各科（室）、所、中心：
根据市委、市政府“行政效能革命”有关改革专项资金清单管理以及零基预算改革要求，以及《西安市行政效能革命工作月度考核实施办法》的相关规定，现将《2018年区本级财政专项资金目录》印发你们，并就有关工作明确如下：
一、专项资金管理原则
一是零基预算原则。打破预算基数固化限制，以零为基点，根据项目实行一年一定，依据中期财政规划约束当年预算编制。
二是清单管理原则。专项资金实行清单管理制度，每年进行清理整合动态管理，每年由区财政局负责印发专项资金目录，约束第二年预算编制。做到每一项专项资金有一个管理制度，无管理制度，不予安排财政资金。
三是保障重点原则。要紧紧围绕全区中心工作统筹兼顾，突出重点，优先保证区委、区政府确定的重点领域、重点项目、重点工作支出需要，重点安排全区经济社会发展中急需解决且切实可行的项目。
四是统筹兼顾原则。加大各类财政资金统筹安排，打破部门、打破资金类型，发挥财政资金聚集效应和整体效益，集中财力办大事。
五是讲求绩效原则。每个专项都有明确的绩效目标和组织实施计划，加强对绩效目标实施情况的监控，将绩效评价结果作为专项资金预算安排的依据。
六是量力而行原则。区级专项资金预算编制应充分考虑当前政府财力和保障水平，区分轻重缓急，合理编制预算。对重大政策或重大项目资金落实，要积极争取上级资金支持，实行市场化运作，避免造成政府财政负担过重。
二、专项资金预算编制
区级专项资金预算编制、项目征集、执行进度考核等工作均以此次印发目录为依据。当年目录发布后，原则上不再增加新的专项资金，对需要新设的专项资金，严格按照“部门申请、财政审核、政府审定”的程序设立，所需资金在下年度预算安排解决。
三、专项资金信息公开
一是本级专项资金目录、专项资金预算在人大批复预算后20日内由区财政局通过政府门户网站及时向社会公开。
二是专项资金项目分配政策和分配结果等全过程管理信息由主管业务科室在相关文件正式发文后15个工作日内向社会公开，并建立健全信息动态调整机制。
三是由“谁公开、谁解释”原则，做好社会公众问题咨询、核查和整改等工作。
各业务科室要进一步加强财政专项资金管理，认真落实“行政效能革命”改革专项资金清单管理任务，不断优化支出结构，加快预算支出进度，全力保障重大事项和重点项目的资金需求，切实提高财政资金使用效益。
附表：2018年区级财政专项资金目录
区财政局
2018年1月15日
陕公网安备 61011102000072号
