西安市灞桥区市场监督管理局2025年法治政府建设情况报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导和全面依法治区委员会的精心指导下，灞桥区市场监管局以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，按照《西安市灞桥区2025年法治政府建设工作要点》工作部署，围绕全省“三个年”活动、全市“深化六个改革”和全区“打好八场攻坚战”重点任务，以法治政府建设为统领，全面提升依法行政能力和监管效能，以高质量法治建设为市场监管事业高质量发展保驾护航。现将全年工作情况报告如下：

一、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，始终坚持对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，牢固树立“全局工作法治化，法治工作全局化”理念，构建闭环推进体系，确保各项任务落地见效。主要负责人主持召开专题会议，研究制定《2025年法治政府建设工作要点》，明确14项具体任务及责任分工。全年召开党委会议6次、专题工作会议8次，研究审议重大案件处理、企业政策补贴发放等关键事项，将法治建设纳入年度工作要点同部署、同推进、同督促、同考核。同时，带头尊法学法守法用法，严格落实执行重大行政决策程序规定，高度重视法治队伍建设，为法治工作的顺利开展提供坚实保障。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化示范引领，筑牢法治根基

构建“党委领学+‘微课堂’赋能+考试检验”三维学习体系，将习近平法治思想纳入党委理论学习核心内容，全年共组织法治政府专题学习4次；组织领导干部旁听行政诉讼庭审3次，行政机关负责人出庭应诉率100%。科所长、业务骨干“上讲台”，围绕市场监管政策法规、业务知识和执法办案技能开展精准授课，切实提升监管干部行政执法水平。全年组织“微课堂”26期、“一周一法、一月一考”全员学法考试11次，参培参考2400余人次，实现执法人员法治培训全覆盖，为法治工作深入推进筑牢人才根基。

（二）创新执法模式，提升监管效能

一是智慧监管提质增效。全面推行“扫码入企”检查模式，执法人员激活率100%，实现“入企亮码、过程留痕、结果公示”全流程可追溯，有效杜绝“暗箱操作”。依托“互联网+明厨亮灶”系统，对全区学校食堂及114家餐饮单位实施远程监测，线上预警问题88条，线下核查处置率100%，实现“无打扰式”监管。首批建设“智慧监管”零售药店134家，持续深化药品安全巩固提升行动。启用全国办案系统，行政处罚全链条线上操作，执法监督从“人盯人”转向“数智控”。创新大型游乐设施安全监管“1102”工作法，获西安电视台专题报道，入选省局行风建设优秀实践案例及西安市营商环境改革创新试点事项。

二是重点执法彰显刚性。以“守护消费”铁拳行动为抓手，紧盯食品、药品、特种设备等“四大安全”领域，开展专项整治40余项，全年立案245件，结案213件，罚没款42万余元，查办总局挂牌督办案件2起，3起案例入选省、市典型案例，综合执法大队获评“陕西省2024年度食品安全执法稽查成绩突出集体”。针对中小学“校园餐”，排查整改食品安全隐患，建成“十统一六到位”样板食堂28个；围绕制售假劣肉制品，排查整改问题23个，专项抽检27批次，全部合格；聚焦农村假冒伪劣消费品食品，排查共性问题62个，下达责令整改通知书16个，立案110件；紧盯民用“三表”计量问题，检查34家新建小区在用电水燃气表，均已进行首次检定；针对收费环节，检查水电气相关企业、居民小区、公墓殡葬用品店等经营主体158家，整改问题20个。全年辖区未发生重大食品药品、特种设备、工业产品质量安全事故。

三是协同执法减轻负担。持续深化“双随机、一公开”监管，2025年全区开展200批次“双随机、一公开”抽查检查，公示结果1165户；35批次部门联合抽查，公示122户，监管行为更加规范有序。

