根据省委统一部署，2024年3月10日至5月20日，省委第三巡视组对灞桥区委进行了巡视。2024年6月27日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、区委履行巡视整改工作主体责任情况
区委认真落实巡视整改主体责任，把整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，以高度的政治自觉和责任担当，扎实做好巡视“后半篇文章”。一是强化组织领导。召开巡视整改动员会，对整改工作进行安排部署，成立区委落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组，区委主要领导任组长，区委常委、政府副区长共同领办问题。二是强化责任落实。印发《整改方案》，建立“三个清单”，明确牵头部门，细化整改措施。区委主要领导认真履行巡视整改“第一责任人”责任，带头领办重点难点问题，督促提醒班子成员切实落实整改责任，做到动真格、见实效。三是强化问题整改。建立“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”工作机制，针对立行立改事项、重点整改事项、建章立制事项等分类研究、精准施策。召开区委常委会专题民主生活会，坚持问题导向、深挖主观原因，进一步夯实整改主体责任。四是强化督导检查。印发《整改落实督查方案》，成立督查组，开展督导检查，对整改落实过程中存在的问题，加强分析研判，推动真改实改。五是注重建章立制。坚持“当下改”“长久立”，修改完善法律顾问列席重大会议、意识形态阵地审批管理、干部监督管理等制度规定。
二、巡视反馈意见整改落实情况
（一）在贯彻落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神方面
一是对标“四个着力”，推动区域经济高质量发展。积极发展开放型经济。《灞桥区“十五五”经济社会发展规划编制工作实施方案（初稿）》起草完成。召开与浐灞国际港融合发展联席会，赴大湾区、长三角等地目标企业开展精准推介。借力第二十四届投洽会、第八届丝博会等平台，举办“投资西安·筑梦灞桥”投资环境推介会，全年引进项目7个。大力发展现代都市农业。启动开展“百村示范、全域提升”工程，全年创建“千万工程”省级示范村6个。加快推进省级现代农业产业园建设，建立城乡融合要素交易市场，有序推进农村集体经营性建设用地入市工作，西安首宗农村集体经营性建设用地溢价出让。践行绿色发展理念。坚持“生态立区”理念不动摇，杜绝“两高”企业入区。2024年引入建设先进制造业项目8个、商贸服务业项目7个、文化旅游项目1个，先进制造业占工业总产值29%。严格做好灞桥热电厂、垃圾焚烧厂等重点污染源单位日常监管，扎实开展大气污染治理专项行动，2024年优良天数达250天。倡导绿色生产生活方式，支持公用充电设施建设，新增充电站13个、充电桩375个，率先建设分布式光伏电站。积极开展绿色建筑创建工作，全年新增绿色建筑项目7个。
二是认真贯彻落实习近平法治思想。坚持将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习重点内容，区委、区政府集中学法8次。召开全区述法点评会议，着力夯实部门主要负责同志履行法治建设“第一责任人”责任。规范行政执法证件年审工作，集中申领证件138个。对20个执法部门的执法事项、执法依据进行公开，邀请公职律师和律师事务所参与行政执法质量评估，邀请人大代表、政协委员、行政执法监督员参与行政执法案卷集中评查。落实法律顾问列席政府常务会议制度，规范开展文件合法性审查。
（二）在聚焦群众急难愁盼，推动解决房地产领域历史遗留问题方面
坚持把抓好“保交楼、保回迁”作为政治任务、民心工程，建立“一项目、一领导、一专班、一方案”工作机制，坚持“日汇总、周调度、月研判”，并行推进资金筹措、手续办理、建设施工各个环节。对房地产项目每季度开展风险排查，用好“白名单”机制，确保房屋按期交付。对城棚改项目，按照《西安市规范土地征收拆迁安置储备供应工作实施办法（试行）》要求，严格项目立项，严格土地征收、储备审批，严格进行支出收益平衡测算，坚持征收补偿方案不通过不实施、规划审批不完成不实施、资金落实不到位不实施、支出收益不平衡不实施。
