚改等项目。全年实际利用外资9600万美元，实际引进民资198亿元、国资40亿元，完成比例均名列全市前茅。

2.招商引资成效显著。围绕“文化生态旅游+”、“现代农业+”、高端商贸服务、城市基础设施等方面，实施“一把手”招商、“小分队”招商、精准招商，项目引进量质并举。全年共签约项目25个，合同引资567.35亿元，其中亿元以上项目16个，10亿元以上项目9个。常乐·尚都国际文化创意街区（一期）、智德盛开元酒店、颐高电子产业园总部等一批重大项目和产业项目入区发展。

（五）统筹城乡一体，城乡面貌逐步改善

1.城区建设加速推进。深入推进“烟头革命”、“厕所革命”、治污减霾、环境整治等重点工作，全区整体形象持续提升。制定了《灞桥区开展“烟头不落地灞桥更美丽”活动实施方案》，“烟头革命”工作体系不断完善。扎实开展“厕所革命”，新建、改建公厕69座。大力开展缓堵保畅工作，新建、改造了一批主要交通节点标识牌，新增了745个公共停车位；纺三路东段、纺新街南段等断头路建设顺利推进，进一步提升了城区通达能力。

2.农村面貌持续改善。扎实推进美丽乡村建设，完成了高桥、东西蒋等7个村农村生活污水处理项目和王坡、西车等8个示范村的美丽村庄建设。强化农村设施配置，先后投入1237万元，增配农村保洁三轮车620辆、多功能吊斗车10辆、垃圾压缩车及电动保洁收集车87辆。印发了《灞桥区农村城中村环境卫生整治实施方案》，以村容村貌“八有八无”标准进行规范，将农村环境卫生管控转入常态化。

3.棚户区改造强力推进。以棚户区改造为抓手，统一规划，连片改造，整体提升。全面启动了红旗五星村、席王五村等改造，目前拆迁工作已进入收尾阶段。积极支持西安丝路国际会展中心项目建设，在20天内完成了上桥梓口、康家、秦家3个村的整村拆除，全年累计完成了10个村的整村拆除。长乐坡村、六棉棚户区安置楼开工建设，一印三角地带、穆将王村等安置楼全面建成，开创了城棚改工作新局面。

4.生态环境不断优化。以“河长制”为抓手，全力推进河流水系立体治理。浐河右岸红旗段堤防建设进展顺利，灞河上游左岸各标段建设全面实施，浐、灞河综合治理成效显著。狠抓“五路两侧”绿化，全年栽植大树5万棵、各类苗木150万株。扎实开展植绿增景，新建绿化广场3个，新增绿化面积40万平方米。唐家寨陂塘治理工程已全面完工，生活垃圾无害化处理项目已开工建设，城乡生活垃圾管理体系不断完善。坚决取缔原煤散烧，为全区820家餐饮单位更换了清洁燃料。

（六）深化改革创新，发展活力加速迸发

1.持续推进改革攻坚。深化“放管服”改革，继续推进权力清单“瘦身”和责任清单“强身”等制度。全年发布权责清单3576项，公共服务事项269项，事中事后监管制度249条，取消行政许可事项3项。挂牌成立了灞桥区行政审批服务局，方便群众和企业办事。设立了区扶贫开发办公室，提升全区脱贫攻坚整体水平。建立了区委巡查办，实现了全区各部门巡查工作全覆盖。深化工商登记制度改革，全年新登记企业1707户，同比增长40.96%。加快推进农业农村改革，发放农村土地确权登记证3.9万本,完成确权面积14.6万亩。

2.深入实施创新驱动。大力扶持大众创业，依托航天四院等科研院所和白鹿原现代农业示范区的资源优势，以校区、院区、园区、街区和社区等五区联动为主要途径，引进资金3500万元，建成了“博鸿生物科技孵化园”、“西安半坡国际艺术街区A01空间”等9家众创载体。积极推行政府投融资改革，农村生活污水处理、水生态中心等12个项目被列为PPP合作项目。大力推进创新驱动战略，全区新增高新技术企业7家，专利申请量达919件，授权量达569件,创新活力不断彰显。积极开展引智工作，落实人才“21条”措施，出台了《高层次人才及紧缺人才引进办法》，选拔推荐省级学科带头人5人,1人荣获“西安工匠”称号。

