2021年以来，灞桥区市场监督管理局按照区委、区政府和西安市市场监督管理局法治建设各项决策部署要求，以深入学习贯彻习近平法治思想为指引，依法行政，依法治局，突破创新，扎实推进法治市场监管建设，现将一年来法治建设情况报告如下：
一、主要工作和成效
（一）服务保障全区重点工作全面落实完成
1、同舟共济，打赢疫情防控“阻击战”。在本部门业务条线多、人员力量紧张的情况下，全员无休连续作战，加大疫情防控和民生保障物资价格政策宣传和监管，每天坚持食用农产品安全快速检测、“冷链食品”排查、“四类药”销售信息登记，保护好群众的“菜篮子”和药品安全。率先向社会公布辖区保供应企业名单，协助社区村组解决群众生活物资、购药等难题。服务好企业复工复产，组织开展“迎新春、送政策、送温暖”活动，把市区疫情防控惠民惠企补贴政策第一时间送到辖区企业主体手中。
2、全力保障十四运会顺利召开。制定下发全区十四运测试赛期间食品药品保障方案，开展食品药品安全（兴奋剂等）隐患大排查大整治行动，每天驻守监测辖区配餐单位供应餐食安全，并派驻3人随团封闭，负责开幕式互动观众封闭场所食品安全保障工作，为十四运会顺利举办搭建起食品药品安全屏障。
3、助力全区高质量协同发展。牵头协助区行政审批局建设国家第七批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，围绕质量提升品牌建设，完成《地理标志产品 灞桥樱桃》地方标准的修订，积极推进“一园一品”质量提升质量基础设施“一站式”服务平台建设。扎实推进知识产权强区工程，持续开展知识产权“双打”、“铁拳”、冬奥会冬残奥会标志保护等行动。依托知识产权服务工作站作用，指导辖区经营户商标申请、续展、变更等业务，今年以来，全区有效专利4595件，万人发明专利拥有量为每万人17件。
（二）群众法治获得感和满足感提升
1、“放管服”改革深入推进。持续深化“证照分离”改革，涉及企经营许可事项取消、备案、承诺等69项,已全部改革到位。企业开办3小时办结，发放“企业开办大礼包”，实现“一次办、零成本”。全年新注册各类市场主体8372户，简易注销443户，免费邮寄营业执照88户。
2、执法便民“零距离”。打造“党建315”便民服务牌，延伸企业开办、投诉举报、食品快检公示等服务进村组社区、商业区、景区以及人口稠密的主要街道。个体工商户登记进驻街道服务大厅 ，助力打造15分钟政务服务圈，让群众办事更便捷。
3、坚守“四大安全”底线，群众安心放心。成立全市首家食品药品安全委员会和全区特种设备安全生产专业委员会，围绕省级食品安全示范城区创建、深化“药品安全放心工程”、特种设备安全专项整治三年行动等工作部署，进一步夯实安全监管责任，排查安全隐患，防范化解安全风险，完成食品监督抽检1863批次，药械化抽检113批次。
（三）深入落实普法责任制，构建普法立体化格局
认真落实“谁执法谁普法”责任制，将行政普法融入行政执法全过程，坚持守正创新，常态化推进“法律十进”宣传活动。利用“3·15”、“民法典”实施一周年、质量开放日等特殊时间节点开展主题宣传。围绕全市国家食品安全城市复审和全区省级食品安全城市示范创建工作，在大型商业综合体、地铁、交通主干道、大学城、公交站、公交车身等设置大型户外食品安全宣传标语，播放宣传片、科普知识以及相关法律法规等，全方位打造立体化的宣传格局，受到省食安委高度肯定。增加群众普法参与度，组织家长代表参加食品安全“你点我检”进校园和食品安全志愿者宣讲活动。利用“图片+视频”全网云直播方式，主办全区食品快速检测操作技能大赛。利用以案释法警示教育、消费典型案件、“铁拳”行动典型案件等方式普及法律知识，全年发放宣传资料30000余份。
（四）依法化解社会矛盾纠纷，社会多元共治实现新突破
1、积极探索消费纠纷化解新模式。在白鹿仓景区、华阳城商场等设立了“线上ODR+线下消费纠纷调解工作室”，实现了灞桥区首家“线上ODR企业+线下消费调解”新模式。同时依托党建315延伸服务，进一步增加优化村组社区消费纠纷解决途径。全年受理消费投诉4791件，挽回群众经济损失约160万余元。开展放心消费创建，授牌年度“区级放心消费示范单位”11家。