（三）在化解信访积案方面
扎实推进信访工作法治化，健全区、街、村“三级”联动排查化解和重点信访事项“领导包案+专班化解+后期回访”机制。2024年以来，受理信访事项数量同比有明显下降，做到及时受理、及时交办、跟踪督办。针对房地产领域等突出问题，坚持定期研判调度，强化督导检查，积极推进化解。
（四）在贯彻落实“三个年”活动方面
一是有效推动高质量项目建设年活动。以招商引资落地率、前期手续办结率、储备项目开工率、计划投资完成率、竣工投产达效率为抓手，用好“四个一批”管理机制，在投资项目结构提质、总量提升、储备提档、转化提速、机制提优上发力，持续加强项目建设偏离度监测，不断深化高质量项目推进年活动。2024年，全区62个重点项目顺利推进，完成投资173.07亿元。2025年，全口径谋划项目289个，项目总体呈现量质双升、结构优化的特点。
二是深入推动营商环境突破年活动。设置“高效办成一件事”综合窗口，推行企业开办“一站式”服务，落实“跨省通办”、同城通办等措施。常态化开展“一把手走流程、坐窗口”活动，开设全市通办专窗，实现731项事项（商事登记服务事项47件）全市通办。2024年新登记市场主体6508户，市场主体数达71312户。制定出台《西安市灞桥区关于扶持个体工商户转型为企业实施细则》，简化“个转企”登记程序，累计完成“个转企”35户。深化“15分钟政务服务圈”建设，推进区、街、村（社区）三级政务服务平台建设，2300余件事项实现网上可办。拓展“税务管家”服务，推行自助办税模式，企业年均纳税时间大幅压缩。组织区级领导对全区规模以上企业进行走访调研，建立《企业诉求问题交办分工清单》，常态化开展政企恳谈会、银企对接会、产品展销会，帮助企业解决生产经营中的实际困难问题。
三是扎实推动干部作风能力提升年活动。印发《强管理、转作风、提质效、清单化履职若干措施》，全覆盖建立领导班子、班子成员、其他干部三级问题清单、整改台账，召开干部监督工作联席会议，定期收集汇总研判干部监督信息。实施“每周亮榜—月度通报—季度提示—定期约谈”机制，精准运用监督执纪“四种形态”，对干部“庸懒散慢虚粗”等作风问题开展监督检查，有力推进全区干部作风转变。
（五）在推动产业转型升级方面
一是深入推进传统产业技术改造和产品升级。抢抓“两重”“两新”政策机遇，引导辖区企业积极开展大规模设备更新和技术改造升级，推进西安泵阀、西纺集团、德蓝高科、陕西元丰等传统产业高端化、数字化、绿色化转型。金翼智能制造项目获超长期特别国债支持，已于2024年10月正式开工建设。五环水刺非织造材料生产线建设项目，通过提高生产线速度和设备利用率。陕西元丰高新纤维材料应用研发基地项目建成投用。陕西元丰新材料荣获中纺联科技进步一等奖、十大纺织创新产品荣誉称号，陕西盘龙药业有限公司已经通过省级DCMM认证，陕西威达、西安航天新能源等5家企业成功获评省级“瞪羚企业”，西安泵阀等3家企业被认定为“西安市2024年数字化转型试点企业”。
二是积极培育壮大新兴产业集群发展。以灞桥航天动力产业园为载体，持续延链补链强链，加快推动新兴产业集群化发展。庆华民爆、诚惠金属2家企业被认定为2024年省级专精特新中小企业。加大产业链招商、以企招商、园区招商力度，围绕先进制造业和低空经济，着力引进中勍科技、隆泰阀门、北方光电等项目。落实新兴产业发展政策，加强企业政策性奖补。持续做好16户“小升规”企业培育，全年入库企业9户，规上工业总产值达84亿元。
（六）在履行全面从严治党“两个责任”方面
一是突出“关键少数”管理。认真落实对“一把手”提醒谈话制度，常态化开展“一把手”述责述廉，7名区级部门主要负责同志进行述责述廉，并接受评议。区纪委监委修订完善《问题线索四类处置方式适用情形工作指引》《2025年审查调查工作考核分值表》，加大查处、移送同级管理干部力度。