3.改革动能不断释放。更新战略思维，在创新发展上抓先机。灞桥区纺织城棉纺织老工业区搬迁改造作为我省全国老工业区搬迁改造示范工程唯一推荐单位，已上报国家发改委，有望成为国家老工业区搬迁改造示范工程。积极进行增量配电业务改革试点，西安灞桥科技工业园区作为第二批增量配电业务改革试点单位，是我市唯一一家上报至国家发改委并已获批的增量配电业务试点的工业园区，对缓解我区项目建设用电压力，建设产业聚集、功能完善、服务配套的生态型城市新区具有积极推动作用。

（七）坚持以人为本，民生福祉加速释放

1.民生保障不断完善。坚持民生导向，全年完成民生支出24.45亿元，占一般预算支出比例达83.94%。完善医疗保障，全年医保基金支出1.19亿元，累计受益1.8万人次。强化住房保障，完成廉租房租金补贴家庭245户，实物配租2800户，有效缓解了住房难问题。着力促进就业创业，新增城镇就业1.25万人，农村劳动力转移就业4.89万人次,城镇登记失业率控制在4%以内，发放创业担保贷款5600万元。不断完善社会救助体系，继续做好城乡低保、医疗救助、五保供养等工作，全年为2239户、4134人发放保障金2357万元。加快推进养老事业，完成了2家社区居家养老服务站和12所农村幸福院的建设。

2.社会事业不断发展。科教改革创新快步推进，全年投入科技经费500万元，实施科技计划15项，培育科技示范户13户。持续改善办学条件，启动了7所义务段学校改造项目、3所学区长学校扩容和4所幼儿园建设项目。深化公立医院改革，建立了分级诊疗制体系，完善了药品“三统一”机制，确保群众用药价格低、质量好。不断丰富群众文化生活，累计送戏、送电影下乡3000余场，组织各类文化活动600余场。大力推进食品安全监管，开展了市场秩序整治、食品安全等40场专项行动，有效打击了食品流通环节违法违规行为，净化了辖区食品市场，成功创建了国家食品安全城市。

3.脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓，因地制宜、精准施策，实施产业脱贫、教育脱贫、就业脱贫等7个精准帮扶方案，建立了基本医疗保险、大病保险、医疗救助、政府兜底“四重保障”体系，全区贫困人口参合率和大病保险率均达100%。全年累计投入2600万元，完成危房改造144户，设立了1500万元的创业担保基金，发放扶贫小额贷款155户。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到全区发展仍面临以下问题：一是经济总量在全市排名中仍然不高，主导产业不强、支撑力不足等问题依然没有得到有效解决。二是部分项目受治污减霾、禁土令等因素影响，推进力度缓慢，建设周期较长，未能达到预期要求。三是生态环境与人民群众的要求仍有较大差距，空气质量优良天数、垃圾污染治理等任务依然艰巨。对于这些问题，我们将采取有效措施，努力加以改进和解决。

二、2018年经济社会发展的总体要求和主要预期目标

2018年是习近平新时代中国特色社会主义思想特色社会主义的开局之年，也是贯彻落实“十三五”规划承上启下的关键之年。总的来看，2018年我区经济社会发展的利好因素不断聚集，追赶超越发展势头良好。

从全国看，经济运行继续保持平稳态势，经济增长质量和效益不断提高，发展的新动能不断增强。随着供给侧结构性改革不断的深入推进，各项政策红利持续释放，大众创业万众创新蓬勃发展，经济持续健康发展的动力不断加强，2018年经济有望继续保持整体平稳的运行态势。

