根据区司法局要求，现将灞桥区卫生健康局2023年法治政府建设工作开展情况报告如下：
一、认真落实党政主要负责人第一责任人职责
灞桥区卫生健康局党委把法治政府建设作为基础性工作常抓不懈，建立由局党委主要领导亲自抓、分管领导抓具体的工作格局。为认真落实法治政府建设相关工作，强化组织保障。局党委召开专题会议统一思想，提高政治站位，引领法治政府建设。制定工作措施，严格责任落实，明确局领导班子承担全面领导责任，党委书记、局长承担第一责任，班子成员承担主体责任。局领导常态化带头学法、用法、普法。
二、2023年推动法治政府建设的主要举措和成效
（一）讲政治强化组织保障，构建依法行政工作体系
今年来，灞桥区卫生健康局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传习近平法治思想。贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，全面增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，根据班子成员情况，推动依法行政，明确局党委书记主抓法治政府建设，分管副书记抓具体工作落实。灞桥区卫生健康局党委将依法行政工作和法制宣传教育工作纳入全局重点工作部署制定《灞桥区卫生健康局依法行政工作计划》。年初，召开专题工作会议研究讨论年度依法行政和法制宣传工作，推进具体工作措施落实。定期对照全年目标任务，对本部门依法行政工作情况进行检查，确保依法行政各项工作的落到实处。
（二）深化行政管理机制改革，完善重大事项决策机制
法律法规是规范人们行为的底限，严格按照法律法规的要求进行执法，卫生监督工作和依法行政有机结合起来。规范和完善重大决策机制和决策程序，建立规范有效的行政决策机制，完善规范性文件的立项、拟稿、论证、报批、审查、发布、备案等程序和制度，严格按程序制定文件，严把质量关，提高规范性文件的拟定质量。认真做好部门内规范性文件的厘清工作，掌握法规政策的有效性和持续性。
（三）深化行政执法责任制，规范行政执法行为
抓好对行政执法责任制工作的日常监督，让各项执法责任全面落到实处。进一步做好行政执法责任目标的分解细化工作，做到每个执法内容都有具体的负责人和承办人，落实责任，坚持有法必依，提高执法能力强化执法人员的学习和培训，引导执法人员规范执法，全面掌握专业法律法规，梳理法定职权事项，厘清处罚权力清单，确保执法人员充分履职，不断提高案件查办水平。贯彻执法必严，强化队伍建设正确适用法律，积极发挥法治的规范和引领作用，提高执法队伍中法律专业人员的占比，将专业知识和法治思维高度融合，不断增强执法人员的法治意识和法治思维运用能力。同时，构建科学、合理的执法梯队，推动各专业均衡发展，提升卫生监管合力。
（四）增强法治信仰，加强法律法规宣传
一是增强全区卫生健康系统领导、干部和职工的法治信仰，不断提高依法办事、依法执业的水平。加强中国特色社会主义法律体系的学习宣传，建立依法治国的思想、树立一切权力属于人民的观念、权利和义务相统一的观念，继续深化以“学法律、讲权力、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育活动，注重把学法与培养法治精神结合起来，提高区卫生健康局工作人员依法行政水平和能力。二是加强基层单位法制宣传教育。结合基层单位的平安创建活动，加强法制宣传教育。利用各种学习机会、重大节日及纪念活动对干部职工进行法制宣传，进一步树牢思想道德和法制观念。开展《母婴保健法》、母婴保健法实施办法》义诊宣传活动23次，举办助产医疗机构培训班、托幼机构培训班、出生医学证明管理工作培训班、普法专题宣传培训班等15期。
（五）规范行政执法行为，强化行政执法监督
做好执法人员资格认证审查,加强对《行政执法证》的申领、使用和监督管理工作，截至目前，灞桥区卫生健康局已有36人申领并持有《陕西省行政执法证》。2023年围绕行政执法监督检查工作，按照灞桥区法治政府建设领导小组关于推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的要求，认真落实“谁执法谁公示”原则，全面推行行政执法公示制度；加强行政执法规范化建设，全面推行执法全过程记录制度；严格落实标准和程序，全面推行重大执法决定法制审核制度，实现执法信息公开透明、执法过程留痕、执法决定合法有效，不断提升依法行政能力。
开展专项整治查处情况:截至目前，行政处罚案件214宗，日常监督检查1631次，其中包括公共场所卫生监督检查313次，生活饮用水卫生监督检查46次，学校卫生监督检查43次，职业卫生监督检查37次，放射诊疗卫生监督检查94次，医疗卫生监督检查496次，传染病防治卫生监督检查583次，消息产品单位监督检查13次，餐饮具集中消毒监督检查2次。开展对医疗机构进行审核验收督导检查4次，打击“两非”工作检查2次，全年对73所幼儿园进行了卫生保健工作评估（评价），对辖区40所幼儿园进行了督导检查，对辖区4家助产医疗机构进行了《出生医学证明》专项检查5次。通过督导检查，执法处罚等工作方式，进一步增强了依法行政的“指挥棒”作用，确保人民群众生命健康安全，更好地推进我区法治政府建设各项工作任务的贯彻落实。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
1.行政执法人员数量不足，执法装备落后。监督队伍力量薄弱，监管对象多、任务重，卫生监督力量薄弱；执法装备不足，缺乏现场监督检测设备，影响现场监督监测的及时性，限制了监督检查的威慑力。
2.法制宣传工作不够深入。对于法治政府建设的宣传工作尤其是在基层,群众对公共卫生的范围、卫生监督的范围都存在不同的理解，社会影响不大。
3、行业治乱监督工作的深度和广度不够。由于在基层非法行为更加隐蔽、难以打击，各类旅店、理发业大量增加，其规模小、分散、多变、卫生条件差且从业人员总体素质较低，使现有的治乱执法难度加大。
四、2024年度推进法治政府建设的主要安排
（一）认真做好下阶段普法和依法行政梳理工作
做好法制宣传总结，对比规划的目标，查找存在问题，进一步健全普法工作制度和机制。提高卫生计生监督在人民心中的形象，提升公信力，增加工作的透明度，让权力在让阳光下运行，在此基础上，进行总结评价，梳理总结评价结果，推进普法、依法行政工作向更深入。保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
（二）抓好普法工作与依法行政工作相结合
“无规矩不成方圆”，普及国家基本卫生法律法规法，明确公共卫生服务管理的职责、程序、规范、标准、投入约束、部门协作等事权，进一步规范公共卫生服务的内容、质量、流程、保障及纠纷协调。在深入开展法制宣传教育、加强部门领导干部、公务员学法教育的同时，努力提高法制工作水平，完善制度建设，规范行政行为，提高行政效能。立足根本，提高卫生健康法律法规宣传信息的质量，立足卫生计生综合监督，注重突出重点、关注热点，抓出亮点。
（三）加强普法和依法行政工作的学习与交流
精细化普法和依法行政工作实现由数量向质量的转变、由普遍向重点的转变、由滞后性向时效性的转变。定期向区有关部门通报灞桥区卫生健康局依法行政工作情况，加强依法行政工作交流，借鉴、学习达到“准确、及时、有用”。从特色做法和反映特色的工作中抓法治政府建设关键点，做到另辟蹊径，使主题更新颖，内容更深刻。增强政治敏锐性，围绕法治政府建设重点工作为健康灞桥高质量发展做出新的贡献和力量。
西安市灞桥区卫生健康局
2024年01月 04 日
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