二是及时有效抓早抓小。结合党纪学习教育，开展“五个一”系列警示教育活动，编印下发《镜鉴——灞桥区违纪违法典型案例警示录》，组织全区100余名年轻党员干部、财务人员旁听“95后”年轻干部违纪违法案件庭审，“零距离”接受警示教育。坚持以案促改、以案促建，组织党纪法规宣讲451场次，持续深化清廉灞桥建设，新增清廉单元建设示范点创建单位23个。
三是加强廉政风险薄弱环节。探索实行《派驻机构联席会议组长轮值制度》，紧盯工程建设项目招投标、政府采购项目等关键环节，区纪委监委派驻机构通过参加“三重一大”会议、抽查相关资料等方式，不断加大监督检查力度，对发现问题及时纠偏提醒。
四是扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。建立“区委抓总、区纪委监委调度、行业部门落实”工作机制，研究安排集中整治工作5次，推动乡村振兴、民生领域等4个方面11个领域整改整治走深走实。聚焦2个全国性专项整治、“15+1”件群众身边具体实事和殡葬领域专项行动，解决群众反映的难点、堵点问题46个。针对城管执法、校园食品安全、医疗、社保等重点行业领域，开展专项治理，发现问题从严从快处置，并强化建章立制。
五是及时规范案件查办流程。区纪委监委组织全区纪检监察干部开展工作规范专题培训，对照《案件移送审理形式要件自查清单》开展自查自纠，不断提升基层审理干部的政策法规水平和业务能力素质，确保案件办理程序合规、要件齐全。强化案件质量“全链条”管控，建立《街案区审》制度，严格规范审理流程，认真落实审理组审理、审理谈话、集体审议制度，确保案件审理全过程规范运行。严格执行灞桥区《案件质量提升办法》，采取以案代训、结对帮带、室组街联动协作等方式，提升街道纪工委（监察组）办案质量和水平。
（七）在领导班子和干部队伍建设方面
充分发挥区委统揽全局、协调各方作用。注重调查研究，严格落实民主集中制，规范常委会议事制度，提升常委会议事决策质效。采取“一个问题、一个领导、一个专班、一个方案、一抓到底”机制，全力解决好历史遗留问题。定期召开办公室主任联席会议，四大班子办公室主任就会议、活动、调研检查等工作进行沟通协调。持续加强区管领导班子配备，不断优化干部队伍结构、健全干部交流机制、助力干部健康成长，努力打造一支“敢打硬仗、能打胜仗”的高素质灞桥铁军队伍。
（八）在基层党建方面
一是充分发挥党组织政治功能和组织功能。印发《软弱涣散基层党组织整顿工作方案》，推进“分类指导·争先进位”三年行动，明确区级党员领导党建联系点，对76个行政村开展调研，整顿软弱涣散党组织3个、风险隐患重点村2个、巩固提升村3个。印发《灞桥区村党组织书记后备力量培育储备三年行动工作方案》，培训村级后备力量384人，培训“一肩挑”干部80余人。组织开展农村集体经济带头人培训，编印《灞桥区抓党建促乡村振兴“万千行动”村企联建推介册》和《农村产业发展政策明白卡》，推动发展意向村和意向企业联建共建，盘活资源资产，拓宽增收渠道。做好新一轮“万名干部人才下乡村”工作，调整轮换39名新下乡村干部奔赴乡村振兴一线。
二是扎实整治基层党组织建设薄弱环节。全年召开基层党建工作例会7次，观摩党建引领基层治理工作，安排基层党员教育管理重点任务。加强村（社区）监督组培训，全年开展培训9次，学习落实监督组参与村（社区）重要会议和重大决策、监督事项清单和问题线索台账等制度。印发进一步做好村（社区）“两委”成员缺额补选工作的《通知》，指导街道制定补选方案、建立台账，深入各街道开展督导，有针对性地指导解决补选过程中的问题，目前“两委”缺额补选已完成。持续开展以案示警，组织76名村党支部书记旁听农村违纪违法警示教育庭审，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（九）在落实巡视整改责任方面