从我省看，全省上上下下、方方面面对“追赶超越”已形成了高度的思想统一、行动统一、感情统一，掀起了进一步追赶超越的热潮。特别是随着创新型省份和自贸区建设的扎实推进，一大批基础设施相继开工，石油、煤炭等国际大宗商品价格在震荡中趋稳，全省经济有望进一步回升。

从我市看，“一带一路”倡议、内陆性改革开放新高地、国家系统推进全面创新改革实验、国家自主创新示范区、陕西自贸区西安核心区和新一轮西部大开发等一大批国家战略在我市叠加推进，全面深化改革、省市共建大西安等政策红利集中释放，全市经济社会有望继续保持又好又快发展。

就我区而言，以上各种利好因素的不断释放，为我区优化环境、完善基础设施、提升城市品质提供了新的广阔发展空间，全区经济多元发展、多点支撑、多极带动的格局正在逐步形成，加之西安市委、市政府支持我区发展制定出台了《西安市支持灞桥区实施追赶超越加快发展的意见》，区域经济实现平稳增长的基础更加稳固。我们有条件、有信心继续推动全区经济社会平稳健康高质量发展。

2018年经济社会发展工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，继续围绕“建设宜居灞桥、打造最美城区”总目标，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应、把握和引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面加快“三带五板块”建设，着力构建现代经济体系，以推进供给侧结构性改革为主线，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态各项工作，确保全区经济社会平稳健康发展。

综合以上各方面因素，结合我区追赶超越目标要求和发展实际，提出2018年全区经济社会发展主要目标：

（一）经济平稳增长方面

1.生产总值增长9%左右；

2.服务业增加值增长11%左右；

（二）结构不断优化方面

3.全社会固定资产投资增长10%左右；

4.规模以上工业增加值增长3%左右；

5.社会消费品零售总额增长7%左右；

（三）质量效益提升方面

6.财政一般公共预算收入增长7%左右；

7.万元GDP能耗降低3.2%左右；

8.万元GDP二氧化碳排放量降低4.08%左右；

（四）民生持续改善方面

9.城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右；

10.农村常住居民人均可支配收入增长8%左右；

11.城镇新增就业人数不少于7400人；

12.农村劳动力转移不少于3.4万人次；

13.城镇登记失业率控制在4%以内。

三、2018年经济社会发展的主要任务及措施

为加快追赶超越步伐，确保我区新常态下实现新发展，2018年必须抓好以下几方面工作：

（一）以项目建设为龙头，抓推进

1.加强策划包装。及时掌握中、省、市政策和资金导向，精心策划包装项目，不断充实项目储备库，确保项目建设后续有力。全年策划包装项目不少于100个，总投资不少于500亿元。切实加强PPP项目的策划包装和推介工作，确保全年策划包装PPP项目不少于10个，总投资不少于200亿元。

2.做好跟踪服务。紧紧围绕项目建设的关键环节，优化审批流程，提高工作效率，以“五星级服务员”标准和“店小二”精神，提供一站式代理代办服务和并联审批，通力合作，无缝对接，全力做好常乐·尚都国际文化创意街区（一期）、方家村棚改等已签约项目的跟踪服务，确保项目早落地、早开工。

3.狠抓项目建设。全年安排重点在建项目不少于140个，总投资不少于1000亿元，年计划投资超过200亿元。充分发挥领导包抓、联席会议、督查跟进等机制作用，千方百计破解征地拆迁难题，统筹做好管网、水源地改迁等工作，为项目建设扫清障碍，确保清凉灞柳、大连圣亚欢乐小镇等一大批项目加速建设。

