2022年，区秦岭保护执法局深入贯彻落实习近平法治思想，在区委依法治区办和区司法局的悉心指导下，坚持全面依法治国要求，坚持党委领导、集体决策、严格执法、服务大局，积极对标行政执法“三项制度”，依法依规履职尽责，全力保护山水林生态资源，主动强化法治宣传的广度和深度，树立全民守法的正确导向，全方位推进法治政府建设，助力打造“品质灞桥·最美城区”。
一、党委紧抓领导主抓，筑牢法治政府建设基础
党委定方向全面推进。2022年，区秦岭保护执法局党委始终坚持习近平法治思想，按照习近平“16字方针”要求，将法治政府建设作为党委和全局的一项重点工作。党委会议、领导班子会、党委扩大会议多次学习传达、安排部署法治建设事项，集中学习了《区委全面依法治区2022年工作要点》《行政处罚法》《反有组织犯罪法》和市政府办公厅《关于进一步规范行政执法行为提升行政执法能力的实施意见》，研究确定重大行政执法处罚决定，始终把握全局法治建设政治方向，树立依法行政、严格执法的行动自觉，推动全体党员干部知法守法、学法用法，推进法治政府建设不断走向深入。
制度更完备集体决策。一年来，局主要领导指导相关科室，结合我局行政执法工作实际，进一步完善了行政事项专家论证、风险评估等制度和流程，修订并严格执行《重大执法决定法制审核制度》。局主要领导多次主持召开法治审核委员会会议，领导班子亲自参与研判违法取水、贩卖野生动物案件，听取外聘律所法律意见，依法依规确定行政处罚决定，确保了行政执法工作严格、严肃、严谨推进。
二、严格依法行政，全方位保护生态资源
2022年，区秦岭保护执法局以法治政府建设为目标，以严格依法行政为抓手，全面落实行政执法“三项制度”，加强日常监管巡查，加大违法行为惩处力度，广泛开展法治宣传，推进法治建设取得了较大进展。
完善内部体系构建法治框架。2022年，为适应法治政府建设新要求，进一步提升行政执法日常监督水平，我局抽调人员组建了执法监督科，专人专职负责全局法治建设和行政执法日常监督等工作。继续聘请专职律所作为法律服务单位，提供行政执法、合同签订等法律咨询和审核服务，提前有效规避法律风险。梳理完善法定行政权力，依照有关规定对林业站、河道站、河道砂石管理站进行了执法委托，并在政府门户网站对外公示。
落实“三项制度”严格执法。在行政执法全过程中，我局依照“三项制度”，在区政府门户网站、“互联网+监管”平台、省行政执法综合管理监督信息系统、“双随机、一公开”平台等多个渠道，对外公示我局行政职权、执法事项、执法人员信息等内容，接受外部监督；随机抽取执法人员、行政相对人开展行政检查，并将检查结果在省“双随机、一公开”平台网站登记公示。在区司法局组织的2022 年度行政执法案卷抽查中，我局随机抽取的水务、林业3宗行政处罚案卷，在行政执法全过程记录、卷宗装订、文书和证据材料排列逻辑等方面表现优秀，受到全区通报表扬。
2022年，我局分别于2月11日、6月2日、7月19日召开3次重大执法决定法制审核会议，分别就陕西天诚鑫磊公司、陕西向阳公司未经许可擅自取用地下水案件、罗峰、李鸣中违法买卖珍贵、濒危野生动物案、西安兆龙食品有限公司未经许可擅自取用地下水案件的行政处罚进行集中研究讨论，听取了执法科站调查报告、律师法律审核意见，研究确定了行政处罚决定，并跟进处罚结果确保执行到位。
强化日常巡查防微杜渐。一年来，我局坚持强化运用智慧秦岭数字监控平台、无人机航拍勘查、网格员实地巡查等综合手段，积极发挥天地人协同优势，秦岭保护各级网格员实地巡查6134次，无人机巡飞398次，发现并整治秦岭“五乱”问题22个。发挥河湖长制优势，继续加强“清四乱”常态化规范化，各级河湖长累计巡查1414次，其中区级河湖长累计巡查62次，街级河湖长累计巡查271次，村级河湖长累计巡查1081次；持续发挥跟进督办职能，下发问题整改督办单23个、提醒函1个，均已落实整改完毕。建立区街村三级林长，加大森林资源管护力度，全面加强冬春林区防火检查，在洪庆山、毛西坡、鲸鱼沟和红旗坡等重要地段设立防火检查点，组织流动巡查队，确保林区安全。
创新方式开展法治宣传。2022年，我局深入山区农村、社区小区、商业广场等扎实开展法治“六进”宣传，联合区市场监管局、洪庆街道办、洪庆派出所在洪庆山三阳院水泉子村、华阳城广场、区市民中心开展集中宣传，深入席王中心小学、东李小学、豁口小学、灞桥镇小学、吕家堡幼儿园等学校，发放宣传彩页、宣传品，增进市民群众对《行政处罚法》《秦岭保护条例》《水法》《防洪法》《水土保持法》《森林法》等法律法规的认识，共同保护生态资源。探索新的宣传手段，组织开展志愿活动，联合团区委举办了“保护母亲河，争当‘河小青’”守护碧水专项行动，与区文明办、区城管局共同开展了了“‘河’我一起，保护母亲河”青春护河·保卫美丽浐灞河净滩行动，进一步激发了广大青少年志愿者的参与热情，取得了广泛的社会影响。
三、存在不足及2023年工作计划
2022年，虽然我局在法治政府建设方面取得了很大进步，开创了新局面，但是对照法治政府新要求和人民群众的期盼还有一定差距，主要表现为：一是党员干部法治思想还不牢固，依法行政的自觉性仍需加强；二是职责法定、依法履职的配套制度还未建立，权责清单还未梳理完成；三是行政行为接受监督还不够，主动公开、依法公示还需加强；四是行政执法力量还不平衡，面向新业务新增和培训执法人员还不够及时。
2023年，我局将深入学习贯彻党的二十大精神，认真领会积极实践习近平法治思想，进一步梳理重大行政行为清单，推进“放管服”改革，依法履职行政，落实好“三项制度”，更加规范严格执法，严厉打击惩治违法行为，保护山水林生态资源，推动全局党员干部法治思想更加稳固、依法行政更加合规、保护生态更加有力，为区域高质量发展提供坚强法治保障。
一是深入学习贯彻党的二十大精神。组织全体党员干部，多层次学习领会党的二十大精神内涵，强化思想认识，坚定理想信念。
二是依法依规保护生态资源。坚持以法治思维筑牢生态底线，遵照《黄河保护法》《森林法》、省市《秦岭保护条例》，发挥好秦岭“网格员”、林业“林长制”和河湖长制优势，加大行政执法力度，大力度惩治违法违规行为。
三是持续开展法治宣传。进一步利用中国水周、秦岭保护宣传周、宪法宣传日等时间节点，加强法律法规的学习和宣传，采取通俗易懂的形式，将宣传重点向社区、农村等基层延伸，有针对性的加大破坏水域环境、毁林开荒、山区倾倒垃圾等违法行为处罚宣传，增进广大市民群众的法治观念和生态保护意识。
陕公网安备 61011102000072号
