近年来,灞桥区司法局认真学习贯彻“枫桥经验”,全面提升人民调解工作水平,按照“一个主导、三个维度、三个重点、三个平台、五个机制”的“13335”大调解工作思路,夯实基层社会矛盾排查调处工作基础,健全完善基层社会矛盾有效调处化解机制,探索形成新时代基层社会矛盾化解“灞桥模式”,切实做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交”。2022年1-5月,全区人民调解委员会共受理各类纠纷260起,成功调处258 起,调解成功率99%。
一、坚持一个主导,即坚持党建引领,夯实调解根基,激发调解活力。
积极构建完善“区、街、村”三级党组织领导体系,充分发挥三级党组织牵头抓总、指导协调作用,发挥先进党组织、党员先锋示范岗作用,深入推进法治社会建设,积极应对社会矛盾的多元化,坚持以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为目标,着力构建党建引领、联动融合的多元化矛盾纠纷化解机制。将党员服务基层优势与人民调解植根基层、贴近群众优势相融合,狠抓人民调解组织、队伍和业务建设,有效强化人民调解在社会基层治理体系中的基础作用。以“党建+调解”为主题,通过强基础、建机制、出亮点等措施,推动党建工作与调解工作深度融合,打造灞桥人民调解与群众的“红色连心桥”,全面提升矛盾纠纷化解实效。
二、把准“三个维度”在建立健全调解组织网络上有新举措
在区、街、村三级层层建立调委会的基础上,充分发挥行业性专业性调委会作用,着力培育了访调委、婚调委、个人调解室,借助专业力量,实施多调对接。目前,全区共有各类调解组织155个,人民调解员1300余名,年平均调解纠纷2100余件,成功率达97%以上。同时,聚焦地方调解品牌建设,实现街街有特色。
灞桥区司法局结合狄寨街道治理实际,探索人民调解新模式,以狄寨“户长制”为纽带,以村调委会、校调委会、景区调委会和街道调委会为基础,在狄寨街道实施了户长(志愿者)、村(院校、景区)、街道三级与“法治”“德治”相结合的“三级两治”人民调解新模式;在洪庆街道开展涉军调解工作室,用心、用情、用法做好涉军维权工作,最大程度保护了军人军属的合法权益;红旗街道针对辖区务工人员多这一特点,成立了“流动人员调解室”,主要负责辖区内因劳动用工、劳动合同、工伤赔偿、劳动保险等问题引发的涉及人民群众民事权益方面纠纷的统一登记、受理、调解;席王街道将个人品牌调解、劳动争议调解、婚姻家庭调解及信访融合形成一站式多元化调解机制。目前全区正积极打造基层调解品牌“百花齐放”的生动局面。
三、围绕“三个重点”,在加强行业性专业性调解组织建设上有新突破。
牢牢把握新时代“枫桥经验”内涵,有效加强行业性专业性调解组织建设,促进调解组织发挥作用。
①围绕重点领域,加强访调对接,实现了区、街、村(社区)三级信访维稳领域有效对接。
②围绕重点行业,不断扩大园区、企业等调解组织覆盖面,建立了郑长福劳动争议调解室、纺织产业园公共法律服务工作站人民调解室、朴里幸福里人民调解工作室、大明宫商场调解工作室等。
③围绕重点区域,加强新型调解组织建设。成立了白鹿仓人民调解工作室、樱桃节临时调委会,白鹿原大学城7所院校调委会等。



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