2022年，灞桥区城市管理和综合执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，贯彻新发展理念，融入新发展格局，推动高质量发展，严格依法行政，切实提高执法质量，为加快建设更高水平法治灞桥、奋力谱写灞桥新时代追赶超越发展新篇章提供了强有力的法治保障。
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）抓宣传强教育，提高意识广知晓。
通过在各街办执法岗亭悬挂宣传横幅，发放法治宣传手册等方式，结合“城市管理进社区、服务群众面对面”等活动载体，努力提高法治宣传、行政执法工作的知晓度和支持度。通过以案说法等方式，提高广大人民群众参与普法活动的积极性，增强法治宣传互动性和教育效果。（宣传频次：每月至少开展2次，目前已开展七次；宣传人数：50余人；岗亭数量及辐射区域：灞桥区6个街办全覆盖）
通过以会代训、专题培训等方式，先后组织全局干部职工对《法治政府建设实施纲要》《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规制度和会议精神进行系统学习（据统计，截至目前共组织12次，参训240人次）。同时通过“中国普法”等微信公众号学习法律知识，提高执法人员的法律素养。利用辖区内LED屏幕，滚动播放宪法宣传标语，形成学习宪法的浓厚氛围。同时，将习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和宪法、行政处罚法等法律法规纳入局党委理论学习中心组以及基层党组织“三会一课”、主题党日等党建载体中，引导广大党员干部群众学习贯彻落实习近平法治思想。（主题学习活动共开展十余次）
（二）抓落实强推进，依法行政不走样。
制定“谁执法谁普法”责任制制度和普法责任清单，坚持执法办案和普法宣传相结合的原则，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程，通过文明执法促进深度普法，通过广泛普法促进文明执法。
1.严格落实“行政执法三项制度”。切实发挥法规科在全局法治建设中的积极作用，对一般程序的行政处罚案件进行法制审核（法制员及驻队律师），对全局各类合同由法律顾问进行审查并提供修改意见等，从程序上防范风险、降低损失，促进局各项决策及行政执法科学化、民主化、法制化。截至12月1日，共审核并反馈意见的行政处罚案件136件（一中队5件，二中队14件，三中队10件，特检107件）。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，加强政务公开标准化、规范化建设。截至12月1日，我局已通过灞桥区政府网站公示行政处罚案件86件、陕西省行政执法综合管理监督信息系统公示执法行为57例、互联网+监管”系统公示行政处罚案件32件、全国信用信息共享平台公示行政处罚案件124件。
2.深入推进“一把手跟执法”。根据灞桥区政府关于常态化开展“一把手跟执法”相关文件精神，结合我局工作实际，拟定“一把手跟执法”活动计划及实施方案，已报送至区司法局。截至12月，我局已开展一把手跟执法活动3次，分别为一把手现场执法、一把手处理投诉、一把手进行行政执法案卷评查。通过一把手跟执法活动，使主要负责同志实地了解执法各环节工作，从中发现、解决执法不规范、不公正的问题，有效促进本系统严格规范、公正文明执法。
（三）坚持常态化巡查执法，加强城市秩序管控
1.规范出店占道经营。按照“疏堵结合、以疏为主”的工作方针进行统筹规划、定位管理，不断规范临时占道摊群点。严格遵循“一次告知、二次警告、多做工作、促进整改”的工作原则，每日对辖区进行不少于2次的常态监督检查，着力化解城市环境秩序要求与占道经营之间存在的矛盾。
2.加强人行道停放管理。积极联合交警开展停车秩序专项联合整治行动，重点解决违停车辆堵塞交通、占压盲道，共享单车乱停乱放、超投堆积等问题，人行道静态交通秩序明显改善。目前共在30余条路段人行道上安装硬隔离，施画、补画共享单车停放区900余处，安装非机动车停放围栏32处，现场劝离、引导违停车辆1.1万余起，规范共享单车停放乱象6千余辆次。
