2025年，灞桥区城市管理和综合执法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大和二十届三中全会、四中全会精神，深刻领会习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》精神、区委关于全面依法治区的工作要求，将法治建设与城市管理事业高质量发展深度融合，深入推进依法行政，坚持科学民主决策，保障全局法治建设工作有序推进。
一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，年初组织召开法治政府建设专题会议，安排部署全年工作；每月听取法治建设工作情况汇报，研究解决推进法治建设工作困难和问题；每季度组织局法律顾问对单位涉法事务进行研判，预防法律风险，填补制度漏洞。全年共听取法治政府建设相关工作汇报10余次，组织法律顾问研判涉法事务20余次，集体讨论决定重大执法案件79例。严格依照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求和区委全面依法治区委员会相关工作部署，压牢压实政治责任，将法治政府建设摆在工作的重要位置，明确工作责任，细化任务分工，建立主要领导主抓、分管领导细抓、业务科室末端抓的法治建设推进机制，护航全局法治建设按轨运行。
二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持思想引领，夯实学法根基
自觉强化理论武装。将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组集体学习和干部教育培训计划，组织局领导班子成员深入领会习近平总书记关于全面依法治国重要论述、《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等重要理论，学深悟透弄懂习近平法治思想精髓。扎实开展学法用法。定期组织《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》和城市管理领域常用法律法规专题学习会，通过撰写学习心得、参加网络普法考试等措施，不断提升学法用法能力，筑好法律理论基础。全年共开展法治建设专题学习1次、专题研讨1次、领导班子会议学习16次。常态化落实法治培训。坚持集中培训与中队轮训相结合，线上自学和线下培训相结合，实现学法用法经常化、培训效果显著化，不断提高执法队伍的法律素养。全年共组织开展线下集中培训10次，累计覆盖执法人员123人次；开展线上学习2轮，累计覆盖执法人员153人次。
（二）强化普法宣传，筑牢法治意识
一是制定年度普法宣传工作要点，严格按照“谁执法谁普法”的普法责任制，统筹推进全年法治宣传工作。二是充分发挥行业优势，把普法阵地引入社区，以入户宣传、定点宣传等形式，向居民普及市容环境、垃圾分类、燃气使用等群众关切内容，增强居民的法律意识。三是围绕重点、难点和法律法规方面热点问题，充分利用微信公众号、LED屏等推送宣传，进一步提高法治宣传的针对性和实效性。今年共开展线下普法宣传活动60余次，累计普法教育6.5万余人次；公众号推送法律法规30篇，动员辖区内900余家商户利用LED屏滚动播放普法宣传标语，营造了良好的法治宣传氛围。
（三）坚持依法行政，建设法治政府
强化规矩意识，遵守工作规则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定“三重一大”事项，扎牢制度笼子，提高议事决策效率。充分听取意见，依法接受监督。定期向人大报告工作，听取“两代表一委员”建议。今年以来，我局共收到人大代表建议6件、政协委员提案14件，全部按期办结。负责人出庭应诉，尊重司法判决。本年度我局负责人出庭率100%。负责人出庭、出声、出解，促进行政争议实质性化解。常态化开展执法监督，赋能执法水平再提升。全年开展一把手跟执法4次、案卷评查5次，通过处理投诉、跟进执法、评查案卷，深入了解各个执法环节，发现问题并加以解决，进一步规范执法流程。
（四）规范行政执法，全面依法履职
1.推进“三项制度”，提升依法行政能力
一是做好事前、事中、事后公示制度，主动接受社会监督。截至目前共作出行政处罚136件，均公示于区政府官方网站。二是全面推行行政执法全过程记录制度，加强法律文书审核和影音记录培训，确保文字音像双管齐下，全程记录留痕备查。三是严格落实重大行政执法决定法制审核制度，对普通程序执法案件逢案必审，对重大执法案件进行领导班子集体讨论。此外，我局还聘请法律顾问日常坐班，坚持每例处罚必经律师审核，确保实体公正、程序公正双达标。
2.落实行政执法责任制，提升行政执法水平
一是有序规范城市环境。目前共整治各类违法占道（出店）经营3900余处次；张贴违法停车通知单3.3万张，现场劝离违停车辆5.1万余辆次；规范共享单车停放乱象6000余辆次；规范门头牌匾90余个，拆除临时广告160余个；劝导、制止各类噪音扰民行为50余起。二是攻坚整治环保乱象。对建筑垃圾领域违法违规行为不定期开展联合执法，共处罚违规渣土车辆80车次、违规工地40处次、未经审批私自设置建筑垃圾消纳点10处次。对辖区内餐饮单位进行常态化检查，目前全区1281家餐饮商户已全部使用清洁能源，产生油烟的904家餐饮单位均已安装使用油烟净化器。三是护航垃圾分类，强化督导检查。重点对商业综合体、企事业单位、物业管理区域进行检查，共投入执法人员1.1万余人次，开展执法检查2000余次，作出行政处罚20件。
3.规范涉企执法行为，优化法治化营商环境
一是聚焦“四类七项”问题，对2023年以来已结案行政执法案件开展自查，纠正问题案件43起；进行案件回访100次，均对处置结果无异议；二是在执法案件评查中，认真梳理典型案例，形成执法办案典范，引导各执法单位规范执法；三是理顺“扫码入企”工作机制，制定具体落实方案，杜绝随意检查、多头执法等问题。
三、2025年度推进法治政府建设存在的不足
2025年，我局法治政府建设工作虽然取得一定的成效，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是普法宣传精准度不足，对沿街商户、建筑工地负责人等群体的针对性宣传不够，部分群众对城管领域法律法规知晓率不高。二是执法队伍专业能力有待提升，部分执法人员运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，对新出现的违法违规情形处置经验不够丰富。三是普法与执法融合不够深入，“谁执法谁普法”机制在具体执法过程中落实不够到位，以案释法案例挖掘不足。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，区城管执法局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以城管执法主责主业为重要抓手，提高城市治理法治化水平。重点推进以下工作：
一是强化队伍建设，锤炼执法素养。持续深入学习贯彻习近平法治思想，将法治培训纳入干部教育核心内容，提升公职人员依法履职能力；针对执法人员开展精准化培训，重点强化办案技能、问询技巧等实务能力，推动法治思维融入日常工作。
二是深耕精准普法，提升知晓水平。依托执法巡查开展“伴随式”普法、结合主体准入开展“前置式”普法、借势重要节点开展集中普法、通过局微信公众号拓宽普法新形式，推动普法工作从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。
三是加强执法监督，健全长效机制。常态化开展案卷评查和案件回访，建立问题整改台账，即时处理即时销号。健全跨部门协同监督机制，打通法制审核、执法监督、纪检监察衔接通道，实现程序把关、执法督导、责任追究一体化落实，倒逼执法队伍规范履职、公正用权。
五、其他需要报告的情况
无
陕公网安备 61011102000072号