区纪委监委成立专项督导检查组，召开巡视整改监督检查联席会议9次，先后开展专项监督检查2轮36次，发现问题现场指出、督促整改；及时将全区巡视整改相关任务落实情况纳入派驻纪检监察组日常监督，并进行“回头看”，持续落实巡视整改任务。区委组织部将巡视巡察问题线索核查核实情况作为确定拟提拔、进一步使用、职级晋升人选的重要依据；在年底组织党（工）委书记抓党建述职评议考核中，将巡视整改工作纳入评议考核指标。
三、下一步工作打算
区委将深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于巡视工作的重要讲话重要指示精神，严格按照省委关于巡视反馈问题见底清零和成效巩固的要求，在省委巡视工作领导小组指导下，全力以赴巩固和拓展整改成果，以实实在在的整改成效，把全面从严治党不断引向深入，推动灞桥经济社会高质量发展再上新台阶。
一是以更高站位扛起巡视整改政治责任。坚持把政治建设摆在首要位置，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大以及二十届二中、三中全会精神为指导，认真学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，深入落实中央和省委、市委对巡视工作的安排部署，坚决扛起巡视整改政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把抓好巡视整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务，作为深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，以高度的政治责任感和极端负责的态度推进整改落实。
二是以更实举措抓好整改任务落地落细。进一步压实整改责任，严格对照巡视要求和整改方案，坚持主动改、全面改、深入改、彻底改，确保件件有落实、事事有回音。对已完成的整改事项，不断巩固深化整改成果，适时组织开展专项检查和“回头看”，确保问题不反弹不回潮；对正在推进的整改事项，按照时间节点持续跟踪整改进展，在限定时间内保质保量完成；对需长期整改的事项，按照明确的阶段性目标，紧盯不放、持续发力，切实加强督查评估和跟踪问效，做到“问题不解决不松手、整改不到位不松手、见不到实效不松手”。
三是以更优机制推动整改成效巩固深化。坚持举一反三、查漏补缺、标本兼治，既拿出“当下改”的决心和举措，集中解决巡视发现的问题；又制定“长久立”的制度机制，着力破解产业转型升级、招商引资、民生保障等方面难题，达到整改一个问题、建立一批制度、提升一个领域的效果，真正把问题整改成效体现到自我完善、堵塞漏洞、提高能力、推动高质量发展上。加强日常监督和精准问责，对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的严肃追责；落实严管厚爱结合、激励约束并重的监管措施，坚决防止同类问题再次发生，形成制度管人、管事、管权的良好局面。
四是以更强担当促进整改成果转化运用。坚持以此次巡视整改为契机，把强化巡视成果运用与学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神结合起来，与落实省委深化“三个年”、打好“八场硬仗”部署要求和市委“深化六个改革”工作安排要求结合起来，与我区打好“八场攻坚战”结合起来，进一步深化全面从严治党，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在产业转型升级、科技创新驱动、从严管党治党等方面持续用力，切实将巡视整改成效转化为推进中国式现代化灞桥实践的务实举措，为全省、全市经济社会高质量发展作出灞桥贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：029—83552679，邮政信箱：西安市灞桥区纺一路809号，邮编：710038，电子邮箱：www.bqdc314@163.com。
联系人：蔺成琨
中共西安市灞桥区委
2025年6月9日
陕公网安备 61011102000072号