3.加强门头牌匾管理与施工围挡整治。每日进行不少于2次的日常巡查，积极督促商户更换或拆除破损残缺、有碍观瞻及存在安全隐患的门头牌匾，及时解决违法占道施工工地围挡问题。目前共规范门头牌匾180余个，整治违法占道施工围挡问题40余个。
4.治理野广告，清除“城市牛皮癣”。不断延伸野广告治理链条，在散发野广告较多的位置安排定点值守人员登记、取证、追呼。依法从严高限处罚，提高行政相对人的违法成本，标本兼治，从源头上压缩野广告的生存空间。目前共登记追呼172个野广告电话。
5.加大燃气行业监管力度，确保安全稳定运行。一是定期排查安全隐患，对燃气企业采用“三方机构+专家”的模式开展检查，对不符合安全规范的及时下达相关整改通知。二是制定规范性文件进行约束，分别编制了《灞桥区燃气事故应急预案》和《灞桥区燃气行业双重预防机制》。三是治理行业乱象，协同公安部门查处非法配送储存液化气钢瓶车辆及非法储存点，为全区燃气安全保驾护航。
（四）加强案件处理，积极解决民生问题。
截至12月，我局城管指挥中心共接到各类案件1万余件，结案率100％，市民反映强烈的夜间施工、占道经营、夜市噪音等城市问题得到了有效解决。
（五）开展专项整治，守护灞桥蓝天
1.建筑工地管理落实常态严控。实行24小时值班制度，在重要路段设立联合检查点，并安排容貌监督员夜间驻场检查，严格按照“六个百分百”“七个到位”管理措施、工地申报审批流程，加强对各类工地及渣土车的监管。据统计，2022年截至11月，我局共出动执法检查车辆1700余辆次，出动执法巡查人员及定点值守人员13000余人次，检查工地5830余处次，检查清运车辆6万余辆次，查处各类违规清运车辆80余辆，查处各类违规工地40余处。
2.持续开展餐饮油烟专项整治。采取定期检查和不定期抽查的模式，每日检查并完善餐饮单位油烟净化设施及清洁能源使用情况台账。同时积极主动协调市场监管、环保等部门齐抓共管，做到联合执法常态化。
3.倡导文明绿色祭祀，减少焚烧污染。尊重传统民俗，引导市民文明有序祭祀。在每个重要路口放置焚烧桶，并及时清扫纸灰，消除安全隐患。同时，安排每日巡查，对发现焚烧垃圾、落叶等杂物的行为及时处理，从严从重查处冒黑烟行为。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
2022年，我局法治政府建设工作取得了新的进展，但还存在一些不足，比如在行政执法中部分文书填写不够规范、在政府信息公开方面部分信息公开不够及时。究其原因，一方面在于部分案件的特殊性，另一方面也说明我局各项业务培训工作有待进一步加强。下一步，我局将进一步深入学习贯彻落实省、市、区法治政府建设的文件精神，确保局法治政府建设工作能有序开展。同时，进一步加大培训力度，提升业务水平。
三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
灞桥区城管局坚持由单位主要负责人全面负责法治建设工作的统筹推进。2022年初，我局及时召开法治政府工作专题会议，根据《灞桥区法治政府建设2022年工作要点》制定我局法治政府建设示范创建工作实施方案，将法治政府建设工作纳入目标管理考核和干部年度考核，确保任务明确、责任到人。充分研究部署法治政府建设的重要举措、重点任务，将法治政府建设纳入重要议事日程，做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排，保证工作深入、有序展开。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
行政执法是城管部门的看家本领，法治思维是行政执法的灵魂。法治政府建设，是城管专业化发展的首要任务，是当前城管执法攻坚克难的有力保障，也是化解居民信访投诉矛盾的重要途径。
2023年，灞桥区城管局将从以下几方面推进法治政府建设：一是加强城市管理执法队伍建设，强基础、转作风、树形象，全面提升城管执法人员综合执法水平。二是完善执法方式，持续深化行政执法规范化建设，将依法行政落到实处。三是强化服务意识，不断优化营商环境。四是加强法治教育、廉政建设，严守法律底线、政治红线。
五、其他需要报告的情况
无
陕公网安备 61011102000072号