(二)以产业升级为主线，抓转型

1.壮大服务业规模。坚持以服务业为发展重点，大力发展楼宇经济，加快吾悦广场、创新国际等项目建设，确保华阳新天地等商业综合体开业运营，引导商贸、餐饮、娱乐、金融等服务业加速聚集，形成交通走廊向商业聚集带转变。积极发展文化创意产业，吸引东方设计师产业园等项目入区建设，确保铁路主题公园（一期）、纺三路苏式精品街区（一期）建成开放，全面提升文化产业形象品质。大力发展生态旅游业，完善洪庆山移民搬迁森林康养小镇、白鹿原鲸鱼沟旅游风景区基础设施，开工建设登山步道、骑行绿道，确保白鹿仓（二期）、四季·蓝城健康小镇（一期）等项目年内建成，为我区旅游发展再添新活力。强力推进畅隆物流、儒坤仓储、安邦第三方物流等项目建设，不断加快物流产业发展步伐。稳步发展房地产业，加快铁建·青秀城、金泰里程等项目建设，不断叫响“宜居灞桥”品牌。

2.促进工业提质增效。围绕工业补短板，深入开展亲商助企活动，全力支持陕西佰鸿、精密阀体等一批高科技、高附加值企业做大做强。加快洪庆新城军民融合产业园建设，开工建设军民两用技术重点实验室，全年引进军民融合技术项目不少于3个。加快纺织产业园、洪庆新城标准厂房建设，全年引进大型工业项目不少于2家，新增规模以上工业企业不少于2家。积极落实扶持政策，力争为灞桥热电厂、庆华集团、锦华服装等企业申报省级工业发展专项资金。

3.加快发展现代农业。稳定粮食总产量，确保粮食总产达1.7万吨以上。重点发展樱桃、葡萄等富民产业，做大白鹿原樱桃、灞苑葡萄等优质品牌。大力推进“农业+”经济模式，促进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等第三产业的深度融合。依托白鹿原众创空间，加快秦灞、葡萄主题公园等星创天地建设，力争打造一条农旅双创路。全年培育农业龙头企业不少于1家，策划创建市级田园综合体试点，不断壮大农业产业规模。

（三）以招商引资为重点，抓落实

1.努力扩大招商引资成果。围绕三条经济带、五大发展板块，切实完善招商引资工作机制和激励机制，引进一批高投入、高产值、低消耗、低污染的产业龙头项目，以军民融合、现代商贸、文化创意为重点，瞄准行业龙头企业，确保引进央资3亿元、民资51亿元、国资7亿元，融资15亿元以上，实际利用外资突破1亿美元。

2.切实提高服务企业水平。不断营造企业家健康成长环境，大力弘扬优秀企业家精神，发挥服务企业的纽带作用，帮助企业争政策、融资金、扩市场，助力企业做大做强。加大与招商蛇口、碧桂园、中粮置业等投资商的洽谈力度，确保尽快签约；安排专人对接服务已签约项目，确保尽快落地。全力抓好二次招商和楼宇招商，力促五洲国际、新城控股等龙头企业正式落户，全年引进高端酒店不少于1个。

(四)以深化改革为突破，抓创新

1.着力推进体制机制改革。继续深化行政体制改革，加大“放管服”改革力度，探索集中行政许可权试点改革，实现全区行政权力“一站式”管理。继续深化医疗卫生改革，逐步改变公立医院“以药补医”的运营机制，不断完善区域医疗服务体系。推进投融资体制改革，发挥PPP融资杠杆效应，用活直接融资模式，积极培育区内企业上市。

2.强化创新驱动。进一步促进科技创新，构建以企业为主导，产学研合作的“互联网+”产业创新网络和产业技术创新联盟等平台建设,力争科技研发经费投入600万元以上。落实各项优惠政策，强化创业扶持，在白鹿原、半坡国际艺术区等地设立创业孵化基地。深入推进大众创业、万众创新，积极开展“双创”活动周等活动，在全区营造创新创业的良好氛围，不断增强发展动力和活力。

（五）以生态环境为根本，抓治理

1.全面推进生态建设。持续推进大气环境污染防治，加强20蒸吨以上燃煤锅炉监管力度，确保污染防治设施正常运行、达标排放；巩固燃煤锅炉“清零”成果，继续做好商户、烧烤、城乡居民散煤治理工作。加大水环境污染防治力度，继续推行“河长制”，统筹推进工业水污染防治、城镇生活污水设施提标改造和农村水环境整治，重点抓好白鹿原水生态中心项目建设。加快灞河景观提升工程、浐河灞桥段河堤景观提升工程建设，力争年内全部竣工。积极做好重污染天气应急响应，力争成功创建省级生态文明示范区。

