我局结合应急管理工作实际，认真贯彻落实《中共西安市灞桥区委全面依法治区委员会2021年工作要点》（灞法委发〔2021〕1号），进一步强化组织保障，明确目标任务，依法组织实施，确保应急管理法治工作有力有序有效推进。现将有关情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）高度重视,充分发挥党组领导核心作用。局党委高度重视法治建设，认真学习《中共西安市灞桥区委全面依法治区委员会2021年工作要点》文件内容,深刻领会文件精神,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。充分发挥了局党委统揽全局、协调各方的作用。坚持带头学法，定期召开党委学习会，学习法律法规。坚持科学民主依法决策，及时研究应急系统法治建设重大问题。
（二）多措并举，不断提升行政执法水平。一是科学编制年度安全生产执法计划并严格落实。根据《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）要求，每年年初制定年度监督检查计划，明确了重点检查生产经营单位和“双随机”检查生产经营单位。局各业务科室按照职责分工，对有关生产经营单位遵守安全生产的法律、法规、规章以及国家标准、行业标准的情况进行监督检查。在开展监督检查时，无论是重点检查还是一般检查，都要结合生产经营单位特点及相关行业领域事故发生规律，有针对性地确定具体的监督检查事项，突出重点问题及关键环节，减少或避免不分轻重主次的“全面检查”。二是持续开展大项活动。深入排查整治各类安全隐患，严厉打击各类非法违法行为，有力促进了全区安全生产形势持续稳定向好。在今年的安全生产集中执法行动中，全区共检查企业（单位）151家次，发现违法行为42起，下达责令整改指令书42份，行政处罚决定书7份，罚款11万余元，停产停业整顿1家，有力地震慑了各类非法违法行为。
（三）加强监督，全力推动依法行政。一是积极开展案卷评查工作。通过评查活动进一步规范了我局行政执法行为，提高了行政执法水平，优化了案件质量。二是加强政府信息公开。在区政府官网开设的应急管理、安全生产等栏目及时对行政处罚、“双随机、一公开”检查等按照规定内容、规定时限、规定要求进行公示自觉接受社会监督。
（四）讲求实效，不断加强法治宣传教育。一是参加法治培训。2021年参加省、市应急管理局组织的应急管理、安全生产、防灾减灾、执法检查等方面培训，进一步提高了应急管理系统干部的法治思维能力。二是积极组织开展普法宣传活动。通过微信公众号平台开展普法宣传，面向全社会宣传安全生产和应急管理法律法规和安全常识。重点对《安全生产法》《陕西省安全生产条例》《西安市销售燃放烟花爆竹安全管理条例》和防灾减灾救灾等有关法律法规进行普法宣传。通过开展“5·12”防灾减灾日主题宣传活动、安全生产月系列活动、“12·4”宪法宣传日活动，以及《安全生产法》宣传周等活动，深入宣传法律、法规，推动全社会形成浓厚的学法懂法守法的法治氛围。
（五）保障有力，强化保障措施和落实机制。我局高度重视依法行政工作，将依法行政工作作为年度重要工作加以部署推进，安排专门保障资金，用于支持购买法律顾问，2021年我局与瀚沃威律师事务所签订了法律服务购买合同；通过机构改革，我局专门设立了宣传教育中心具体负责合法性审查、复议、诉讼、执法监督以及其他非诉讼法律事务。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，稳步推进，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是行政执法基础较为薄弱。我局担负着执法和事故调查任务较重，执法人员力量偏少，专业能力素质有待提高，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱，与执法需求不相匹配。二是行政执法信息公开不及时。从日常监督检查情况来看，基层执法人员存在着重检查、轻公示现象，“双随机、一公开”检查结果、行政处罚等信息公开，存在公开信息不全面，公开时间超时限等个别现象。三是全过程记录制度落实有待提高。执法过程中，全程录像制度落实不好，音视频记录归档情况不理想。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是高度重视,认真学习。局党政领导班子成员特别是党政主要负责人高度重视法治建设，认真学习《陕西省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》（陕办发〔2018〕3号）和《中共西安市委办公厅 西安市人民政府办公厅关于贯彻落实<陕西省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法>的通知》（市办字〔2018〕69号）主要内容,深刻领会省市文件精神,切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。
二是加强培训，深入宣传，推动浓厚法治氛围。通过邀请专家授课、经验交流、参观见学等多种形式，针对应急管理、安全生产、防灾减灾、执法检查等方面进行了系统培训，进一步提高了应急管理系统干部的法治思维能力。
四、推进法治政府建设的主要安排
一是依法履行监管执法职责。按要求制定执行年度安全生产监督检查计划，加强安全生产日常执法、双随机抽查和综合督查，集中整治安全隐患问题，严肃查处生产安全事故。加强对重大违法行为案件的执法监督，做到严格公正文明廉洁执法。不断改进创新执法检查机制，积极推行安全生产执法检查事前告知制度，不断规范执法检查行为，为企业发展助力。
二是不断提升执法人员能力素质。结合应急管理系统改革发展实际，积极组织开展专业学习调研，组织或参加执法培训等活动，不断提高提升执法人员的法治思维和依法办事能力，持续提升执法监察水平。严格实行行政执法责任制和执法人员持证上岗和资格管理制度。
三是持续营造法治宣传教育氛围。严格落实安全生产“黑名单”制度，推进安全生产诚信体系建设，加大对典型事故、违法行为的曝光力度。加强行政执法社会宣传，充分利用主流媒体和新媒体等资源，加大执法信息公开和政策措施宣传，营造全社会关注法治的良好氛围。
四是大力抓好“三项制度”建设。进一步规范行政执法行为，提高行政执法质量，贯彻执行西安市灞桥区应急管理局关于印发《全面推行应急管理行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案（试行）的通知》（灞应急发〔2020〕12号）要求，规范行政执法行为，提高行政执法工作的透明度，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权，促进行政执法公开、公平、公正，确保执法决定合法性，切实提升行政执法公信力。
陕公网安备 61011102000072号