（三）优化法治服务，激发市场活力

一是柔性执法传递温度。精准适用“首违不罚”等“三张清单”，办理减免处罚案件21件，为企业减免损失近74.47万元。创新“事前服务式”执法，在华阳城商业综合体开展风险排查，现场指导餐饮商户整改后厨管理、菜单宣传等问题，相关案例被《中国消费者报》报道；“个转企”“营商服务岗”等做法获陕西日报等官方媒体报道。

二是政务服务提质增效。打造“高效办成一件事”窗口，推行“0.5日极速审核”“周末不打烊”服务模式，企业开办时间压缩至0.5个工作日，全年新登记市场主体5818户。建立信用修复机制，帮助1011户失信企业重塑发展信心，市场主体活力持续激发。

三是知识产权强化保障。创新“行政调解+司法确认”“顾问律师+调解员”纠纷化解模式，获省知识产权局充分肯定并推荐至《中国知识产权报》刊发。全年处理知识产权相关投诉21件，完成19件非正常专利申请核查处置;专利质押贷款3099万元;大明宫建材家居东三环店被确定为第一批市级知识产权保护规范化市场;批复设立西安市知识产权保护中心灞桥分中心。

（四）深化普法宣传，营造法治氛围

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，紧扣“两节”和法律颁布实施纪念日等重要时间节点，以“3∙15”国际消费者权益日、知识产权宣传周、质量月、食品安全宣传周、药品安全宣传周等主题法治宣传活动等为契机，开展集中宣传教育活动28场，覆盖群众达5000余人次。深入开展“送政策上门”，深入华阳城、贝斯特物流园等商场、园区“面对面”答疑，提升经营主体合规意识。同时，充分利用各种载体全方位开展法律法规的宣传，积极弘扬法治精神，营造良好的执法环境。

三、存在的不足和原因

存在的不足：一是新业态监管能力不足。面对直播带货等新商业模式，部分执法人员对法律适用、证据固定等关键环节把握不够精准，应对复杂执法场景能力有待提升。二是智慧监管应用不深入。部分执法人员习惯传统执法方式，对“扫码入企”、远程监测等信息化手段运用不熟练，风险预判能力薄弱。三是普法宣传针对性不强。普法内容与小微企业、个体工商户需求匹配度不高，互动性、实操性不足。究其原因主要是：一是部分干部思想认识有偏差，对“法治是最好的营商环境”理解不深，包容审慎监管尺度把握不够精准。二是新型领域法律法规更新迭代快，部分执法人员知识结构老化，应对新业态、新问题的专业能力不足；基层“一人多岗”现象突出，专业法律人才紧缺，制约了监管执法质效提升。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强组织领导，压实法治责任

持续强化党政主要负责人法治建设第一责任人职责，深化“法治工作全局化、全局工作法治化”理念，将法治建设成效纳入年度考核核心指标。健全跨部门综合监管机制，加强协同配合，推动法治政府建设任务落地见效，以法治之力破解监管难题、服务经济高质量发展。

（二）加强执法监管，破解能力短板

聚焦食品、药品等重点领域及直播电商等新业态，针对性强化监管执法。严格落实行政执法“三项制度”，深化智慧化监管平台应用；探索包容审慎监管模式，实现刚性执法与柔性执法的有机融合，全面提升新业态监管精准度和智慧监管应用效能。

（三）加强队伍建设，提升专业素养

深化全员学法机制，围绕新业态法律适用、证据固定、智慧监管工具操作等开展实战化培训。推进市场监管所标准化规范化建设，通过轮岗交流、业务帮带、案例研判等方式，盘活队伍资源，破解“一人多岗”履职难题，锻造政治过硬、业务精湛、作风优良的高素质专业化基层执法队伍。

（四）加强普法教育，增强服务实效

以谋划“九五”普法为契机，制定年度普法工作计划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，聚焦小微企业、个体工商户等群体需求，开展“点对点”精准普法和实操培训。创新普法形式，综合应用新媒体平台、现场演示、案例解读等方式，增强普法互动性和实效性，推进法治文化建设，营造主体自觉、群众参与的良好市场监管法治环境。

五、其他需要报告的情况

无。

西安市灞桥区市场监督管理局

2025年12月9日