2024年以来，灞桥区城市管理和综合执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真学习党的二十大、二十届三中全会关于法治建设的新论断、新部署，深刻领会习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，全面贯彻区委关于全面依法治区的工作要求，深入推进依法行政，坚持科学民主决策，保障全局法治建设工作有序推进。
一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，年初组织召开法治政府建设专题会议，安排部署全年工作；每月听取法治建设工作情况汇报，研究解决推进法治建设工作困难和问题；每季度组织局法律顾问对单位涉法事务进行研判，预防法律风险，填补制度漏洞。全年共听取法治政府建设相关工作汇报10余次，组织法律顾问研判涉法事务20余次，集体讨论决定重大执法案件3例。严格依照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等文件要求和市区相关工作部署，压牢压实政治责任，将法治政府建设摆在工作的重要位置，明确工作责任，细化任务分工，建立主要领导主抓、分管领导细抓、业务科室末端抓的法治建设推进机制，护航全局法治建设按轨运行。
二、2024年度推进法治政府建设的重要举措和成效
（一）坚持思想引领，加强法治学习
自觉强化理论武装。将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组集体学习和干部教育培训计划，组织局领导班子成员深入领会习近平总书记关于全面依法治国重要论述、《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想问答》等重要理论，学深悟透弄懂习近平法治思想精髓。扎实开展学法用法。定期组织《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》和城市管理领域常用法律法规专题学习会，通过撰写学习心得、参加网络普法考试等措施，不断提升学法用法能力，筑好法律理论基础。全年共开展法治建设专题学习1次、专题研讨1次、领导班子会议学习40余次。常态化落实法治培训。坚持集中培训与中队轮训相结合，线上自学和线下培训相结合，实现学法用法经常化、培训效果显著化，不断提高执法队伍的法律素养。全年共组织开展线下集中培训8次，累计覆盖执法人员1826人次；开展线上学习3轮，覆盖执法人员455人次；共举办“跟班学、模拟练、现场教、随堂检”的沉浸式执法中队轮训会20期，累计覆盖执法人员103人次。
（二）加强普法宣传，强化法治意识
一是制定年度普法宣传工作要点，严格按照“谁执法谁普法”的普法责任制，统筹推进全年法治宣传工作。二是充分发挥行业优势，把普法阵地引入社区，以入户宣传、定点宣传等形式，向居民普及市容环境、垃圾分类、燃气使用等群众关切内容，增强居民的法律意识。三是围绕重点、难点和法律法规方面热点问题，充分利用微信公众号、LED屏等推送宣传，进一步提高法治宣传的针对性和实效性。全年共开展线下普法宣传活动50余次，累计普法教育6万余人次；公众号推送法律法规35篇，动员辖区内900余家商户利用LED屏滚动播放普法宣传标语，营造了良好的法治宣传氛围。
（三）贯彻依法行政，建设法治政府
强化规矩意识，遵守工作规则。按照集体领导、民主集中制、个别酝酿、会议决定的原则决定“三重一大”事项，扎牢制度笼子，提高议事决策效率。充分听取意见，依法接受监督。定期向人大报告工作，听取“两代表一委员”建议。2024年，我局共收到人大代表建议10件、政协委员提案13件，全部按期办结，并实现了与代表委员见面率、办结率、办理满意率三个100%。负责人出庭应诉，尊重司法判决。本年度我局负责人出庭率100%。负责人出庭、出声、出解，促进行政争议实质性化解。常态化开展执法监督，赋能执法水平再提升。全年开展一把手跟执法6次、案卷评查4次，通过处理投诉、跟进执法、评查案卷，深入了解各个执法环节，发现问题并加以解决，进一步规范执法流程。
（四）压实法治职责，形成“压力传递”
1.推进“三项制度”，提升依法行政能力
一是做好事前、事中、事后公示制度，主动接受社会监督。全年共作出行政处罚271件，均公示于区政府官方网站。二是全面推行行政执法全过程记录制度，加强法律文书审核和影音记录培训，确保文字音像双管齐下，全程记录留痕备查。三是严格落实重大行政执法决定法制审核制度，修订并印发我局重大执法决定法制审核办法实施细则，明确审核机构、审核范围、审核流程等。此外，我局还聘请法律顾问日常坐班，坚持每例处罚必经律师审核，确保实体公正、程序公正双达标。
2.落实行政执法责任制，提升行政执法水平
一是有序规范城市环境。全年共整治各类违法占道（出店）经营4400余处次；张贴违法停车通知单7400余张，现场劝离违停车辆1.5万余辆次；规范共享单车停放乱象3000余辆次，查收违投电单车400余辆次；规范门头牌匾90余个，拆除横幅、条幅、活动小灯箱等临时广告300余个；劝导、制止各类噪音扰民行为30余起。二是攻坚整治环保乱象。对建筑垃圾领域违法违规行为不定期开展联合执法，共处罚违规渣土车辆60车次、违规工地45处次、未经审批私自设置建筑垃圾消纳点5处次。对辖区内餐饮单位进行常态化检查，目前全区1261家餐饮商户已全部使用清洁能源，产生油烟的853家餐饮单位均已安装使用油烟净化器。三是护航垃圾分类，强化督导检查。重点对商业综合体、企事业单位、物业管理区域进行检查，共投入执法人员1.5万余人次，开展执法检查9000余次，作出行政处罚28件。
3.全面落实裁量基权基准制度，推动执法监督提质增效
我局严格执行市城管执法局印发的《西安市城管执法行政处罚裁量权适用规定（试行）》（市城管发〔2022〕101号）和《西安市生活垃圾分类管理行政处罚裁量基准》（市城管发〔2023〕180号）。结合工作实际，制订并印发了《开展群众身边不正之风和腐败问题进一步规范执法自由裁量权的项目化推进工作方案》（灞城管执法发〔2024〕29号），按照方案严格落实各项工作任务，推进城管执法自由裁量权制度落实落地，全面提升依法行政能力。同时，局监督部门对执法案件全流程进行监督，日常开展不定期巡查、抽查，规范执法行为，促进行政执法质量提升。
三、2024年度推进法治政府建设存在的不足
2024年，我局法治政府建设工作虽然取得一定的成效，但仍存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是执法规范化还有上升空间。部分执法人员运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强，在办案技巧、法律法规运用上仍有不足。二是普法宣传力度不够。未能将普法融入日常执法监管中，普法宣传形式和手段不够丰富，利用新媒体开展普法宣传的创新力度还需加强。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，区城管执法局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，以城管执法主责主业为重要抓手，提高城市治理法治化水平。重点推进以下工作：
一是在队伍法治素养上再加强。不断强化法律法规知识和执法业务技能专项培训，推动实现执法队伍担当作为的精神面貌、服务群众的宗旨意识、严格依法的履职水平、扎实细致的工作作风。
二是在执法监管力度上再突破。深入实施提升执法质量行动，常态化开展执法监督；聚焦城管执法重点领域和关键环节，坚决整治不作为、乱作为、执法方式简单僵化、执法不规范等问题，切实提升依法履职尽责能力。
三是在化解矛盾纠纷上再用心。依托城市管理进社区、白鹿先锋等载体，多形式、多渠道、多维度开展普法宣传活动，不断强化群众的法治意识，积极引导群众通过法定渠道表达诉求、解决问题，着力防止风险上行、维护社会稳定。
五、其他需要报告的情况
无
陕公网安备 61011102000072号
