2021年，灞桥区人民检察院法治政府建设工作在区委和市检察院的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、历次中央全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面履行各项检察职责，为法治政府建设各项工作发展提供了有力的司法保障。根据《关于报送年度法治政府建设情况的通知》要求，现将我院法治政府建设情况报告如下：
一、立足检察职能 服务保障大局
1.强化刑事检察职能，打击违法犯罪。我院2021年共批准逮捕445件632人，起诉607件804人。监督公安机关立案15件、撤案8件。监督侦查活动148件，提出口头纠正建议4次。对犯罪分子形成威慑，保障辖区群众生产生活秩序的同时，坚持“少捕慎诉慎押”理念，因证据不足、无社会危险性等不捕110件181人，因情节轻微不起诉37件38人，达到良好的社会效果。
2.强化民事行政监督，促进司法公正。办理审判程序监督、执行活动监督等民事行政监督案件28件。发出检察建议59份，采纳率100%。60项核心业务数据中民事、行政、公益诉讼检察涉及部分一直稳居全市前列，部分数据指标稳中有进。
3.强化公益诉讼检察，营造良好环境。摸排公益诉讼线索101件。围绕秦岭生态环境重点难点问题，开展秦岭生态环境保护专项工作，摸排线索15件，制发诉前检察建议17件，督促相关部门拆除违法建筑58宗，拆除建筑面积4.08万平方米，清运违法倾倒生活垃圾、建筑垃圾3000余方，复耕复绿48处，有效保护了秦岭绿水青山。办理的洪庆山倾倒建筑垃圾行政公益诉讼一案受到省院高度肯定。
4.多措并举密切检群关系。深入开展“我为群众办实事”55件，制定便民利民措施10条，切实解决好人民群众急难愁盼问题。举行检察开放日2次，邀请社会各界人士走进检察院座谈交流3次，收集建议意见7条并切实加以整改，邀请“两代表一委员”参与公开听证8次，进一步密切检群关系。
5.做实做细群众涉检诉求。全面落实“群众信访件件有回复”，共接待线下来访255次300人，其中检察长接访19次40人、批阅来信69件。处理线上来信28件、来访212件、来电2件,办理各种线索72件，最大限度让群众少跑路。
6.稳步开展刑事执行监督，维护监管场所秩序。依法开展违规违法办理减刑、假释、暂予监外执行案件全面排查整治工作，共排查案件731件，完成市院交办案件线索6件，初查终结不予立案6件，发出纠正违法通知书和检察建议36份，重大案件终结前讯问合法性核查7件7人。疫情防控期间严格落实监督职责，确保了监区安全稳定。
二、坚持为人民司法助推平安灞桥建设
1.全力保驾护航十四运。扎实开展护航十四运涉稳风险“大排查、大起底、大化解”百日攻坚行动，结合重复信访治理化解工作，摸排清理案件271件。加强对涉检上访活跃人员的管控，十四运会和残特奥会举行期间接待群众来访8次13人，严防失控漏管。切实加强十四运期间特殊人群管理，联合区司法局召开十四运安保维稳特殊人群管控工作推进会2次，确保社区矫正工作落实到位。
2.用心服务民生民利。落实“四个最严”要求，强化食品药品安全领域案件办理力度，联合相关单位开展督导检查7次，摸排线索5件，立案4件，制发诉前检察建议3件，提起刑事附带民事公益诉讼3件，确保人民群众“舌尖上的安全”。依法严惩开办、贩卖“电话卡、银行卡”犯罪活动，决定逮捕95件159人，起诉案件80件107人，严厉打击网络犯罪，着力提升人民群众安全感。
3.常抓不懈疫情防控。认真落实区委疫情防控工作安排，下沉10个小区和4个自然村积极开展战“疫”督导及常态化包抓工作。在十四运会和残特奥会举办的关键期，及时下发4份通知文件重申工作纪律，要求全院干警24小时严防死守，攻坚克难，全面加快疫苗接种及全员核酸检测工作，为特殊时期疫情防控工作贡献检察力量。
4.检察工作助力脱贫攻坚。依法惩治拖欠农民工工资犯罪，起诉拒不支付劳动报酬案件1件1人。强化对弱势群体的救助帮扶，为20件司法救助案件发放救助金19.7万元。为服务保障脱贫攻坚、助推乡村振兴提供优质检察产品，撰写的《检察机关开展国家司法救助工作的困境和出路——从刑事案件救助的视角》调研文章荣获全市优秀调研成果二等奖。
5.常态化开展扫黑除恶工作。严厉打击各类黑恶犯罪，保持扫黑除恶高压态势，为灞桥经济社会发展创造良好的法治环境。全年受理以涉黑恶移送起诉案件2件18人，冻结涉案资金465161.09元，扣押涉案车辆5辆、车库3个、股票2只。对新发现的涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索继续深挖彻查，组织人员对办理的18件涉黑涉恶案件进行倒查，进一步铲除黑恶势力滋生土壤。
6.加强未成年人司法保护。落实最高检“一号检察建议”，办理涉及未成年人批准逮捕案件34件56人，审查起诉案件28件48人。纠正漏捕嫌疑人1人，纠正移送起诉遗漏罪行1人，自行补充侦查6件，制发检察建议6份，《纠正违法通知书》8件，制发监护令6份。落实未成年人特殊制度，开展社会调查71次，救助困境儿童3人。开展法律进校园活动15次，为辖区中小学提供法律服务，我院检察官写给罪错少年的一封信《心若向阳，花自开放》被中国报道、陕西法制网、今日头条等媒体报道。
