2025年，灞桥区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市部署要求，扎实推进依法行政，法治政府建设各项工作取得新进展，现将有关情况报告如下。
一、主要工作开展情况
（一）主要领导带头，推动法治职责全面落实。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，深入开展年终述法工作，全区71家单位党政主要负责人递交了述法报告。开展区委理论学习中心组集体学法4次、政府常务会会前学法4次，内容涵盖“统计法”“民营经济促进法”“生态保护补偿条例”等，切实提升“关键少数”的法治思维和依法履职能力。将法治教育纳入干部培训必修课，推动全区各级党组织健全常态化学习机制，各级领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力持续增强。
（二）健全决策机制，依法决策水平有效提升。严格执行重大行政决策程序规定，编制并公布2025年度决策事项目录，完成25项重大协议议题审核。法律顾问深度参与决策过程，全年列席区委、区政府重大会议25次，为重大决策、规范性文件、合同协议等出具法律意见30条。各部门通过修订完善“三重一大”制度，进一步健全和落实自身决策机制，决策的民主性、科学性、合法性不断增强。
（三）抓实行政应诉，依法行政能力不断增强。全区各级各部门积极履行行政机关负责人出庭应诉职责，行政机关负责人年度出庭率达到90%以上，其中，法院书面通知行政机关负责人出庭率达到100%。扎实做好行政应诉案件承办工作，及时梳理汇总行政应诉败诉案件，明确败诉案件涉及的主要类型、败诉原因以及下一步意见建议，发放提醒函督促，行政应诉案件数量和败诉率切实降低。全年累计审结行政诉讼案件199件，败诉66件，败诉率33.16%，败诉率排名全市第一。
（四）规范执法行为，行政执法效能更加强化。推行行政执法“三项制度”，实施“综合查一次”，大力推广“扫码入企”等检查模式。各行政执法部门455人上传检查计划89份，生成检查任务315个，亮码检查226次。依托省级执法监督平台，依法及时公开行政许可信息累计达3.5万余条。组织开展“一把手”跟执法活动37次，案卷评查59次，持续规范执法行为。一是生态保护执法规范有序。多部门联合完成多轮次执法排查，累计出动执法力量1.5万人次；做好行刑衔接，严厉打击各类涉鸟类违法犯罪12起，在洪庆山建立了“生态警务共治工作站”，跨部门联动机制保护生态环境。二是安全生产执法全面提升。督导检查生产经营单位101家次，实施行政处罚10次，罚款58万余元。组织开展重大事故隐患专项排查整治2025行动，排查整治一般隐患200余处，重大事故隐患20项。我区被国家减灾委、应急管理部命名为“全国综合减灾示范县”。三是消费市场监管体系日益健全。以“守护消费”铁拳行动为抓手，开展专项整治40余项，全年立案245件，结案213件，罚没款42万余元。3起案例入选省、市典型案例，市场监管综合执法大队获评“陕西省2024年度食品安全执法稽查成绩突出集体”。
（五）深化普法宣传，法治社会根基不断夯实。全面落实“谁执法谁普法”责任制，围绕“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“宪法宣传周”等重要节点，重点宣传宪法、习近平法治思想、民法典、安全生产法等与群众生产生活息息相关的法律法规，开展主题普法活动700余场。创新普法形式，通过利用商户LED屏滚动普法、“普法教育及安全风险预警提示”短信服务、婚姻家庭大讲堂等多种形式，有效提升了普法工作的针对性、吸引力和覆盖面。聘请242名检察官、法官、公安民警、司法行政干警担任84所中小学、幼儿园法治副校长，协助学校开展法治教育、学生保护、校园安全管理、预防犯罪和依法治理等工作，有效促进校园安全和谐。
（六）优化政务服务，法治化营商环境显著改善。持续深化“放管服”改革。依法梳理并发布包含231个许可事项的《灞桥区行政许可事项清单（2024年版）》，确保“清单之外无审批”；根据法规政策变化，动态调整常办事项一次性告知单，全年已更新184项，保障办事指南清晰准确。创新组建“项前跑”帮办代办服务，推行“3+N”模式，为重点项目提供全链条服务。深化“高效办成一件事”和全程网办服务。目前，我区已累计实现79个一件事服务场景落地，共办件72190件。实现企业开办、开餐馆、交社保等1194项区本级政务服务事项全程网办，推动企业群众办事从网上可办向好办易办转变。
（七）完善调解体系，矛盾纠纷化解更加高效。完善区、街、社区（村）三级“一站式”矛盾纠纷调处化解中心建设，深化“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”工作机制，在信访接待大厅设立联合调处窗口，集中调处信访事项。严格落实首办负责制和限时办结制，全年受理群众信访事项2690批3159人次，受理率、办结率均达100%。各部门协同发力，高标准推动1个区级综治中心和7个街道综治中心规范化建设和运行，实现信访接待、综合治理、矛盾调解“一站式”受理，积极推广运用“云调灞桥”“警法联调”“民情账本”“群众面对面”等新时代枫桥式工作法开展矛盾纠纷排查和调处工作。自2025年6月全面运行以来，累计接待群众5498人次，受理矛盾纠纷4057件。
二、存在的问题
2025年，全区法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但仍存在短板和不足：一是行政执法规范化水平有待进一步提升。部分领域执法程序不够精细，“三项制度”执行存在细节瑕疵，说理式执法、柔性执法运用能力需加强。二是普法宣传的精准性和创新性有待增强。宣传形式较为传统，针对不同群体（企业、老年人）的个性化、互动式普法不足，运用新媒体能力需要提升。三是法治建设进展不够均衡。个别单位对法治工作重视程度、推进力度存在差异，部分单位行政诉讼败诉率高，法治与业务融合的深度有待加强。
三、下一步工作措施
2026年，全区将持续深入践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，补短板、强弱项、促提升，奋力开创全面依法治区新局面。
（一）深化依法行政，在提升执法监管效能上实现新突破。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。全面推行行政裁量权基准制度，实施“综合查一次”，扩大“扫码入企”覆盖范围。强化行政执法监督，常态化开展案卷评查和执法检查，下大力气规范执法程序和行为，让人民群众在每一项执法决定中感受到公平正义。
（二）夯实基层基础，在强化法治人才保障上构建新格局。加大法治专业人才引进培养力度，健全公职律师、法律顾问作用发挥机制。实施精准化法治素养提升工程，聚焦领导干部和一线执法人员，开展分层次、多轮次的法律知识与实务技能培训，建设高素质法治工作队伍。
（三）优化服务供给，在营造一流法治化营商环境上展现新作为。持续深化“放管服”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化再升级。严格落实公平竞争审查制度，依法保护各类市场主体产权和合法权益。围绕企业全生命周期需求，提供更加精准的法治服务和保障，依法化解涉企纠纷，以稳定、公平、透明、可预期的法治环境激发市场活力和社会创造力。
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