2、信用机制稳步实施。一年来，“双随机、一公开”抽查检查210批次，检查并公示2219户。按规定列入经营异常名录1351户，移出260户，恢复正常记载状态2902户。
3、民生公共重点领域市场秩序整治集中持续开展。聚焦群众关切，对用水、用电、用气、用热价格政策执行问题以及辖区停车场收费、教育收费、行业协会商会收费等情况进行专项治理,捣毁传销窝16个，教育遣散62人。
4、主动接受各界监督，多元化疏解群众诉求。全年接收办理人大代表建议1件，政协提案4件。处理人民网、政务公开网、来信来访等各类督办件64件。通过区政府网站发布更新各类政府信息180余条，办结政府信息公开申请2件。
（五）加强执法队伍建设，依法行政依法决策水平再上新台阶
1、突出习近平法治思想深入学习宣传贯彻政治引领。将习近平法治思想纳入党委中心组理论学习和干部年度培训，强化实践经验，引导深入贯彻推进。全年先后组织学习了习近平法治思想、习近平关于粮食安全重要讲话精神、《行政处罚法》《行政执法“三项制度”》等法律法规以及规范性文件，进一步增强干部队伍办事决策、执法普法等方面的政策法规引领。
2、夯实抓法治建设责任。区局领导班子集体研究法治建设全年重点工作和具体任务，定期听取法治建设情况报告，带领全局全面完成区委区政府和市局法治建设各项工作。区局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，全年就优化营商环境、知识产权强区质量强区、食品安全示范城区创建、“药品放心工程”、“线上ODR企业+线下消费调解”、“一把手走流程、坐窗口、跟执法”等法治建设重要工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，是全局法治建设重要组织者、推动者和实践者。分管领导具体包抓，科所队分工协作，形成了全局干部职工共同参与的良好格局，有效推进法治建设工作全面深入开展。
3、法制审核进一步加强。凡重大执法决定未经法制审核不得做出决定，重大案件负责人集体讨论决定，法律顾问、公职律师参与重大执法决定，提供专业法律意见。全年共查办行政处罚一般程序案件193件，案件核审率100%。
4、行政执法监督全面加强。全年通过局领导带队、“一把手”跟执法、科所联动、上级检查、行政执法案卷评查、专项执法监督等方式，促进执法队伍规范执法、公正执法、文明执法水平不断得到提升。11月17日，收到两面写有“铁拳利剑 护航民生” “执法公证显威严 群众利益放心间” 的锦旗和感谢信2封。
5、部门协作紧密，执法司法工作衔接规范有序。加强与法院、人民检察院、公安部门的协调沟通，深入行政司法交流合作。召开应诉、行刑衔接等工作座谈会3次，移送公安机关案件线索2起，申请法院强制执行2件。
三、存在的问题和不足
2021年，灞桥区市场监督管理局法治建设取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足。如，机构改革后市场监管工作融合加快，市场监管法律法规类别众多，短期内普法力度有些难以跟上工作需要；一些涉及行政执法及相关的制度规定，还需要进一步修订完善；执法人员的业务综合能力还需要不断适应当前和今后的社会发展和监管形势需要，这些问题需要在今后的法治建设工作中认真研究，积极加以解决。
四、2022年工作打算
2022年，灞桥区市场监督管理局将以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》和省市区委关于法治建设各项决策部署，坚持运用法治思维和法治方式，围绕全区“一二三四五”发展战略蓝图和工作主线，改革创新、锐意进取，不断提升市场监管法治建设水平和成效，全力做好营商环境持续优化、行政执法、普法宣传教育、法治服务保障等相关工作，为谱写“品质灞桥最美城区”建设新篇章，迎接党的二十大胜利召开，作出部门应有的贡献。
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