7.积极推进市域治理现代化。贯彻落实最高检“四号检察建议”，扎实开展无障碍设施维护专项监督，制发行政公益检察建议10份，督促完成问题整改356处，专项工作成效被西部法制报、法治日报等多家媒体报道。扎实开展窨井盖治理专项监督活动，走访排查4个街办、5所学校、13个居民小区，共计治理8类200余处井盖，先后向3家单位共制发5份检察建议，建立井盖联络员、井盖身份证、群防群治等多项长效机制。
三、深化司法改革 锻造高素质队伍
1.更新司法理念，着力打造阳光检务。加大检务公开力度，做好诉讼权利保障，通过12309全国检察网公开法律文书544份，审核公开程序性信息2070条。在微信平台及时处理办事预约，接待律师212人245次，办理检务申请141件，接待当事人各类查询370余人，切实保障律师诉讼权利和群众的监督权。
2.紧盯业务数据，推动案件质量提升。院党组每月召开业务数据分析研判会商会议，深入剖析落后数据原因，细化责任分工，严格考核奖惩，提升案件质量。60项核心业务数据中，民行、公益诉讼、执检数据排名靠前。无罪判决率、上诉改判率、监督立案率、监督立案判处有期以上刑罚率、监督撤案率、侦查活动违法监督率及纠正漏捕等同比进步明显，排全市前列。“案-件比”由去年的2.13优化至1.08。
3.扎实开展政法队伍教育整顿。召开28次专题党组会议扎实部署学习教育、查纠整改、总结提升三个环节70项重点工作，组织3个检查组进驻辖区各政法单位开展法律监督专项检查，排查各类案件6158件，稳步推进各项任务落地落实。积极组织干警参加各种形式的政治教育、警示教育、英模教育130余人次，完善15项加强业务管理和纪律作风的制度规范，切实把教育整顿成效落到实处。
4.狠抓教育培训，着力强化队伍建设。结合党史学习教育，院党组理论学习中心组先后组织专题学习6次，开展专题研讨会3次，形成专题研讨发言提纲12篇，抓好集中学习；制作宣传展板40余幅，刊发信息简报24期，配发学习用书75套，抓好个人自学；组织党员到社区开展“主题党日活动”3次，全年组织干警集体培训、外出调研、走访交流30余次，3名干警的学习体会被市检察院公众号建党百年专栏采用，干警素质建设成果转化明显。
经努力，我院获得2021年度“全国检察宣传先进单位”等市级及以上荣誉12项；围绕十四运重点工作督促规范无障碍环境建设行政公益诉讼案入选高检院典型案例、聚焦秦岭生态环境重点难点问题开展秦岭生态环境保护专项工作有效守护秦岭绿水青山等20余项工作经验和做法被上级推广；以“三有”争创为抓手，创新方式推进公益诉讼、未成年检察等品牌工作再上台阶，先后涌现了“全国检察宣传先进个人”“扫黑除恶专项斗争先进工作者”“全市未成年人检察业务竞赛能手”“平安建设工作先进个人”等业务能手。
2021年我院工作虽取得了一些成绩，但与新时代检察工作的要求相比还存在一些不足：
一、工作创新力度还需加强，服务大局工作创新意识不足，方式方法不够与时俱进。
二、法律调研的能力还要提高。调研的广度和深度不足，对调研工作投入不够，从调研转化为实际效果的效率不高。
三、“四大检察”发展还不够协调、充分，民事行政检察和公益诉讼工作仍需持续推进，指导性和精品案例还需大力挖掘。
四、下一步工作打算
2022年我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央政法工作会议和全国检察工作会议要求，紧紧围绕全区中心工作，深入贯彻区委全会各项部署，立足检察职能，强化法律监督，强化业务建设和队伍建设，全力服务灞桥发展大局，努力维护社会公平正义。
一、认真学习十九届六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，落实好习近平总书记对政法工作的新指示。抓好《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》的学习落实，加快干警的知识更新，着力培养专业化团队和专家型人才工作，创新检察工作方式方法，延伸调研工作触角，做深做实理论研究工作助推指导业务实践。
二、积极履行检察监督职能。严厉打击违法犯罪，扎实推进扫黑除恶工作常态化，努力提升人民群众安全感。加大民事、行政检察监督力度，做好刑罚执行场所的安全检查和社区矫正监督工作，积极开展司法工作人员职务犯罪侦查工作，促进执法环境提升。继续落实“群众信访件件有回复”制度，切实解决好群众涉检诉求。抓好检察公益诉讼工作，维护好国家公共利益，为人民群众营造更好的生产生活环境。
三、持续抓好作风和队伍建设。认真贯彻习近平总书记关于政法队伍建设的要求，扎实推进党风廉政建设责任制，落实好全面从严治党主体责任。加强班子建设，建立长效机制，强化案件全流程监督，优化人员配备和权力配置，加强案件质量管理，不断完善内部监督制约机制，努力打造一支政治上过硬、能力上过硬、作风上过硬、廉洁上过硬的检察队伍。
四、始终坚持党的正确引领。不断加强党的建设，确保检察工作正确的政治方向，紧紧围绕全区工作大局研究部署检察工作。围绕全区高质量发展目标和“十项重点工作”任务，做深做实做细新时代法律监督工作，自觉接受民主监督和社会监督，加强与政协委员、各界人士、广大群众的沟通交流，认真听取意见建议，不断改进检察工作，提升人民群众对新时代检察工作的满意度。
西安市灞桥区人民检察院
2022年2月25日
陕公网安备 61011102000072号