2.强化城市综合治理。持续深化“三项革命”，全力实现环境整治、环境秩序、公厕建设等八大提升。狠抓背街小巷的清扫保洁，加大棚户区、城中村、农村的环境卫生整治工作力度，着力破解民生九难之首“治脏难”。深入开展“厕所革命”，全年新建公厕22座，提升改造公厕30座，开放附属式公厕7座。年内新建公共停车位不少于700个，新开通、调整公交线路不少于2条，提高区域重要节点通行能力。

3.加快推进棚户区改造。以提升城市品质、建设宜居灞桥为目标，加快棚户区连片开发、整体改造。全面完成五星村、席王五村整村拆除，启动安置楼建设，年内实现纺正街两侧棚户区、南程村等村群众回迁。启动马家湾周边6个村棚户区改造，完成灞河左岸违建拆除。配合西安火车东站建设，启动三殿、湾子村棚户区改造。结合军民融合产业园项目，启动小寨、赵东、方家村等5个村棚户区改造工作。积极支持丝路国际会议会展中心建设，完成安邸村整村拆除，开工建设秦家、上桥梓口等村安置楼。

(六)以人民福祉为目的，抓提升

1.大力推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略。以白鹿原、洪庆山地区为试点，坚持企业化运作，对白鹿原地区实施景区化改造，推进树梢漫步栈道建设，打造“人在林上、漫步云端、俯瞰古城”的西安最美景观栈道。加快洪庆山地区旅游步道、公厕、标志牌等旅游服务设施建设，引进有影响力的大型旅游综合体，建设高品质的城市森林公园；通过闲置民宅盘活、公司运作、村集体入股、农家乐就地转型等方式，培育民宿经济，发展乡村休闲体验式旅游，推动农村功能、农民生产方式发生革命性变化。

2.均衡发展各项社会事业。全面落实就业创业政策，加大创业担保贷款工作力度，引导和鼓励各类人群自主创业，不断推进创业就业。全年城镇新增就业不少于7400人，农村劳动力转移不少于3.4万人次，发放小额担保贷款不少于3500万元。完善社会救助和住房保障体系，实现社会保险全覆盖，不断增强社会保障能力。大力发展教育事业，加快草滩小学、御锦城中小学等项目建设进度，力争区二幼新纺分园建成招生。进一步加强分级诊疗体系和医联体建设，全面加快卫计事业发展。大力实施文化惠民工程，启动区体育运动馆项目，组织开展好红五月音乐会、社区艺术节、洪庆山自行车赛等群众喜爱的文化体育活动，全年开展大型文体活动不少于2次，送戏下乡、公益电影放映不少于3000场次，不断丰富群众业余文化生活。加强辖区居家养老服务站、农村幸福院建设和无障碍设施改造，造福全区老年群众。

3.扎实推进民生工程。集聚资源、集中力量推进精准扶贫，做好扶贫搬迁工作，实现群众“搬的出、稳的住、有事做、能致富”。做好保障性住房建设，全年完成廉租房租金补贴200户。深入实施农村环境综合整治工程，以白鹿原区域为重点，全年打造美丽宜居示范村不少于8个。实施城市困难家庭帮扶和下岗职工扶助活动，让民生工程尽早惠及群众。以抽检为手段，加大食品安全的立案查处力度，做到查处一批、震慑一方，确保全区人民舌尖儿上的安全。

各位代表，做好2018年各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要在区委的领导下，在区人大、区政协的监督指导下，以攻坚克难的勇气，迎难而上的决心，真抓实干的精神，锐意创新，扎实工作，围绕建好绿色之区、花园之区、生态之区、宜居之区、活力之区，全力以赴补短板、强优势，为建设宜居灞桥、打造西安最美城区而努力奋斗！